乘势而上谋发展 稳中求进开新局——甘肃各市州“两会”扫描

乘势而上谋发展 稳中求进开新局

——全省各市州“两会”扫描

酒泉市瓜州县西湖镇蜜瓜丰收。新甘肃·甘肃日报通讯员 陈 伟

　　酒泉 汇聚力量书华章

　　新甘肃·甘肃日报记者 张文博

　　肩负使命绘蓝图，扬帆起航谱新篇。12月12日至16日，酒泉市第五届人民代表大会第一次会议、中国人民政治协商会议酒泉市第五届委员会第一次会议在酒泉市举行。来自酒泉市各行各业的人大代表、政协委员汇聚一堂，为加快建设幸福美好新酒泉建睿智之言，献务实之策，共赴一场把宏伟蓝图变为美好现实的盛会。

　　过去五年，酒泉市克服新冠肺炎疫情反复、经济波动起伏、环保约束趋紧等一系列困难挑战，爬坡过坎、负重前行，推动了全市经济社会高质量发展。经济增长保持全省领先，新能源再启大规模开发，脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接，文旅互促发展步伐加快，城市建设力度逐步加大，生态环境整治坚决有力，抗击疫情取得重大胜利，民生保障进一步改善。

　　“五年累计培育规上工业企业183户、高新技术企业94户，工业增加值连续三年保持两位数增长，工业占GDP比重提高到38.9%。”

　　“决战决胜脱贫攻坚，投入资金19.4亿元，‘一户一策’精准帮扶，累计减贫2.05万户7.17万人，提前一年实现脱贫攻坚目标。”

　　“今年前三季度地区生产总值增长10.4%，增速稳居全省前两位。连续五个季度获得省政府高质量发展贡献奖。”

　　“1.5万名医护人员、公安干警、机关干部和志愿者冲在一线、日夜奋战，社会各界捐款捐物、合力行动，实现全域‘零疫情’。”

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　　“政府工作报告讲到抗击新冠肺炎疫情工作，让我备受鼓舞，也深感责任重大。”酒泉市政协委员、金塔县疾病预防控制中心副主任医师李文梅说，“回去后，我将立足本职，切实树牢‘一线思维’，时刻保持‘一线状态’，把本职工作和政协工作深度融合，充分发挥自身岗位优势，在开展公共卫生服务宣传教育、指导、调查中听民声、提民意，积极建言献策。”

　　“一项项成就来之不易，催人奋进！”酒泉市人大代表、肃州区总寨镇沙格楞村党支部书记、村委会主任白亮国说，他将与村里的干部群众一道，积极推进农村土坯房改造、基本农田整治等工作，加快农村基础设施完善，认真执行、落实乡村振兴战略政策，千方百计为群众办实事。

　　今后五年，酒泉市将遵循“立足一个定位，坚持两极联动，实施四大战略，创建六大示范区，全方位推动酒泉高质量发展”的总体思路，动员全部力量，劈波斩浪、砥砺奋进，服务保障国家大战略，引领推动区域新发展，加快建设幸福美好新酒泉。

　　今后五年酒泉市发展的主要预期指标为：全市地区生产总值年均增长8%，固定资产投资年均增长10%，规上工业增加值年均增长16%，城乡居民人均可支配收入年均增长8%。

　　“作为一名企业界委员，我在政府工作报告中看到了很多发展机遇和面临的挑战。”酒泉市政协委员、甘肃金塔长锋环保材料有限公司总经理李长锋说，在今后的工作中，他将进一步提高管理水平和决策能力，提高企业员工的整体素质，提高企业的竞争水平和抵御风险的能力，展现企业担当。

　　“作为公安战线的一名人大代表，在今后工作中，我将认真贯彻落实酒泉市‘两会’精神，忠诚践行‘对党忠诚，服务人民，执法公正，纪律严明’的总要求，为平安酒泉建设贡献公安力量,为全市经济社会发展保驾护航。”酒泉市人大代表、瓜州县柳园公安检查站站长、一级警长于亮说。

　　“酒泉市‘两会’提出的各项教育发展目标，符合当前教育发展实际。”酒泉市人大代表、金塔县教育局副局长蒲玉霞表示，作为一名教育工作者，她将把落实会议精神与推动教育高质量发展结合起来，以推进“双减”政策为切口，深化教育领域综合改革；以育人方式变革为契机，全面落实加强美育、体育、劳动教育若干措施,完善育人体系；以“为党育人、为国育才”为己任，深化课堂教学改革，推进大中小思政一体化建设和各学段教育均衡优质发展，为办好家门口的优质教育贡献力量。

