【奋进新征程 建功新时代 庆祝省第十四次党代会胜利召开 我省五年来经济社会发展成就 特别报道】攻坚改革 阔步开放

【奋进新征程 建功新时代 庆祝省第十四次党代会胜利召开 我省五年来经济社会发展成就 特别报道】

攻坚改革 阔步开放

兰州新区政务服务不打烊。 兰州新区党工委供图

敦煌机场国际航空口岸投入使用。 新甘肃·甘肃日报通讯员 王斌银

甘肃（兰州）国际陆港兰州铁路局口岸集装箱场站。 兰州陆港供图

　　改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是当代中国发展进步的活力之源。

　　省第十三次党代会以来，省委省政府深入贯彻落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，持续深化改革开放，以关键环节体制机制创新带动重点领域改革，紧紧抓住“一带一路”最大机遇，向改革要活力，以开放促发展，推进甘肃经济社会高质量发展不断迈上新台阶。

　　发展出题目，改革做文章。在新时代考题面前，甘肃以更大力度深化改革，全方位扩大对外开放，经济发展新活力竞相迸发。

　　新甘肃·甘肃日报记者 曹立萍 王占东 蔡文正

　　推进“放管服”改革

　　激活甘肃经济“一池春水”

　　取消、调整和下放行政审批事项91项；

　　省市县三级政务服务事项网上可办率达90%以上，省级86.8%的行政许可事项实现全程网办；

　　企业投资备案类新开工项目落地“最多90天”，全省企业开办时间压缩至3个工作日以内，新设立企业登记注册2天办结率达到99.34%；

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　　2021年，我省深化改革亮点纷呈，不断推动政府职能深刻转变。

　　省第十三次党代会以来，省委省政府深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，深入推进简政放权、放管结合、优化服务，促进体制机制创新。特别是近两年来，随着“放管服”改革的不断深入，一场“刀刃向内”的自我革命在陇原大地激荡。

　　紧盯改革难点、痛点、堵点，我省集中发力、精准发力，持续推进“放管服”改革向纵深推进。

　　数字政府建设步伐加快、全省12345政务服务便民热线初步实现“一号响应”、投资建设项目审批平台初步实现“一网通办”“掌上办”、疫情防控管理平台全面上线运行、公安“放管服”改革有力推进利民便民、公共资源交易实现全流程电子化、中小微企业在线融资便利化水平持续提升……我省重点领域改革任务的有效落实，促进了政务服务水平的全面提升。

　　“放管服”改革的深化，推动了政府职能的转变，进一步改善了营商环境，激发了市场主体活力。2021年，全省市场新设立各类市场主体达到30.98万户，同比增长10.4%。

　　简除烦苛，很难一蹴而就；转变职能，需要久久为功。

　　以“放管服”改革为重点，我省在其他重点领域和关键环节也不断深化改革，一系列深入体制机制“肌理”的改革措施相继落地，为经济平稳运行和高质量发展提供了强大动力。

　　——财税金融体制改革取得实效。统筹推进基本公共服务、医疗卫生、教育、科技等10个领域省与市县财政事权和支出责任划分改革。引导金融机构加大创新力度，推出“光伏贷”“风电贷”等绿色信贷产品。截至2021年底，全省绿色信贷余额2529.19亿元；

　　——科技体制改革迸发创新活力。2021年，全省综合科技创新水平指数较上年提高2.08个百分点，达到53.71%。全省高新技术产业化指数提升2.46个百分点、达到58.96%，科技进步贡献率提升1.32个百分点、达到56.42%；

　　——社会事业领域改革重点突破。集中推出全面加强大中小学劳动教育、深化教育督导体制机制、减轻中小学教师负担等一系列改革举措。推进医疗服务价格改革、医保支付方式改革，保障“三医联动”改革顺利开展。

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　　改革风正劲，扬帆再起航。全省上下正以高度的思想自觉和行动自觉，坚决打好全面深化改革这场攻坚战，奋力谱写建设幸福美好新甘肃的崭新篇章。

　　深化国企改革

　　打造甘肃经济发展硬支撑

　　今年一季度，甘肃省属企业交出一份亮丽的“成绩单”——

　　金川集团实现营业收入624亿元，同比增加144亿元；

　　酒钢集团利润、收入和工业总产值分别同比增长15.5%、3.8%和24.3%；

　　白银集团产量指标均超计划完成，冶炼系统铜铅锌产量完成预算的105.52%；

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　　在当前复杂严峻的发展环境和交织叠加的风险挑战下，一季度我省省属企业完成固定资产投资同比增长18.63%；工业总产值同比增长34.22%；营业收入同比增长19.14%。

　　在中国经济不断跃升的前进道路上，国有企业始终是国民经济的“领头雁”、关键领域的“压舱石”、中国特色社会主义经济的“顶梁柱”。

　　甘肃作为全国重要的老工业基地，国有企业是全省经济发展的重要支柱。国有企业稳甘肃才能稳，国有企业强甘肃才能强，国有企业好甘肃才能好。

　　省第十三次党代会以来，我省深入推进国企三年改革行动，努力推动国有企业改革向纵深发展。

　　省政府国资委不断深化三项制度改革，扎实推进各项改革措施落实，重点领域和关键环节实现新突破。管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的“三能”机制不断推进；全省国资国企系统中国特色现代企业制度不断健全；三项制度改革不断深化；混合所有制改革稳妥推进；国资监管体制不断完善。2021年全省规上工业增加值增长8.9%，其中国有企业增长7.5%，拉动规上工业增长5.9个百分点。

