【理论】推动甘肃数字经济更好更快发展

推动甘肃数字经济更好更快发展

　　向 君

　　从建设和完善数字经济基础设施、推进传统产业数字化转型升级、提升数字科技创新能力和加快数字政府建设四个方面着力，加快甘肃省数字经济健康有序发展。

　　近年来，随着大数据、云计算、物联网、人工智能、区块链等新型技术的不断涌现，数字技术逐渐成为一种重要的社会资源和生产要素，基于数字技术的数字经济已经成为一种重要的经济形态。甘肃省在数字经济基础设施和产业发展等方面取得了一定成绩，比如14个市（州）实现主城区5G（第五代移动通信）网络覆盖，兰州建成西北第二大信息通信网络枢纽，多地多个数据产业园建设加快推进，国内一大批数据和互联网龙头企业在甘落地，等等。然而，与发达省份相比，无论是发展速度还是发展规模，甘肃数字经济均呈现相对迟缓的发展态势，数字经济推动全省经济发展的动能尚显不足。因此，应从建设和完善数字经济基础设施、推进传统产业数字化转型升级、提升数字科技创新能力和加快数字政府建设四个方面着力，加快甘肃省数字经济健康有序发展，将数字经济培育成全省经济发展的新引擎。

　　抢抓“新基建”发展重大机遇期，着力建设和完善甘肃数字经济基础设施。甘肃省要抢抓国家大力发展“新基建”这一重大机遇，加大、加快建设和完善新型基础设施。一是重点围绕5G、IPv6（互联网协议第6版）等新一代信息技术，进一步夯实信息网络基础设施；以兰州为中心进一步将5G等新一代网络基础设施拓展到县、镇(乡)、村，实现新一代网络基础设施的县域全覆盖，推进互联网与县域经济深度融合。二是重点围绕全国一体化算力网络国家枢纽节点（甘肃）建设，优化全省数据中心布局，引导传统数据中心升级改造，形成以庆阳和兰州超大型数据中心为核心，其他城市差异化大中型数据中心为补充的“一核多点”的数据中心发展格局，加快构建甘肃一体化大数据中心协同创新体系。三是推进智能交通基础设施、智慧能源基础设施等融合基础设施的建设与应用，加快构建覆盖城乡、功能完备、支撑有力的基础设施体系。

　　以工业互联网建设为抓手，着力推进传统产业数字化转型升级。目前，甘肃省工业产业的数字化步伐相对落后，直接影响现阶段工业产业的高质量发展。为此，甘肃省需要以工业互联网建设为抓手，推动传统工业产业数字化转型升级。一是加快工业互联网内外网建设和改造步伐，积极推动“5G+工业互联网”512工程落地实施，实现全省重点产业园区、工业企业高质量5G网络覆盖；二是通过在石油化工、有色冶金和机械电子等传统重点制造行业建设标识解析二级节点，推进制造业企业节点升级改造并接入工业互联网标识解析体系；三是通过工业互联网建设助推装备制造、建材工业、石化和有色冶金等行业的“高端化、智能化、绿色化”改造，同时尽快实现工业互联网新基建云平台向跨行业跨领域平台发展，带动传统产业数字化转型升级。

　　以研发创新投入和成果转化为重点，着力提升数字科技创新能力。目前，甘肃省科技创新投入较低、科技成果转化率不高，科技创新能力支撑数字经济发展的动能不强等问题依然存在。需要以科技创新投入和成果转化为重点，提升甘肃数字科技创新能力。一方面，加大数字科技研发投入，鼓励企业组建创新联合体，不断激发甘肃省技术创新活力，将数字科技研发投入作为“十四五”时期我省财政支出的重点来支持数字研发创新活动，同时在政策上鼓励企业、高校和科研院所成立数字科技研发共同体，共同攻克数字经济领域的“卡脖子”技术，激发各类主体研发创新的活力。另一方面，以科技成果就地转化为出发点，在甘肃省形成“企业为主体，政府作保障”的科技成果转化模式，不断提高科技创新对数字经济的贡献率，同时发挥企业科技成果转化的主体作用，鼓励企业主动购买承接重大科技成果，转化产业关键共性技术；改革科技项目立项和实施方式，赋予企业更多人、财、物支配权和技术路线决策权；在条件允许的情况下设立科技成果转化投资基金，对获得各级各类财政资金支持形成的科技成果转化项目进行赋能价值投资，分担企业转化科技成果的风险，强化政府对企业科技成果转化的引导。

　　以数字监管治理效能提升为目标，着力加快数字政府建设。鉴于当前甘肃省数字政府建设过程中依然存在缺乏全面统筹、数字治理效能较低等短板问题，需要以提升数字监管治理效能为目标，加快“数字政府”建设。一是要加快建设企业和群众满意的数字政府，强化数字政府运营指挥中心实体化运行，打造政务服务升级版，让更多市场主体和更广大群众享受实实在在的数字红利。二是要完善政府监管体系，依托“互联网+监管”系统，提升数字监管治理效能；建立政府、行业组织、互联网平台企业和公众等多元主体参与、有效协同的治理新模式新机制，通过政务平台监督管理市场经济行为，促进政府监管规范化、精准化和智能化；在建立甘肃省政府各部门数字经济运行监测预警横向协同机制，加强省政府各部门分工协作和共同交流的同时，建立起省、市、县三级数字经济运行监测预警纵向联动机制，加强省、市、县三级的沟通对接，实现全链条全领域全过程监管。

　　“十四五”时期是甘肃省数字经济实现跨越式发展的重要机遇期，需要甘肃省政府及其有关部门进一步营造开放公平、鼓励创新、包容审慎的数字经济发展环境，以数字技术赋能区域经济转型发展、赋能城市更新和乡村振兴、赋能现代化治理体系的构建，打造东西部算力资源调度先导区、全域经济数字化转型样板区、社会治理创新应用示范区，让数字经济成为甘肃省域经济重要的组成部分，为全省社会经济实现高质量发展赋能。

　　（作者为甘肃政法大学党委委员、副校长）