　　五天时间，出席会议的人大代表、政协委员秉持高度的政治责任感和历史使命感,认真履职尽责、积极建言献策，共商新发展大计，共绘新时代美好前景。

金昌市金川区金水湖。新甘肃·甘肃日报记者 谢晓玲

　　金昌 幸福指数再提高

　　新甘肃·甘肃日报记者 谢晓玲 通讯员 刘欢欢

　　民生无小事，枝叶总关情。

　　在近日召开的金昌市“两会”上，如何建设幸福美好的现代化新金昌成为代表委员们关心、关注的焦点话题之一。大家认为，建设幸福美好的现代化新金昌，就要坚持以人民为中心，着力满足人民群众新期待，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感。

　　随着时代发展和社会进步，人们对美好生活的向往更加强烈，期待享有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更高水平的医疗卫生服务、更可靠的社会保障和更丰富的精神文化生活等，以此来满足自身发展的需要。作为政府，就是要为个体向好向上发展创造有利条件。金昌市人大代表俞天德说：“政府要打好民生保障‘主动战’，全力以赴办好民生实事，用心用情用力解决群众关心的就医、就学、就业、社保、养老等实际问题。”

　　就业是民生之本。如何推动共同富裕，实施就业优先战略，扩大就业容量？代表委员们提到，应当发展农村产业，发展技能培训，创造更多的就业机会。

　　狄振财代表说：“要全面推行‘村社一体，合股联营’模式，加大政策和资金扶持力度，发展壮大村集体经济，拓宽农民增收渠道。”

　　教育是民生所系，关系千家万户。政府工作报告提出，要办好人民满意的教育，打造教育“金字招牌”。贾有忠代表表示，全市教育系统将紧紧围绕“向国内一流看齐，创省内一流教育”的目标，深化教育改革，着力实施“五好工程”，促进各级各类教育更加符合教育规律、更好满足群众需求、更好支持经济社会发展。

　　健康是幸福之本。金昌政府工作报告提出，将深化医药卫生体制改革，提升医疗服务水平，强化公共卫生及应急体系建设，发展中医药事业，开展全民健身活动，推进健康金昌建设。田青代表认为，推进健康金昌建设必须广泛开展全民健身活动，精准设计特色体育项目，打造金昌特色品牌赛事。

　　社保是民生之依。金昌政府工作报告提出，要大力发展养老托育事业，有效保障特殊困难群体基本生活，健全完善社会保障体系。吴玉珍委员说：“要采取政府购买服务模式，推进以家庭托养为基础、乡镇社区日间照料为补充、市县寄宿制机构托养为依托的残疾人托养服务体系建设，努力让残疾人生活得更有尊严。”

　　良好的生态环境是最普惠的民生福祉。近年来，金昌市环境污染治理成效明显，2021年市区空气质量优良率达87％，综合指数排名全省第三；国家地表水考核断面水环境质量排名全国第十一、全省第三。

　　“生态环境改善的成果不但要保住，还要再提升。标准只能更严格，不能降低。”王瑞霞委员说，“要充分认识金昌市生态环境建设的形势，主动还清历史的旧账、解决现实的新账，坚决守护好蓝天、碧水、净土，建设生态宜居的现代化新金昌。”

　　金昌政府工作报告提出，未来五年将着力建设公园城市。王发宏代表表示，作为一名城市管理工作者，将履职尽责，主动作为，继续突出精细精微精致的管理理念，努力将城市管理得更加整洁有序、美丽宜居。

　　农村人居环境也直接关系到老百姓的获得感、幸福感。鲁永剑代表说，要深入实施乡村建设行动和农村人居环境整治提升行动，改善农村生产生活生态环境质量，促进农村宜居宜业。

　　如果没有和谐稳定的社会环境，一切改革发展都无从谈起，人民群众的幸福感、安全感也无法得到保障。金昌政府工作报告提出，未来五年，将统筹发展和安全，守牢安全生产底线，提升防灾减灾救灾能力，加强食品药品监管，强化金融安全监管，完善社会治安防控体系，构建共建共治共享社会治理格局。

　　对此，李辉代表建议：“要充分发挥人民调解作用，切实做好农村矛盾纠纷化解调处工作，努力建设更高水平的平安金昌。”

