绘出田畴沃野新画卷——定西市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作综述

绘出田畴沃野新画卷

——定西市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作综述

通渭县光伏产业走出新路子，助力乡村振兴。

　　首阳地产药材交易市场一角。近年来，定西市不断延伸中医药产业链，促进中医药产业高质量发展。（资料图） 张爱平

　　刘佳丽

　　定西曾是我省乃至全国脱贫攻坚的主战场之一。近年来，全市干部群众生动践行“上下同心、尽锐出战、精准务实、开拓创新、攻坚克难、不负人民”的脱贫攻坚精神，如期实现现行标准下的农村贫困人口全部脱贫、贫困村全部出列、贫困县全部摘帽，一举撕掉了“苦甲天下”的历史标签。

　　脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。

　　从脱贫攻坚取得全面胜利到全面推进乡村振兴，“三农”工作重心已经发生了历史性转移。如今，在定西，广袤田野美丽如画，乡村道路四通八达，特色产业生机盎然，工业产业逆势突围，发展潜能加快释放……全市上下正在以更加昂扬的姿态，续写乡村振兴新篇章。

　　坚守“高标准” 巩固成果提成色

　　走进临洮县中铺镇易地扶贫搬迁安置点——小康家园小区，一栋栋楼房整齐排列，宽阔的水泥路面干净整洁，超市、餐馆、快递驿站、幼儿园、养老院等一应俱全，处处呈现出一派欣欣向荣的景象。在渭源县田家河乡元古堆村，家家都有一条“旱涝保收”的增收渠道。截至2020年底，全村农民人均纯收入达到11598元，较2012年增长近8倍。

　　这些村庄，曾经是贫穷和落后的代名词。它们的精彩嬗变，也是定西市脱贫攻坚成果的生动写照。

　　近年来，定西市始终把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程，积极构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局，有力、有序、有效统筹落实“五个一批”、危房改造、安全饮水等重点任务，用精准这把“利剑”攻克了一个又一个贫困堡垒。

　　胜非其难也，持之者其难也。没有脱贫攻坚成果的巩固拓展，乡村全面振兴就失去了基础。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续，是乡村振兴的前提和基础。

　　如何守住防止规模性、区域性返贫底线？

　　定西市坚持把“固成果”“守底线”作为首要前提和重中之重，严格执行“四个不摘”要求，高位部署抓推进。定西市委市政府与10名市级领导、28个市直行业部门、7个县区签订《巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接责任书》，坚持“四级书记抓振兴”的组织领导机制和“全市合力促振兴”的责任落实机制，持续固化横向到边、纵向到底的责任落实体系，有效推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重点任务落实落地。

　　动态监测帮扶是防返贫最管用、最有效的途径之一。

　　全市健全完善易返贫人口动态监测和快速响应机制，推行防贫返贫动态监测“网格化”管理，完善发现响应、评估核查、精准帮扶、风险消除“四步走”闭环式工作体系。先后对全市1886个行政村、62.83万户251.81万农村人口开展2轮地毯式、全覆盖“大排查”。

　　通过落实“一户一策”精准帮扶计划，累计为1.31万户5.31万人落实了产业帮扶政策，为1.24万户1.77万人落实了就业帮扶政策（其中选聘公益性岗位人员0.29万人），为0.77万户1.26万人落实了教育资助政策，为0.47万户0.64万人落实了医疗救助政策，为0.36万户1.57万人发放小额信贷1.47亿元，将0.66万户2.1万人纳入兜底保障范围，将今年新识别认定的监测对象608户2548人全部落实了针对性帮扶措施，实现所有纳入监测的“三类户”精准帮扶全覆盖，确保发现一户、监测一户、帮扶一户、动态清零一户。

　　盯准“总钥匙” 追赶发展开新局

定西市安定区香泉镇马铃薯基地开展无人机统防统治。

　　完成脱贫攻坚任务、摘掉贫困帽子后，定西该如何迎接新的大考？

　　唯干唯实唯先，苦干实干巧干。进入新的发展阶段，在新一届领导班子的带领下，全市坚决守住防止规模性返贫、生态环境保护、粮食安全、社会大局稳定“四条底线”， 把追赶发展作为巩固拓展脱贫攻坚成果、有序推进乡村振兴战略的“总钥匙”，锚定各项重点工作“走在全省前列”、重点指标“稳定全省中间偏上”的目标定位，梯次推进巩固、拓展和衔接工作各项任务落地生根。

　　产业是实现脱贫攻坚成果持续巩固的治本之策和源头活水。

　　金秋时节，通渭县常河镇的山楂园里，挂在枝头的山楂果映红了村庄，把村庄点缀得殷实祥和。“山楂小镇”由福兴德农牧林专业合作社承建，通过示范引领带动当地常河、胜义、王庄、南河4村240余户农户实现增收致富。今年，合作社山楂苗木种植面积达1万亩。山楂经济林的成功种植，让大山深处的常家河镇，变成游客心目中有美景、有美味、有乡愁的美丽乡村。

　　不仅仅是火红的山楂产业红火了百姓生活，金银花种植、光伏发电、书画产业……一项项特色产业成为通渭县乡村振兴的有力支撑。

　　据了解，2014年以来，全市累计整合投入56.97亿元用于产业发展，全市有75%以上的农户依靠产业有了稳定收入，有61.98万贫困人口通过发展种养业实现稳定脱贫；培育引进龙头企业242家，带动贫困群众7.48万户；组建农民合作社12398个，其中在1101个建档立卡贫困村组建农民合作社6172个，建成省级以上示范社179个、联合社115个，培育家庭农场626个。

　　定西市大力推广“551”产业发展模式，全面构建“7+X”特色产业体系，纵向推进“工业产业攻坚大突破”行动，统筹推进中医药加工、马铃薯加工、草牧加工等十大生态产业，推动农业产业工业化，用工业拉动产业，用产业带动收入。启动实施现代丝路寒旱农业优势特色产业三年倍增行动计划，发放特色产业发展工程贷款15.23亿元，落实产业发展奖补资金13.65亿元，重点支持农业产业园区和全产业链建设。全市共开发公益性岗位46827个，1.04万户脱贫户实现稳定增收。前三季度，全市农村居民人均可支配收入达到7322.8元，增速11.5%。

　　逆水行舟，奋楫者先。为推动全市经济高质量发展，市级财政每年安排5000万元、各县区分别安排1000万元至2000万元用于企业培育、项目建设、产业培育、人才引进等重点工作。

　　一个个踮起脚尖才能达到的预期目标，一项项需要下功夫才能够完成的攻坚任务，彰显出定西开启“工业产业攻坚大突破”的坚定自信和强大底气。

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