公正司法砥砺前行 执法为民不忘初心——五年来全省检察工作综述

公正司法砥砺前行 执法为民不忘初心

——五年来全省检察工作综述

　　何明霞

　　千帆竞发，百舸争流。

　　五年来，全省检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，坚持“两聚焦一结合”工作思路，紧盯甘肃检察工作“进入全国中偏上水平”奋斗目标，结合我省实际，强化政治引领，深耕主责主业，加强基层基础，忠实履行法律监督职能，各项工作取得新成绩，为全省高质量发展提供有力法治保障。

　　艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。五年来，全省检察机关成功办理了一批“检察名案”，涌现出了一批“检察名人”，一项项亮点工作、一个个检察榜样，打造了甘肃检察的优质品牌，也烙下了甘肃检察人不忘初心、公正司法、执法为民的历史印记。

　　强化政治引领

　　党的建设有新加强

　　打铁必须自身硬。五年来，全省检察机关始终把党的政治建设放在首位，落实到检察工作全过程各方面，不断加强自身建设，打造了一支忠诚干净担当的新时代检察铁军。

　　五年来，全省检察机关坚持党对检察工作的绝对领导，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想作为首要政治任务，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻《中国共产党政法工作条例》《中国共产党重大事项请示报告条例》，对标高质量发展要求，谋划推进“十四五”时期全省检察工作。

　　民心是最大的政治。五年来，全省检察机关坚持以人民为中心的发展思想，努力从检察“供给侧”提供更多更优“法治产品”“检察产品”。主动加强民生检察工作，围绕脱贫攻坚、乡村振兴、生态环保、营商环境、扫黑除恶、社会治理等重点领域民生问题，开展55次专项调研，扎实办好6个方面25项检察为民实事。

　　加强检察机关法律监督是践行全面依法治国的重大政治责任。五年来，全省检察机关坚持依法履行好检察职能，采取一系列主动跟进的思路举措，更好履行法律监督职责，促进加强执法司法制约监督，解决法治领域突出问题，更好保障宪法法律正确实施、巩固党的执政基础。

　　主动担当作为

　　服务中心大局有新突破

　　服务改革发展大局，一直是检察工作的出发点和落脚点。省第十三次党代会以来，全省检察机关立足省情实际和检察职能，始终将服务大局作为重大使命，主动将检察工作融入大局中谋划推进，对标中央、最高检、省委决策部署，扎实推进服务中心大局“六项重点工作”，以检察履职促进全省高质量发展，为全省改革创新提供坚实的法治保障。

　　打造法治化营商环境、促进完善社会治理体系、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接……回眸过去五年，全省检察机关尽职履责，有效作为，用实干担当书写了服务高质量发展的“检察答卷”。省检察院连续3年被评为全省平安建设先进单位。

　　——坚决维护国家政治安全和社会稳定。依法严惩严重暴力犯罪，起诉20563人。依法惩治盗窃、抢夺、诈骗、敲诈勒索等多发性侵财犯罪，起诉21950人。深入推进扫黑除恶专项斗争，起诉涉黑犯罪1342人、涉恶犯罪4549人，起诉黑恶势力“保护伞”70人，依法办理了全国扫黑办、最高检挂牌督办的兰州“2·12”特大“套路贷”案等重点案件。联合省扫黑办向14家监管单位集中公开送达检察建议书，做法被全国扫黑办、最高检肯定推广。常态化开展扫黑除恶斗争以来，起诉涉黑涉恶犯罪218人，深化重点行业领域治理，突出惩治安全生产领域犯罪，加大惩治电信网络诈骗犯罪力度，从严追诉金融诈骗、破坏金融管理秩序犯罪，依法办理了“4·11”地下钱庄案、“2·27”票据诈骗案等特大金融犯罪案件。

　　——促进优化营商法治环境。依法平等保护各类市场主体，大力支持企业经营发展，让法治成为最好的营商环境。加大民营企业平等保护力度，联合省工商联开展为期3年的“维护民企权益、优化营商环境”专项行动，起诉侵害民企合法权益犯罪9536人。制定涉民企案件“慎捕慎诉”实施细则，建立三级院同步审查机制。持续开展“千人进万企”大调研大走访大排查活动，自主研发服务保障信息平台，累计走访联系各类商会和企业30671家，帮助解决涉法问题1678个。此项活动被列为2020年全省法治为民十件实事之一。常态化开展涉民企“挂案”清理，排查出154件，已督促结案125件。开展送法进企业“百场法治培训”，编发法律风险防控指引，引导企业守法合规经营。

　　——助力巩固脱贫攻坚成果、助推乡村全面振兴。出台“15条意见”，发挥检察职能，为巩固脱贫攻坚成果、推进乡村振兴提供有力法治保障。严厉打击涉农刑事犯罪，起诉17258人。积极办理涉农职务犯罪案件，用好国家司法救助制度，累计向1052人发放救助金2465万元；常态化开展侵害农民工权益犯罪专项监督，联合挂牌督办186起欠薪案件，起诉拒不支付劳动报酬犯罪448人，支持农民工起诉维权1261件，帮助追回欠薪8654万元。积极参与“控辍保学”行动，运用检察建议、支持起诉、庭审说法等方式，帮助1036名失辍学学生重返校园。