　　刘国禄代表表示，将扎实推进安全生产专项整治三年行动任务，全面开展化工园区和化工集中区精准化安全风险排查和评估分级，做好防灾减灾救灾和消防安全工作，为建设平安金昌贡献力量。

定西市城区一隅。安定区委宣传部供图

　　定西 实打实干幸福来

　　新甘肃·甘肃日报记者 杨唯伟

　　凝心聚力绘宏图，勇立潮头谱新篇。12月7日至10日，定西市第五届人民代表大会第一次会议、政协定西市第五届委员会第一次会议召开。

　　来自全市各地各条战线、各个领域的346名人大代表、286名政协委员以饱满的政治热情、崇高的使命担当，认真履职尽责，依法行使权利，共商定西未来发展大计。

　　政府工作报告指出，市四届人大一次会议以来的五年，是定西发生深刻变革、实现华丽蜕变、铸就历史辉煌的五年。

　　五年历程波澜壮阔，五年成就振奋人心。

　　如期脱贫圆梦小康。定西一举撕掉了“陇中苦瘠甲于天下”的历史标签，创造了减贫治理的定西样本，同全国一道全面建成小康社会；

　　综合实力明显提升。到2021年底，全市地区生产总值有望达到500亿元，比2016年增加170多亿元，年均增长8%；一般公共预算收入在大规模减税降费背景下逆势增长，有望达到30亿元；

　　山川大地焕发新颜。全市森林覆盖率达到12.1%，水土保持率达到65.1%，国家生态文明先行示范区建设任务顺利完成，在陇中这片热土上厚植了更美生态底色；

　　人民生活更加殷实。定西市始终把保障和改善民生作为政府一切工作的出发点和落脚点，财政用于民生支出占比保持在80%以上，城乡居民人均可支配收入有望达到3万元和1万元，年均分别增长7.6%、9.7%。

　　2021年是“十四五”开局之年。一年来，定西市委、市政府以开局就是决战、起步就是冲刺的奋进姿态，紧盯项目投资和工业产业两大重点，统筹发展和安全两件大事，全力推动落实，奋力追赶发展，实现了“十四五”精彩开局。

　　全市经济运行稳中有进，连续三个季度被省政府授予“进步奖”；直面干旱等自然灾害带来的不利影响，牢牢守住了不发生规模性、区域性返贫的底线；实施500万元以上项目854个，投资总量跃居甘肃省第四位；实现规上工业产值250亿元，同比增长25%；尽心尽力保障和改善民生，化解国有土地上已售城镇住宅历史遗留“登记难”问题3.3万个、住建领域信访问题38个……

　　回首过去，轻舟已过万重山；展望未来，而今迈步从头越。

　　站在社会主义现代化建设的新起点，定西市坚持稳中求进工作总基调，以深化供给侧结构性改革为主线，以解决发展不充分问题为关键，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，深入实施“转变作风、追赶进位”工程，全力落实“两聚力三强化一抓实”方略，实打实干、干就干好，加快建设人民满意的社会主义现代化新定西。

　　政府工作报告明确了定西今后五年的奋斗目标：

　　——综合经济实力显著增强。地区生产总值年均增长7%以上，经济总量超过700亿元，人均地区生产总值明显提高，主要指标增速高于全省平均水平。

　　——人民生活品质持续提高。城乡居民人均可支配收入年均分别增长7%、8.5%以上，达到4.2万元、1.5万元；城乡差距进一步缩小，基本公共服务标准化、均等化水平明显提升。

　　——生态安全屏障更加牢固。大气、水、土壤等环境质量保持优良，森林覆盖率提高到12.5%以上，单位生产总值能耗和污染物排放完成双控指标，绿色低碳循环发展方式加快形成。

　　——城乡发展面貌大为改观。以人为核心的新型城镇化水平大幅提升，宜居、绿色、韧性、智慧、人文城市建设取得明显进步；农村基础设施不断完善，村容村貌显著改善，乡村振兴迈出坚实步伐。

