全力以赴保“民生之本” 甘肃稳就业保就业工作成效显著

　　2017年以来，全省城镇新增就业累计达202.43万人，城镇登记失业率始终控制在4%以内；

　　输转城乡富余劳动力3013多万人次，实现劳务收入6348多亿元；

　　全省建设国家级创业孵化示范基地5家，省级孵化基地（园区）148家，共吸纳带动就业50.23万人；

　　全省人力资源服务机构的数量由372家增长到934家，帮助342万人实现了流动和就业……

　　作为“民生之本”，就业这张亮眼的成绩单，成为甘肃省社会经济高质量发展的直观展现。一组组数据，见证着省人社厅五年来稳就业保就业工作中取得的丰硕成果。

　　五年来，甘肃省人社厅充分发挥人社部门在就业工作中的牵头抓总作用，坚持实施就业优先政策，把稳就业、促就业摆在人社工作首要位置，完善就业政策，强化就业服务，突出做好重点群体就业工作，稳就业保就业工作成效显著。

　　坚持就业优先 筑牢就业之基

　　打赢脱贫攻坚战，稳住就业是关键的答案。

　　2017年以来，全省人社部门持续加强农村劳动力职业技能培训，全省共完成精准扶贫劳动力培训178.95万人；深化东西部劳务协作，推动城乡富余劳动力有组织输转，共输转3013多万人次，实现劳务收入6348多亿元；全省累计建设扶贫车间2546个，总规模在全国位居第五位，吸纳就业10.3万人，带贫人数居全国第四位。截至2021年12月底，全省转型认定2274个乡村就业工厂（帮扶车间）累计吸纳就业8.8万人，其中脱贫劳动力3.3万人。

　　一系列傲人成绩，为全省脱贫攻坚取得全面胜利发挥了决定性作用。省人社厅作为全国人社系统唯一单位在国新办新闻发布会上介绍了就业扶贫经验。

　　高校毕业生一直是就业保障工作的重点群体，过去五年里，全省人社部门始终坚持将高校毕业生就业摆在首位，连续多年统筹实施省委省政府“支持1万名未就业普通高校毕业生到基层就业”为民实事项目，国家“三支一扶”“特岗教师”“西部计划”等基层服务项目，积极促进高校毕业生到基层就业，全省高校毕业生就业率持续保持在90%以上。

　　针对特殊就业群体，全省人社部门因地制宜开发城镇公益性岗位，加大对“4050”人员、零就业家庭成员和残疾人等就业困难人员就业援助力度，常态化组织开展送政策、送岗位、送技能、送服务、送温暖活动，落实社会保险补贴的“五送一落实”就业援助月活动，帮助就业困难群体实现就业，确保零就业家庭动态清零，切实兜牢困难群体就业底线。

　　截至目前，全省人社部门累计帮助24.89万名就业困难人员实现就业和再就业。

　　小微企业一直以来都是吸纳就业的主力军，五年时间里，甘肃建设国家级创业孵化示范基地5家，省级孵化基地（园区）148家，共发放创业担保贷款277.7亿元，直接扶持23.87万人创业，扶持小微企业2060户，吸纳带动就业50.23万人。

　　2021年6月份开始，全省人社部门积极举办各项比赛，“以赛促学、以赛促创”，为就业工作高质量发展注入新动力。省人社厅创新实施“百千万”创业引领工程，计划利用三年时间，通过举办“十项比赛、六大活动”，培养300名创业达人、1000名创业新秀、10000名新锐创客，持续营造浓厚的大众创业、万众创新氛围，激发全社会创业创新动能，释放创业带动就业倍增效应。