　　——深化生态环境司法保护。紧扣我省生态地位重要、生态环境脆弱的实际，出台服务生态环保“10项举措”，发挥打击犯罪、诉讼监督、公益诉讼等职能作用，助力污染防治攻坚，守护蓝天碧水净土，起诉破坏生态环境资源犯罪1669人，立案办理相关公益诉讼案件7206件。建立健全“河长+检察长”协作机制，深入推进“携手清四乱、保护母亲河”等专项行动，协调助推2021年黄河流域生态警示片涉及问题治理。推行“专业化监督+恢复性司法+社会化治理”，建立9个检察公益诉讼生态修复基地，通过异地补植、警示教育等方式，促进生态环境综合保护治理。与四川、青海、西藏等6省区检察机关建立跨区域协作配合机制，共同加强山水林田湖草沙一体化治理。

　　——持续办好检察为民实事。把群众身边的“小案”“小事”当作大事办实办好，让司法既有力度又有温度。守护群众“舌尖上”的安全，依法严惩危害食药安全犯罪，起诉124人；常态化办理食药领域公益诉讼案件，立案1520件，起诉93件。保障群众“脚底下”的安全，持续推进落实最高检“四号检察建议”，以督促整改央视报道的“井盖维修难”问题为切入点，通过制发检察建议等方式，促成省住建厅开展全省城市窨井盖安全问题治理专项行动。加强未成年人综合司法保护，发挥未成年人检察“前督侦查、后促审判、监督刑罚执行、助力社区矫正”作用，狠抓最高检“一号检察建议”落实，建立强制报告、入职查询、从业禁止等未成年人保护制度，积极开展未成年人社区矫正活动监督。全面推行公开听证，对重大争议或影响性案件，以听证形式公开审查，实行类案集中听证，根据案件类型区分听证重点，尽可能化繁为简、节约资源。同时，倾力推进司法救助、行政争议实质性化解等最高检部署的其他检察为民实事，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

　　——积极参与反腐败斗争和社会治理。坚决贯彻党中央、最高检和省委反腐败决策部署，完善监检衔接机制，提前介入监委调查744件，提起公诉1209人，其中原厅级干部35人。认真履行对14个罪名的侦查权，立案侦查司法工作人员相关职务犯罪136人，继续为反腐败斗争贡献检察力量。开展“强化法律监督、促进社会治理”专项行动，与新闻媒体一道进行社会调查，针对普遍性问题制发检察建议，推进源头治理。全面推行检察听证，会同公安机关推进醉驾综合治理的做法被最高检推广。定期分析公布法律监督工作有关情况，落实法律监督年度报告制度，为党委政府提供决策参考。同时，统筹做好疫情防控、犯罪防治，服务保障复工复产，展现检察担当。

　　深耕主责主业

　　检察业务工作有新进展

　　五年来，全省检察机关践行新时代检察司法理念，立足办案谋发展，对照“做优、做强、做实、做好”要求，努力推动刑事、民事、行政、公益诉讼各项检察全面协调充分发展。

　　——持续做优刑事检察。积极践行“少捕慎诉慎押”，全面落实认罪认罚从宽制度，持续加强刑事诉讼监督。全面加强刑事执行监督，全面推行“派驻+巡回”模式，同步审查减刑、假释、暂予监外执行38929人，监督纠正2888人。通过领导包片、网上巡查、案件评查、诫勉约谈等措施，推动办案质量和效率持续提升。

　　——做强民事检察。全面贯彻实施民法典，持续更新监督理念，完善案源发现、调查核实、一体办案等机制，精准履行监督职责，着力改变“重刑轻民”局面，做强民事检察实现新突破。强化民事案件审查。共审查民事生效裁判监督案件4945件，提出抗诉和再审检察建议823件，作出不支持监督申请决定2700件，同步做好和解息诉工作。强化民事执行监督。对怠于执行、消极执行等问题，提出检察建议1481件，法院采纳1386件；对拒不执行判决裁定、非法处置查封扣押冻结财产构成犯罪的提起公诉318人。强化虚假诉讼监督。建立联合防范、发现和制裁机制，充分运用调查核实权，加大对民间借贷、房屋买卖等领域的专项监督力度，借助信息化手段解决案源不足问题的做法在全国作经验交流。

　　——做实行政检察。发挥“一手托两家”功能，落实“穿透式”监督理念，维护司法公正，促进依法行政，做实行政检察有了新举措。抓实行政诉讼监督。审查行政生效裁判监督案件426件，对认为确有错误的行政判决、裁定提出抗诉；对裁判结果正确的，依法作出不支持监督申请决定，充分说明理由依据。抓实非诉执行监督。开展食药安全、国土资源领域行政非诉执行监督专项行动，办理各类行政非诉执行监督案件899件，提出检察建议811件，法院采纳770件。

　　——做好公益诉讼检察。顺应人民对维护公益新的更高要求，以办案为中心，稳数量、调结构、提质效、拓领域，做好公益诉讼检察展现新作为。五年来，立案办理民事公益诉讼1059件、行政公益诉讼10742件，履行诉前程序10337件，提起公益诉讼639件。基层院办理生态环境和食品安全领域案件实现全覆盖。积极稳妥拓展办案范围，办理新领域公益诉讼2551件，发出诉前检察建议2239件。联合省文物局开展国有文物保护专项检察监督活动，加强历史遗迹和红色文化资源保护，取得良好效果。

　　新形势激励新担当，新征程呼唤新作为。在全面建设社会主义现代化国家新征程上，全省检察机关将忠诚履职，开拓进取，担当作为，为建设幸福美好新甘肃提供有力司法保障。