　　——社会治理效能明显提升。平安定西、法治定西、文明定西建设纵深推进，重点领域风险有效防范化解，防灾减灾能力显著增强，社会大局和谐稳定，人民群众安居乐业。

　　播种决定收获，汗水浇灌希望。在新的起点上，定西市将以更加昂扬的姿态，用实干开创美好未来。

中石油庆阳石化公司。庆阳石化公司供图

　　庆阳 老区扬帆劲更足

　　新甘肃·甘肃日报记者 安志鹏

　　12月13日至16日，庆阳市第五届人民代表大会第一次会议、政协庆阳市第五届委员会第一次会议胜利召开。庆阳市政府主要负责同志所作的政府工作报告，成为代表、委员和全市上下广泛热议的“关键词”。

　　十大生态产业增加值占地区生产总值比重达到47%以上，名列全省第一；

　　61.05万农村贫困人口全部脱贫，已脱贫人口人均可支配收入增加到8901元；

　　庆阳机场航线通达10多个城市，新增等级公路5940公里，庆阳与外界的时空距离大大拉近，区位优势日益凸显；

　　率先在全省启动医院医保窗口一站式结算和“先看病后付费”，公立医院综合改革连获国务院表彰；

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　　一组组数字、一项项举措、一个个目标，让今年庆阳市“两会”更加“充实”精彩，让老区人民对未来发展充满信心和期待。

　　“今后五年，是庆阳缩小与全国发展差距的加速追赶期，经济增量提质、转型升级的爬坡过坎期，建设综合能源化工基地和区域性中心城市的重要窗口期，实现高质量发展的战略机遇期。”庆阳市政府主要负责同志说，只要用好机遇、奋力赶超，就一定能够拓展势能、增添动能、发挥潜能，在新一轮大开发、大建设中实现转型跨越、振兴发展。

　　庆阳市政府工作报告提出，今后五年，庆阳市将实施建设陇东综合能源化工基地、陕甘宁毗邻地区区域性中心城市“双轮”驱动，坚持农业现代化、工业绿色化、文旅融合化“三化”并进，强化基础设施建设、生态文明建设、营商环境建设、民生福祉建设“四建”支撑，使全市区域发展水平、经济增长质量效益、人民群众幸福感、社会治理现代化水平和红色圣地的精神气质明显提升，努力建设山川更加秀美、经济持续繁荣、社会和谐稳定、人民共同富裕的新庆阳。

　　为确保实现奋斗目标，庆阳市将从五个方面着力奋斗：

　　一是加快建设现代综合能源化工基地，打造千万吨级石油生产、亿吨级绿色煤炭生产、千万千瓦级清洁电力外送、百亿立方米级天然气生产、千万立方米级氦气生产“五大基地”，形成石油化工、天然气化工、新能源装备制造、氢能储能“四条产业链”。

　　二是加快建设陕甘宁毗邻地区区域性中心城市，提升城市品质，优化营商环境，增强区域综合承载力、核心竞争力和辐射带动力，让西峰区成为区域性交通中心、经济中心、消费中心和医疗中心。

　　三是全面推进乡村振兴战略，提升宁县苹果国家现代农业产业园，创建环县农业现代化示范区，争创环县肉羊、镇原肉鸡国家现代农业产业园，培育肉牛、肉羊、生猪、肉鸡、苹果等百亿级产业集群，重塑新时代“陇东粮仓”。

　　四是大抓项目抓大项目增强发展动能，加快国家长征、长城、黄河文化公园庆阳段建设，建设全国一体化算力网络国家枢纽节点，大力推进“气化庆阳”，做强工业园区，加快交通建设、水利建设、生态建设和电力保障，持续拓展新动能，培育增长点。

　　五是推动老区人民共同富裕，持续推进教育布局结构调整，加快公立医院高质量发展，加快建设养老托育机构，坚持“房住不炒”，推动幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶不断取得新进步。

　　2022年是党的二十大召开之年，是庆阳发展转型升级的关键一年，也是充满希望、大有可为的一年。庆阳市提出，2022年，全市地区生产总值增长7%，规模以上工业增加值增长7.5%，地方固定资产投资增长10.5%，社会消费品零售总额增长7%，一般公共预算收入增长8%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%和8%。

　　庆阳市政府主要负责同志介绍，庆阳市将坚持多能并举，让全市更加扬“煤”吐“气”，“风”“光”无限；坚持中心带动，努力使市区、县城、重点镇成为宜居的幸福地、聚能的强磁场、发展的排头兵；坚持强农富民，补强产业链条，提升产业质量效益；坚持绿色发展，建设好青山常在、绿水长流、空气常新的美丽庆阳；坚持人民至上，真金白银办好民生实事；坚持改革创新，持续优化政务环境、市场环境、要素环境、创新环境和开放环境；坚持底线思维，重承诺、落政策、强保障，防风险、保稳定、促和谐，让人民群众更加顺心、更加安心、更加舒心。

