中国人民政治协商会议甘肃省第十二届委员会常务委员会工作报告——在政协甘肃省第十二届委员会第五次会议上

中国人民政治协商会议甘肃省第十二届委员会常务委员会工作报告

——在政协甘肃省第十二届委员会第五次会议上

（2022年1月16日）

欧阳坚

各位委员：

　　我代表政协甘肃省第十二届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。

　　2021年工作回顾

　　2021年，是我们党和国家历史上具有里程碑意义的一年。省政协及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央和省委各项决策部署，坚持团结和民主两大主题，发挥专门协商机构作用，守正创新，双向发力，推动政协各项工作取得了新的进展，为实现我省“十四五”良好开局贡献了智慧和力量。

　　过去的一年，我们着重抓了五个方面的工作。

　　一、强化理论武装，夯实做到“两个维护”的思想根基

　　全面加强党对政协工作的领导。以全面加强政协组织党的政治建设来统揽各项工作，认真贯彻落实中共十九大和十九届历次全会精神以及省委十三届历次全会精神，把中央决策、省委部署作为履职重点，坚持在省委领导下积极主动开展工作。严格执行重大问题请示报告制度，重大事项、重要工作都报请省委同意后实施。加强政协党组、机关党组、专委会分党组建设，建立党组成员联系党员委员、党员委员联系党外委员制度，实现了党的领导对政协组织、政协工作的全覆盖。围绕贯彻落实中央和省委政协工作会议精神情况开展督查，推动人民政协更好成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地。严格落实党管意识形态工作责任制，牢牢把握意识形态领导权、主动权。通过政协“报、刊、网、号”等新闻媒体，唱响主旋律、发出好声音。

　　持续加强思想政治引领。始终把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，坚持以党组理论学习中心组学习为引领，通过党组会议、主席会议、常委会会议以及理论大讲堂、委员培训等持续深化学习研讨，推动理论学习更加广泛、多层次、常态化地开展。及时学习习近平总书记最新重要讲话和指示精神，全面学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，贯彻落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，切实把学习成效体现在拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的思想和行动上。发挥党员委员先锋模范作用，开展以思想政治引领为目的的委员界别活动，把各界别群众始终团结在党的周围。全年举办党组理论学习中心组等集体学习50多次、理论大讲堂9期，组织开展机关党组、各专委会分党组、各党支部集体学习300多次。

　　扎实开展党史学习教育。在建党百年华诞之际，省政协党组深入贯彻落实中央和省委相关安排部署，紧扣学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行的目标，指导省政协机关党史学习教育走深走实。每一位党组成员带头开展学习教育、参加专题组织生活会，先后作了“陕甘革命根据地的历史贡献”等系列党史辅导课110多（场）次。在省委领导下，承办了南梁精神研讨会。组织住甘全国政协委员和在兰省政协委员，集中收看庆祝中国共产党成立100周年大会直播。组织主席会议成员、党组成员、住甘全国政协委员赴兰州“八办”、红军会宁会师旧址重温革命历史，现场接受党史教育。在全国政协网上书院、委员读书群宣讲甘肃红色历史，开展“从南梁到延安”专题读书活动，全国参与学习和讨论的人数达4000余人，累计发言5万余条，委员参与率、点击量均排在全国各省市此类活动第一位。分两个片区举办党史学习教育培训班，教育引导委员树牢正确的党史观。开展“我为群众办实事”实践活动，省市县政协共计帮助解决各类民生问题2.7万余件。在学党史、悟思想、办实事中政协事业有了新气象。

　　二、紧扣中心建言，专门协商机构作用得到发挥

　　围绕服务国家重大战略深入协商。始终紧盯中央决策部署开展协商议政。联合沿黄九省（区）政协就黄河流域生态保护和高质量发展协商建言，共同争取国家政策和项目支持。携手西北五省（区）政协就助推丝绸之路经济带建设进行协商，向全国政协报送了推动中欧班列高质量发展、智慧旅游区域合作、构建物流枢纽新格局等建议。围绕祁连山国家公园、黄河流域荒漠化治理、丝绸之路知识产权港和信息港、西部陆海新通道、兰西城市群等协商建言，提出了一批有前瞻性、建设性的意见建议。