　　把国有企业做强做优做大，始终是国企改革的根本方向和目标定位。

　　面对百年变局和世纪疫情交织，经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，省属国有企业以更加奋进的姿态，向改革要活力，向改革要动力，助力甘肃经济社会高质量发展。

　　5年来，特别是近两年来，我省国有企业坚持延链强企、创新强企、实体强企，啃“硬骨头”、蹚“深水区”，深化改革、奋发有为、不负众望——

　　甘肃电投集团联合产业链头部企业规划实施源网荷储一体化示范工程，吸引培育发展现代高载能项目和装备制造产业，带动新能源就地消纳和产业联动发展；

　　金川集团实施了对标世界一流管理提升行动，经营成效、资源保障、运营效率、制度文化等八个方面安排34项具体任务，持续激发发展潜力；

　　酒钢集团围绕“强龙头、补链条、聚集群”，全面推进“三化”改造，2021年完成投资22亿元，同比增长88%；

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　　与此同时，我省加大传统产业“三化”改造投入，推动有色冶金、装备制造、煤炭化工等传统产业向产业链价值链中高端迈进；抢抓黄河国家战略、“新基建”和“双碳”等机遇，推动国有资本向文化旅游、中医中药、新能源等特色产业和新兴产业聚集。

　　深水行舟正奋楫。站在新的历史起点上，我省正奋力通过进一步深化改革，强化发展内力，让国有企业的筋骨更强、气血更旺、精神更足，推动国企成为全省高质量发展的“排头兵”。

　　抢抓“最大机遇”

　　绘好“一带一路”建设甘肃工笔画

　　甘肃是古丝绸之路的锁匙之地，是亚欧大陆桥的核心通道。

　　2019年8月，习近平总书记视察甘肃时强调，甘肃最大的机遇在于“一带一路”，为我省准确认识发展历史方位、时空背景和时代坐标指明了着力方向、提供了根本遵循。

　　省第十三次党代会以来，特别是近两年来，省委省政府遵循习近平总书记的重要讲话和指示精神，强化最大机遇意识，努力在积极参与、主动服务“一带一路”建设上，发挥甘肃功能、体现甘肃作为、彰显甘肃担当，全力绘好“一带一路”建设甘肃工笔画。

　　我省出台新时代融入“一带一路”建设打造“五个制高点”规划，制定配套实施方案，谋划具体实施路径，全力推进工作落实，“东出、西进、南向、北拓”，构建多平台加速形成甘肃开放新格局。

　　如今，我省开放平台渐成体系、枢纽通道建设稳步推进、经贸合作日益深化……对外开放，让古老的丝绸之路焕发勃勃生机，甘肃大枢纽、大通道优势日益凸显。

　　口岸平台是对外开放的门户。近年来，我省已陆续获批并建成敦煌航空口岸、兰州铁路口岸、兰州新区综合保税区、武威保税物流中心，以及肉类、冰鲜水产品、水果、粮食、木材、种猪、汽车整车等指定口岸，成为我省对外开放的重要窗口和平台。

　　兰州新区是我省对外开放最大的经济平台，被赋予“西北地区重要的经济增长极、国家重要的产业基地、向西开放的重要战略平台和承接产业转移示范区”的战略使命。2010年到2021年十年间，兰州新区经济总量从不足5亿元快速增长至300亿元，增长了59倍，增速连续5年领跑国家级新区。

　　道路互联互通是“一带一路”建设的重中之重。我省立足区位和通道优势，把道路联通作为扩大对外开放的基础支撑，公路、铁路、民航等交通基础设施得到快速发展，为我省对外开放架起了桥梁。

　　目前，以兰州为枢纽，我省已开通中欧、中亚、南亚公铁联运、陆海新通道和“中吉乌”新通道等4向5条国际货运班列线路，并实现常态化运营。截至目前，我省累计发运国际货运班列2035列、货重171.8万吨，货值30.16亿美元。

　　只有深化经贸合作，才能实现互利共赢。在扩大对外开放中，我省立足资源、能源和产业优势，主动“走出去、请进来”，加强与“一带一路”沿线国家的经贸合作，取得一系列实质成果。

　　目前我省已在“一带一路”沿线国家设立13个境外商务代表处，全省41家企业累计在境外设立121个国际营销网点，2021年与“一带一路”沿线国家贸易总额达224.4亿元，同比增长30.5%，占全省外贸进出口总值的45.7%，高于全国平均水平16个百分点。

　　同时，进一步加强国际产能合作。目前全省236家境外企业在全球49个国家（地区），开展了矿产资源开发、集成电路封装、建筑、制造、商务服务、批发零售、医疗卫生等领域的对外投资合作。2021年，我省外贸进出口同比增长28.4%，与“一带一路”沿线国家进出口同比增长30.5%。今年一季度，全省外贸进出口同比增长21.7%。

　　立足于与丝绸之路沿线国家的历史文化渊源，我省还在人员培训、技术合作、文化推广等领域广泛开展政府间合作和民间交流，促进人文相通。目前，“一带一路”高校联盟加盟院校达173所，设立海外中医中心和岐黄中医学院16家、孔子学院9所，实施国际科技合作项目150多项，生产捐赠“甘肃方剂”支持国际抗疫……

　　开放带来进步，封闭必然落后。新时代的甘肃正坚定不移地以开放促改革、促发展、促创新，推动全省经济阔步迈向高质量发展新征程。