森林草原防灭火及汛期灾害防治新闻发布会实录（文+图）

新闻发布会现场

　　6月6日下午，省政府新闻办举行森林草原防灭火及汛期灾害防治新闻发布会，省应急管理厅副厅长张晓博为大家介绍我省森林草原防灭火及汛期灾害防治情况，并回答大家关心的问题。出席新闻发布会的还有省应急管理厅防汛抗旱处处长卫传登，省应急管理厅火灾防治管理处处长郭学锋，省应急管理厅风险监测和综合减灾处处长李高平。

　　　主持人：

　　女士们、先生们：

　　大家下午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。

　　多年以来，我省认真贯彻落实党中央、国务院关于防灾减灾救灾的决策部署，坚持人民至上、生命至上，始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位，不断加强消防救援队伍建设，加快提升防灭火装备设施能力水平，更好保护国家生态安全和人民群众生命财产安全。

　　今天，我们很高兴邀请到省应急管理厅副厅长张晓博先生为我们介绍我省森林草原防灭火及汛期灾害防治情况，并回答大家关心的问题。出席新闻发布会的还有省应急管理厅防汛抗旱处处长卫传登先生，省应急管理厅火灾防治管理处处长郭学锋先生，省应急管理厅风险监测和综合减灾处处长李高平先生。

　　首先，请张晓博先生向大家介绍我省森林草原防灭火及汛期灾害防治情况。

省应急管理厅副厅长张晓博

　　张晓博：

　　各位媒体朋友：

　　下午好！

　　首先感谢大家长期以来对我省应急管理事业的关心关注和支持帮助。

　　党中央、国务院高度重视防灾减灾救灾工作。习近平总书记对防汛救灾、抢险救援等工作作出一系列重要指示，提出明确要求。前不久，李克强总理对防汛抗旱、森林草原防灭火工作作出批示，国务委员王勇出席全国森林草原防灭火电视电话会议、全国防汛抗旱工作电视电话会议及国家减灾委和国家抗震救灾指挥部全体会议，对做好下一步工作作出安排部署。我省深入贯彻习近平总书记重要指示精神，认真落实党中央、国务院决策部署，坚持人民至上、生命至上，坚持安全为上、安全为大、安全为要，树牢底线思维。刚刚闭幕的省第十四次党代会指出：“严格落实安全生产责任制，持续推进重点领域安全生产专项整治，优化应急管理体系，增强防灾减灾救灾能力，提升安全管理和本质水平”，我们将立足防大汛、抢大险、救大灾，全力抓好防灾减灾救灾各项防范应对工作，为迎接党的二十大胜利召开营造安全稳定环境。下面，我就全省自然灾害防治相关情况作一通报。

　　　一、森林草原防灭火工作情况

　　我省现有林地1.19亿亩、草原2.15亿亩；有森林火险重点县44个，草原极高火险区16个、高火险区12个。每年10月1日至次年5月31日为我省草原防火期，11月1日至次年5月31日为我省森林防火期，其中1至4月为森林草原高火险期。