　　聚焦全省发展大局重点协商。按照省委省政府部署，围绕产业结构优化升级，对优势传统产业延链补链强链、实施“三化”改造、培育千亿级产业、壮大“小而特、特而优”农业、提升农业产业化水平、中医药资源发掘与保护、数字智能产业、激发民营企业发展活力等开展调研协商；聚焦基础设施建设，对实施重大基础设施项目、推进以人为核心的新型城镇化等深入调研协商。组织全省政协系统和民主党派、工商联，围绕省委省政府主要领导交办的6个方面课题开展调研，完成并提交了一批阶段性研究成果。一年来，共组织开展专题议政性常委会会议和专题协商会18次、网络远程协商2次，报送建议案、调研视察报告34件。反映社情民意信息100多篇，其中被全国政协采用14篇。省委省政府领导对政协建议案、调研报告等批示70余次，不少建议已转化为相关部门的工作举措。

　　提案协商不断提质增效。去年，省政协委员提交提案901件，立案的613件提案全部办复，提案成果得到有效运用。在全国地方政协提案工作交流会和西部地区政协提案工作座谈会上，介绍了甘肃“健全四审机制”等经验，相关做法得到全国政协分管领导的肯定。全国“两会”期间，住甘全国政协委员提交提案103件、立案82件，实现了提案数量和立案质量的双提升。其中，完善黄河流域生态补偿机制、加快补齐西北地区物流枢纽建设短板等5件提案，被列为全国政协重点提案，这在我省历史上是第一次。

　　推动政协协商向基层延伸。省政协主席会议成员每人督导1-2个市州政协的协商工作。到去年底，在全省98%以上的乡镇、街道和有条件的村、社区，都建立了协商议事会和协商议事室，累计开展协商活动3万多次，通过协商为基层化解了一批具体问题；同时，向基层党委政府反馈了一批群众关心关注的民生难事。此项工作得到全国政协的肯定，全国政协办公厅编发了简报，《人民政协报》作了多次报道，多个省市政协到我省学习考察相关做法。

　　三、坚守为民初心，助力民生改善

　　全力参与脱贫攻坚与乡村振兴帮扶工作。去年初，省政协机关被党中央、国务院授予“全国脱贫攻坚先进集体”称号。省政协党组高度重视联系县的巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，调整加强领导力量，选派了一批优秀年轻干部挂职和驻村帮扶。主席会议成员多次到联系县指导工作。帮助当地健全动态监测帮扶机制。比如，省政协机关帮扶的西和县监测对象3900多户、1.8万多人全部落实精准帮扶措施，没有出现1户返贫情况。利用全国“两会”平台和中央媒体，多方面宣传省委省政府推进脱贫攻坚和乡村振兴的创新做法和工作成效。举办全省政协系统“脱贫攻坚回顾展”，多视角展示30多年来各级政协组织和政协委员在脱贫帮扶工作中的突出业绩和感人事迹。

　　在抗击新冠疫情中展现政协担当。疫情发生后，第一时间发出倡议书，动员广大委员积极投身疫情防控主战场。组织政协委员围绕常态化疫情防控，就重大项目落地、重点企业生产经营、专业人才储备、校园疫情防控、志愿者服务等提出了专项建议，为省委省政府疫情防控决策提供了参考。省政协4名副省级领导同志到市州开展了督导工作。广大政协委员踊跃捐款捐物，医疗界政协委员积极救治病人、值守防控。省政协一批机关干部主动到村组和社区楼院开展志愿服务。

　　紧盯民生福祉建言议政。对完善防止返贫监测帮扶机制、基层社会治理、健全多层次社会保障体系、人口老龄化、互联网+医疗、现代职业教育、平安甘肃、避难场所建设等积极建言。组织政协委员按省委省政府有关部署开展专项督办，推动了一批群众急难愁盼问题的解决。

　　四、广泛凝聚共识，为改革发展汇聚力量

　　把凝聚共识作为履职的中心环节。制定《加强和促进凝聚共识工作的办法》，推进政协凝聚共识工作制度化、规范化。召开全省政协凝聚共识工作推进会，总结各地经验，交流有效做法，推进政协凝聚共识工作有序开展。全国政协理论研究会委托我省开展政协凝聚共识课题研究，完成的《人民政协凝聚共识的探索与实践》，已由全国政协所属出版社出版发行。

　　运用文化来凝聚共识。发挥政协存史兴文的优势，新编出版《人文甘肃》丛书第8、第9辑，持续挖掘甘肃文化的优秀基因。紧扣甘肃党史，编写了《传承和弘扬南梁精神》一书。与省委宣传部共同组织摄制的《红色南梁》文献电视片，被列为国家重大党史文献片。举办“一带一路”文化论坛，为敦煌文博会助力添彩。启动的秦历史文化研究，被列为国家重大社科项目。开展甘肃长征文化遗址研究，为申报世界文化遗产做了前期的准备。