　　平凉市静宁县城川镇苹果高新技术示范园工人对苹果树进行管护。新甘肃·甘肃日报通讯员 姚志强

　　平凉 擘画发展新蓝图

　　新甘肃·甘肃日报记者 田丽媛

　　肩负使命赴盛会，凝心聚力谱新篇。

　　12月9日至13日，平凉市第五届人民代表大会第一次会议和政协平凉市第五届委员会第一次会议召开。

　　2021年，平凉市巩固脱贫成效，乡村振兴接续推进；着力拓存创增，工业转型升级取得新突破；强化项目带动，基础设施建设迈出更大步伐；坚持系统治理，全国文明城市创建和城市更新行动全面启动；聚力改革纾困，市场主体活力加速释放；注重抓源治本，生态环境质量不断改善；突出普惠共享，民生保障水平持续提升。全市上下紧扣“三新一高”要求，稳住了经济发展基本盘，守住了人民群众生命安全健康防线，实现了“十四五”良好开局。

　　脱贫攻坚夺取全胜、优势产业加快壮大、城乡面貌极大改善、发展活力不断增强、生态建设成效显著、民生福祉持续增进……

　　“回顾过去五年的工作，我们清醒地认识到，平凉发展不平衡不充分、经济总量小、人均水平低的阶段性特征十分明显……”平凉市政府主要负责同志在政府工作报告中，分析形势，直面问题，“我们关键要盯现在、谋未来，重实干、强落实，以实打实的项目投资促增长，以完整配套的产业链强支撑，永远保持不甘落后的心劲、奋起直追的干劲、一抓到底的韧劲，强力推动发展。”

　　发展是第一要务。平凉政府工作报告提出，今后五年平凉政府工作的总体要求是：统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹经济和生态、城镇和乡村、发展和安全，始终坚持问题导向、目标导向、结果导向，树牢市场意识、改革意识、开放意识，正道直行、守正创新，深入开展“三大战略行动”，全力实施“六项重点工程”，奋力建设绿色、开放、兴业、安宁、幸福新平凉。

　　2022年是落实“十四五”规划的关键之年，也是平凉新一届政府全面履职的开局之年，报告擘画出平凉市2022年经济社会发展新蓝图。

　　地区生产总值增长8%以上，规上工业增加值增长12%以上，固定资产投资增长16%，社会消费品零售总额增长9%以上，一般公共预算收入同口径增长8%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、10%……

　　一分部署，九分落实。报告提出，2022年，平凉将加快实施乡村振兴战略、持续巩固拓展脱贫攻坚成果、大力发展现代生态循环农业、全面推进乡村建设、继续深化农村改革，着力提升工业发展能级，千方百计抓项目扩投资，深入开展全国文明城市创建，提档升级现代服务业，聚力改革创新优化环境，持续加强生态环境保护，用心用力办好为民实事，将在奋力追赶中跑出发展“加速度”，在加快转型中提升发展“含金量”，让高质量发展成色更足，让人民生活更加美好。

　　“站得高、落得实，指向明、路径清，合市情、顺民愿。”平凉市人大代表、灵台县委组织部部长王伟认为，政府工作报告总结成绩客观真实，分析形势深刻求实，一定牢记代表的责任，以严密党的组织体系为重点，以加强基层组织建设为关键，以强化担当为支撑，努力为全市高质量发展提供坚强有力的组织保障、人才保障。

　　“报告鼓舞人心，催人奋进，作为一名农民代表，我一定把会议精神宣传好、贯彻好，认真履行代表的职责，努力学习产业知识和技能，种好菜，做产业发展的带头人。”市人大代表、泾川县王村镇朱家涧村村民李海玲说。

　　平凉一中作为全市教育的“领头雁”，深受全市人民关注。市政协委员、平凉一中党委负责人朱步渊表示，将团结带领全体教职工，克服困难，迎难而上，在培养学生、发展学校、服务社会等方面作出贡献。

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　　2021市“两会”靶向锚定，平凉市人大代表和政协委员们纷纷表示，用实干书写今天，以奋斗擘画未来，埋头苦干，锐意进取，开拓创新，加快建设绿色开放兴业安宁幸福新平凉。