甘肃出台行政执法能力三年提升行动方案 首选非强制人性化执法方式 切实解决多头执法等问题

我省出台行政执法能力三年提升行动方案

首选非强制人性化执法方式 切实解决多头执法等问题

　　每日甘肃网8月25日讯（掌上兰州·兰州晨报记者梁峡林）省政府办公厅日前印发《甘肃省行政执法能力三年提升行动方案》，提出要统筹推进综合行政执法体制改革，切实解决多头执法、多层执法和重复执法等问题。

　　明年底前，乡镇街道实现“三项制度”全覆盖

　　重点任务及措施是：实施行政执法人员全员培训工程，加强政治理论学习，加强行政执法知识培训，开展执法岗位练兵。实施行政执法“三项制度”（行政执法公示制度，行政执法全过程记录制度，重大执法决定法制审核制度）全覆盖工程。打通“三项制度”落地“最后一公里”。2022年底前，乡镇街道实现“三项制度”全覆盖，防止出现执法“真空地带”。各地各部门要将行政执法“三项制度”落实情况纳入年度法治建设考核，细化完善考核标准，加大考核权重，倒逼行政执法单位自觉落实“三项制度”。

　　实施行政柔性执法提质扩面工程

　　实施行政柔性执法提质扩面工程。将非强制人性化执法方式作为首选，贯穿于行政执法全过程和各环节，引导和促成行政相对人自我纠错、自觉守法，做到宽严相济、法理相融，积极营造法治化营商环境，实现行政执法效果最大化。2021年底前，省级行政执法部门修订完善本系统行政处罚自由裁量基准、行政执法文书格式和行政执法行为用语指引，并向社会公布。

　　落实“两轻一免”清单制度。各级行政执法单位对照已公布的从轻、减轻、免予处罚“两轻一免”清单，逐情形依法规范运用。2021年底前，对照《行政处罚法》，调整完善本系统“两轻一免”清单。各地各部门适时组织召开推行“两轻一免”柔性执法新闻发布会，宣传推广典型案例和经验做法。

　　切实解决多头及重复执法等问题

　　要实施行政执法改革纵深推进工程。各地要进一步理顺生态环境、交通运输、农业、文化市场、市场监管、应急管理和城市管理综合执法体制机制，切实解决多头执法、多层执法和重复执法等问题。2021年底前，各县市区综合执法机构设置、人员划转和执法保障落实到位。

　　依法推进乡镇街道行政执法体制改革。坚持权随事转、人随事转、钱随事转，整合乡镇街道执法力量和资源，组建统一的综合行政执法机构，逐步实现一支队伍管执法。

　　实施行政执法活动精准监管工程。实现行政执法数字化监督，持续优化政务服务流程，推动实现一网通办、全程网办，全面推广应用甘肃省“互联网+监管”系统，大力推行部门联合“双随机、一公开”监管，精准实施重点监管和信用风险分类监管。2021年8月底前，全省行政执法综合管理监督信息系统上线试运行。

　　明年底前，完成全省行政执法证件换发工作

　　健全完善案例指引制度。建立行政执法案例指导制度，各市州政府、省级行政执法部门原则上每半年向社会公布一批典型案例。

　　不断强化执法监督力度。各级司法行政机关每年定期组织开展被纠错案件整改落实情况“回头看”，逐案核实纠错整改情况。2021年重点围绕涉企乱收费问题开展行政执法监督专项行动。

　　实施行政执法形象规范提升工程。严格落实“持证上岗、亮证执法”要求，2022年底前，省司法厅按照“全国统一行政执法证件标准样式”，完成全省行政执法证件换发工作。统一综合行政执法服装标志，更换综合行政执法队伍制式服装和标志，树立和展示文明执法新形象。