　　通过团结合作来汇聚力量。支持各民主党派、工商联通过政协平台更好发挥作用，优先安排他们在政协各类会议上发言，联合开展调研督查，共同承办重要协商会议，在履职合作中进一步增进了团结、形成了合力。主席会议成员多次到民族地区调研、看望各族群众，坚持重大节日走访宗教团体，慰问少数民族、宗教界代表人士。围绕宗教界“党亲·国好·法大”教育实践活动、民族团结进步创建等，开展监督性调研。提出的建设新型宗教活动场所的提案，被全国政协立案办理。组织民族宗教界委员开展红色主题教育活动，进一步增强了他们对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党和中国特色社会主义的认同。动员港澳委员围绕爱国者治港治澳正面发声，通过今日头条等媒体，开展“港澳委员看甘肃”活动，截至今年1月14日，点击量超过240万次。引导他们积极推动甘肃与港澳经济、科技和教育等方面的交流合作。

　　五、加强自身建设，履职能力和工作效能不断提高

　　专委会基础性作用持续强化。认真贯彻全国政协党组《加强改进专委会工作和制度建设的意见》，及时修订《专委会通则》，推进各专委会更加积极主动、富有实效地开展工作。健全专委会联系界别制度，按界别将所有委员编入专委会，进一步发挥了专委会联系界别、服务委员的职能。认真落实专委会向主席会议报告工作等制度，出台《专委会及其成员履职考核评价办法》，实现了专委会工作有计划、任务有分工、成绩有评定。

　　委员主体作用进一步发挥。出台《进一步加强政协委员责任担当的意见》，引导广大委员勤学习、勇担当、善履职。完善委员履职档案、常委提交履职报告制度，建立委员分批列席常委会会议、“网格化”联络服务委员等机制，为委员更好履职搭建平台、创造条件。围绕学习贯彻中共十九届五中、六中全会精神，全国“两会”精神和省委十三届十四次、十五次全会精神，举办全省政协系统视频研讨班、专题辅导讲座。编印《委员风采名录》，展示十二届省政协工作的创新实践和委员履职业绩。

　　政协理论研究成果丰硕。加强省政协理论研究会工作力量，充实省政协智库专家，围绕政协如何更好履职尽责，开展政协协商、凝聚共识等课题研究，相关成果得到全国政协的认可。省政协受邀参加了全国政协《人民政协概论》编写工作。省政协理论研究会承担了1个国家社科重点项目、3个省社科重点项目，开展专题研究26项，向全国政协报送研究成果18项，理论研究工作走在了全国省市政协的前列。

　　政协机关建设不断加强。严格贯彻中央八项规定及其实施细则精神，持续改进会风文风，始终坚持调研视察下乡轻车简从。积极支持省委巡视组对机关党组的巡视，做到了即知即改、立行立改。举办庆祝建党100周年文艺汇演、全省政协系统“学党史读好书聚共识”等活动。践行过“紧日子”要求，推行绿色办公，加强机关节能降耗，省政协机关被评为了省级部门“节约型机关”。

　　各位委员，过去一年，我们之所以取得了一些成绩，最根本的在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于全国政协的正确指导和省委的坚强领导，在于省人大、省政府及社会各界的大力支持，也是政协各参加单位、各级政协组织和广大政协委员共同努力、团结奋斗的结果。在此，我代表省政协常委会表示诚挚的感谢！

　　同时，我们也清醒地看到，与新时代政协工作的新使命相比，与省委的新要求、新期望相比，我们建言资政的专业性还有待增强、凝聚共识的广泛性还有待提升、专委会基础性作用和委员主体作用的发挥还需要不断强化、市县政协“两个薄弱”的问题更需要加快解决。这些问题，我们将在今后工作中认真加以改进。

　　2022年主要任务

　　2022年，是我们党和国家发展历史上极其重要的一年。年内将召开中国共产党第二十次全国代表大会，省委也将召开第十四次党代会，做好今年政协工作意义重大。常委会工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，弘扬伟大建党精神，深入贯彻中共十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，认真学习贯彻中共二十大和省第十四次党代会精神，拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持团结和民主两大主题，聚焦“三新一高”导向，充分发挥专门协商机构作用，紧扣中央决策部署和省委中心工作履职尽责，不断提升思想引领、政治协商、民主监督、参政议政、凝聚共识的质量和实效，为加快建设幸福美好新甘肃、不断开创富民兴陇新局面而团结奋斗。