　　省人社厅还举办创业训练营、创业能力提升训练营等活动，采取“理论教学+拓展实践+现场观摩+交流分享”的模式，挖掘和培育了一批创业创新人才。

　　强化政策扶持 提升服务水平

　　今年3月初，突如其来的疫情让本来火热的劳动力市场再次进入“速冻模式”，各类线下招聘活动被迫延期或取消，一方面市场用工需求无法得到满足，另一方面劳动者求职面临重重困难。在复杂严峻的疫情防控形势下，切实维护全省就业大局稳定，促进人力资源合理流动和有效配置，为求职人员及用人单位提供优质快捷服务，成为摆在各级人社部门面前的一道重大课题。

　　为此，省人社厅闻令而动，深入贯彻落实中央和省委省政府关于稳就业的系列决策部署，针对常态化疫情防控条件下的公共就业服务工作，紧盯各类用人单位和高校毕业生等重点群体招聘求职需求，在暂停线下招聘活动的同时，积极探索创新，统筹谋划，主动发力，首次以省市县三级人社部门联动组织直播带岗的方式，着力打破时空限制、打通供需堵点、促进高效对接，搭建就业服务的全新平台，得到求职学生、用人单位及社会各方面的一致好评，受到国家人社部有关方面的充分肯定。

　　全省人社部门坚持以“10+N”公共就业服务专项活动为主线，以网络招聘和直播带岗为突破口，不断创新服务模式、拓宽服务范围、优化服务体验。坚持线上线下相结合，组织开展“大中城市联合招聘高校毕业生专场活动”“百日千万网络招聘专项行动”等一系列专场招聘活动，持续扩大直播带岗影响力、吸引力，“云端招聘”“掌上求职”已经成为一种新时尚。

　　面对疫情影响，2022年以来，大力开展“直播带岗”等线上招聘活动340场，参与用人单位7800多家次，累计提供就业岗位超22.5万个，吸引2500多万人次在线观看。

　　“直播带岗”只是甘肃省人社厅就业服务工作的一个缩影。

　　五年时间里，全省人力资源服务机构的数量由372家增长到934家，从业人员由0.36万人增长到1.07万人，全年营业收入由33亿增长到104亿元，累计为1370万人、30万家用人单位提供了人力资源服务，帮助342万人实现了流动和就业。

　　在全省14个市州全部建立了建设领域农民工工资保证金制度和应急周转金制度；

　　适时、稳慎调整最低工资标准，努力实现居民收入增长和经济增长基本同步；

　　创新建立事业单位高层次人才工资分配激励机制，积极探索全省公立医院薪酬制度改革新路径，精准落实提高教师工资待遇各项政策，创新落实基层医疗卫生机构绩效工资政策，优化省属事业单位绩效工资管理。

　　2017年以来，全省人社部门在就业工作中为民解忧、为企办事，为谱写全方位推动高质量发展甘肃篇章贡献了人社力量。

　　2020年新冠肺炎疫情发生后，省人社厅适应把握经济发展新常态，持续建立健全配套政策体系，在全国较早出台了稳就业“33条”、保居民就业“24条”等含金量高、针对性强的政策措施，当年为符合条件的企业和务工人员发放稳岗补贴13亿元，受益生产经营主体近2700个，受益劳动者88万人次，有效缓解了企业压力，稳定了就业岗位。

　　2021年，省人社厅延续实施和调整优化部分政策措施，失业保险稳岗返还、以工代训扩围等政策红利持续释放。2021年11月份，甘肃出现本土疫情后，省人社厅迅速出台了服务全省疫情防控工作的十条措施，特别是指导各地开发了7000多个与疫情防控有关的临时性城镇公益性岗位，既解决了防疫一线力量不足的问题，又帮助一批大龄失业人员、零就业家庭成员等困难群体实现了就业。

　　授人以鱼不如授人以渔。

　　五年时间里，甘肃各级人社部门累计开展各类职业技能培训344.88万人次，扎实开展职业技能提升质量年活动，突出脱贫劳动力等重点群体，充分发挥政策聚合效应，积极推广职业培训券，统筹开展新职业培训、数字技能培训，全力推进职业技能提升行动，同时不断扩大享受培训补贴人群范围，进一步拓宽培训补贴的覆盖面。（万及敏）