甘肃省检察机关推进“少捕慎诉”规范运行

我省检察机关推进“少捕慎诉”规范运行

　　新甘肃·甘肃日报记者 王占东

　　2020年3月19日23时许，永昌县居民刘某某为尽快将年仅五岁患急病的侄子送至医院看病，在饮酒情况下驾车出行，途中被执勤民警当场查获，公安机关以刘某某涉嫌危险驾驶罪侦查终结移送审查起诉。承办检察官没有简单“一诉了之”，而是深入了解案发原因，综合考虑案件实际情况及本人认罪认罚态度，经公开听证后对其作出不起诉决定。刘某某按照检察机关要求，自觉履行6天社区公益服务。

　　该案被作为甘肃省检察机关践行“少捕慎诉”司法理念的典型案例向媒体发布。

　　甘肃省检察机关在办理醉驾案件过程中，严格把握执法标准，体现宽严相济。对作出不起诉的犯罪嫌疑人，积极探索多元惩罚、矫治机制，通过担任交通事故医疗护工、义务交通协管员等形式履行社会公益服务，提升了教育矫治功能，扩大了犯罪预防和法制宣传效果，最大限度地促进了社会综合治理。

　　而这也是甘肃省检察机关近三年来推进“少捕慎诉”规范运行的一个缩影。

　　据甘肃省人民检察院统计，三年来，全省检察机关共受理审查批捕50912人，不批捕14393人；受理审查起诉103717人，不诉18434人，刑事案件不捕率、不诉率合理上升，我省的经验做法被最高人民检察院向全国推广。

　　批捕权、公诉权是宪法赋予检察机关的重要职责。2018年以来，甘肃省检察机关围绕服务保障全省经济社会稳定发展大局，积极践行“少捕慎诉”司法理念，充分发挥检察机关对刑事犯罪的源头管控、审前过滤作用，通过依法履行法律赋予的不捕不诉权，最大限度化解矛盾。

　　为落实好“少捕慎诉”刑事政策，甘肃省人民检察院主动向省人大、省委政法委、最高检专题汇报，与省公安厅共同研判调控措施，并采取引导侦查、同堂培训等方式，推动公、检、法各单位在司法办案中达成“少捕慎诉”的共识。通过加强规范指引、统筹调度、专项推进、督导检查，推动“少捕慎诉”在司法办案中落实落地。

　　在办理涉民企案件上，出台涉民企案件“慎捕慎诉”实施细则，明确涉企刑事案件11类不捕、5类不诉情形。三年来，共依法不捕1551人，不诉1479人，对34名无羁押必要的企业负责人监督变更强制措施，赢得了社会各界的广泛赞同。

　　在办理涉农案件上，在全省检察机关部署开展加强脱贫攻坚司法保障专项工作，对罪行轻微的贫困犯罪嫌疑人坚持“少捕慎诉”，同时积极实施司法救助，帮助贫困涉案人员尽早回归社会，脱贫致富。三年来，共依法不捕6092人，不诉9482人，实施司法救助423件488人，发放救助金额1173.752万元。

　　在办理涉未成年人案件上，坚持“教育为主，惩罚为辅”，制定下发《附条件不起诉暂行规定》等一系列规范性文件，对涉罪未成年人尽可能不捕、不诉或附条件不起诉；依托观护教育基地，对作出不捕不诉的涉罪未成年人开展观护帮教，确保顺利回归社会。三年来共不捕970人，不诉1132人。

　　在办理涉疫案件上，从维护疫情防控秩序出发，在依法严厉打击扰乱市场秩序、故意传播病毒等违法犯罪的同时，对情节轻微的依法不捕不诉。2020年以来，共批捕92人，起诉122人，不捕19人，不诉19人，同步审查109件。

　　三年来，全省检察机关在疫情防控、脱贫攻坚、服务民企发展、未成年人权益保护等领域充分、能动地履行检察职能，秉持客观公正立场和“审慎、谦抑、善意”的司法理念，通过办案积极促进矛盾纠纷化解，提升治理成效，实现良法善治。

　　据介绍，为确保“少捕慎诉”规范运行，甘肃省人民检察院坚持“当下治”与“长久立”相结合、强化内外部监督与严格执法办案相结合，建立健全监督制约机制，细化职责权限，规范办案流程，促进依法履职，切实做到有权不任性，用权受监督，有权必有责，滥权被追责。