　　为此，常委会将主要做好以下工作：

　　一、以提升政治能力为重点，着力加强思想政治引领

　　坚持习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度，通过多种形式和机制，拓展学习内容，提升学习实效，增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。持续学习贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，跟进学习习近平总书记最新重要讲话和指示精神，认真学习贯彻中共二十大精神，引导广大委员忠诚拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。认真学习贯彻省第十四次党代会精神，引导全省政协系统和政协委员在奋进甘肃现代化建设新征程上凝聚共识和力量。

　　二、以服务高质量发展为主线，提高协商建言成效

　　紧扣“强工业、强科技、强省会、强县域”行动和统筹经济与生态、城市与乡村、发展与安全履职尽责，高质量完成好省委常委会审定的今年重点调研协商和民主监督计划。围绕构建现代产业体系、融入“黄河战略”，召开专题协商议政会，广泛汇聚各方面的意见和建议。围绕科学利用水资源、大力实施强县域行动等领域，开展调研视察，召开常委会会议进行重点协商，把各方面的真知灼见汇集起来。就祁连山生态环境整治、发挥社会力量推进乡村振兴、“一带一路”文化交流、“食安甘肃”建设、科技成果转化等课题，综合运用月协商、对口协商、远程协商、网络议政等形式，把握好民心民意，在广泛协商基础上，提出建设性意见。针对优化营商环境、招商引资重大项目落地、金融机构和融资平台风险化解、各民族共同繁荣发展等方面，开展专项监督，提出改进性建议。进一步推进政协协商向基层延伸工作，让市县政协更有作为、委员履职更有成效。继续完成好省委省政府主要领导交办的调研任务，为省委省政府决策提供有益参考。

　　三、以大团结大联合为主题，广泛凝聚共识

　　在全省政协系统开展凝聚共识建设年活动，有重点、分专项做好凝聚共识工作。通过界别座谈、委员活动、走访慰问、联合调研等形式，加强与各民主党派、工商联的合作共事，与民族宗教界人士的沟通联系，与港澳委员的团结联谊。启动港澳委员“走陇原、看甘肃”活动，使其介绍好我省改革发展的新成效，推动甘肃与港澳各领域的合作。开展委员“走基层、访界别群众”活动，引导各族各界人士在思想上共同进步、在行动上与中央和省委同心同向。用好全国政协会议、有关协商会议等平台，为促进我省发展、区域合作鼓与呼。开展民族地区凝聚共识专题研究。完成《红色南梁》文献电视片摄制。持续编好《人文甘肃》丛书。完成秦历史文化课题研究。推动理论研究会和政协智库围绕全省重大战略问题开展调研，力争提出更多有深度、专业性强的研究成果。

　　四、以提质增效为导向，强化自身建设

　　贯彻落实中央和省委关于加强新时代政协党的建设的部署要求，从严落实管党治党责任，有效发挥政协党组把方向、管大事、抓落实的领导作用，支持机关党组、专委会分党组、派驻机关纪检监察组开展工作。举办专题学习研讨班、民族宗教界委员培训班，对市州政协新任主席、副主席进行培训。加强委员履职管理和服务，让委员更认真更有效地履职。落实专委会工作考核评价机制，激发专委会更好发挥基础性作用。继续加强和改进提案、调研视察、会议发言、反映社情民意、新闻宣传、文史资料征编，以及“一带一路”文化论坛、政协理论大讲堂等工作。抓好民主生活会自身检视问题和省委专项巡视反馈问题的整改，驰而不息整治作风，进一步提升班子和机关的凝聚力、战斗力。办好政协各类媒体，切实守好宣传阵地。持续建设“书香政协”。积极创建省级文明单位。认真落实中央办公厅《关于加强和改进新时代市县政协工作的意见》，切实加强对市县政协工作的指导和能力的提升，进一步增强政协系统的工作合力。

　　各位委员！百年砥砺使命，初心照耀征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共甘肃省委领导下，珍惜履职时光，更加求真务实，更好担当作为，努力为谱写加快建设幸福美好新甘肃、不断开创富民兴陇新局面的时代篇章而不懈奋斗，以优异成绩迎接中共二十大和省第十四次党代会胜利召开！