　　本轮防火期，全省森林草原防灭火工作在省委省政府的正确领导下，按照“预防为主、积极消灭”的工作方针和“全民防火、专业扑火”的工作思路，形成了群防群治、联防联治、技防同治、网格化管理和执纪执法并重的长效管控机制，森林草原防灭火工作整体形势平稳向好。一是强化宣传教育。省森防指协调移动、电信、联通等运营商定期向手机客户发送森林草原防火公益短信，在甘肃卫视、甘肃公共应急频道《问安陇原》栏目、中国安全生产网、甘肃应急微信公众号、今日头条等媒体上连续高密度推送宣传教育和警示案例；重点林草区建立所属辖区特殊人群台账，逐一进行排查登记，逐一落实监护责任。森林公安严厉打击和查处野外违规用火，发现一起、查处一起、曝光一起、震慑一片，以实际案例和鲜活的身边事例教育和警醒社会公众的防火意识。二是加强火源管控。持续开展野外火源治理、查处违规用火行为和林牧区输配电线路专项治理。紧盯春节、清明、五一等重点时段，在全省范围内组织开展森林草原防灭火自查自纠活动，先后3次派出暗访组对各地防火宣传、隐患排查、火源管控、应急准备等工作进行督导检查，对发现的问题限期督办、现场整改，督促各项防火措施落到实处。“春节”“清明节”期间全省林草火灾零发生。三是落实火情预警。省森防指结合冬春季火灾易发时段和区域，持续向省林草、森林公安和省市县三级森防办发布监测预警信息，对发现的森林草原“热点”要求及时查处；定期组织林草、公安、气象、森林消防等部门开展火险会商研判会，根据研判结果，明确相关单位责任和工作重点向高火险地区发出预警和提醒函、督办函15次，指导各地有针对性地安排部署森林草原防灭火工作。四是做好应急准备。进入防火期后，各重点林区、自然保护区、旅游景区等经营单位组织充实基层护林员、草管员，加强巡查值守和应急物资装备检修保养；结合疫情防控，指导森林消防队伍加大防火执勤和携装巡护力度，安排省森林消防总队和各专业、半专业扑火队在重点林草区靠前驻防；确保火情早发现早扑灭。今年给44个森林火险重点县专业森林消防队物资装备采购补助352万元；投资904.7万元为8支省级专业森林草原消防队配备运兵车和灭火水泵、风力灭火机、扑火服等装备物资。五是严格值班值守。各级应急部门积极履行森林草原防灭火指挥部职责，严格执行24小时领导带班、专人值守、野外巡护、火情报告等制度。省森林消防总队和林草经营单位、森林重点火险县消防专业半专业队，全面进行思想、组织、战备等方面的准备，加强人员管理，全部停止探亲休假，保持全员在岗在位；各级各类灭火队伍做好装备器材检修保养和应急物资储备，靠前驻防，遇有火情随时出动。

　　本轮防火期，全省共接报一般森林火灾3起，过火面积24.5公顷，受害面积18.2公顷，较去年相比火灾起数、受害面积分别下降55%、58%；共接报一般草原火灾3起，过火面积53.4公顷，受害面积50.8公顷，较去年相比火灾起数持平，受害面积下降92%，无人员伤亡。省森林消防总队接警出动6次，出动人员427人（次）。

　　二、汛期灾害防治工作情况

　　（一）形势预测及当前汛情灾情。气象预测方面，2022年我省汛期气象年景总体偏差，陇东南处于全国北方多雨区。全省汛期降水量虽然接近常年，但时空分布不均的特点十分明显，初汛期降水偏多，主汛期高温少雨，洪涝和干旱的风险都很高。水文预测方面，汛期全省河流总体偏丰，渭河及长江流域主要河流来水偏丰近4成，发生大洪水的几率较高。汛情灾情实测方面，当前全省汛情形势总体平稳。4月27日、5月12日，陇东南地区出现两次较大范围降雨过程，漳县、岷县、宕昌等地出现局地暴雨，未造成人员伤亡和较大灾害损失。截至5月底统计，洪水灾害造成1个县约90多人受灾，倒塌房屋6户17间、损坏房屋9户43间，直接经济损失282万元。

　　　（二）防汛准备开展的主要工作。今年以来，全厅认真贯彻省委、省政府安排部署，以确保人民群众生命安全为中心，立足防大汛、抗大洪，全力开展了防汛准备工作。一是提早研究谋划，全面安排部署。1月上旬，印发《2022年全省防汛抗旱工作要点》，安排了全年防汛抗旱工作。5月6日，由副省长、省防汛抗旱指挥部常务副总指挥孙雪涛主持召开全省防汛抗旱工作电视电话会议，省委常委、常务副省长、省防汛抗旱指挥部总指挥程晓波讲话，动员部署了全省防汛抗旱工作。二是加强会商研判，理清形势任务。4月8日，全厅组织各市州、兰州新区防指及省防指重点成员单位召开全省防汛会商会，分析通报防汛形势，统一思想认识，检查安排了汛前准备重点工作；梳理出面上38条重点任务和水利、气象、住建、交通等8个重点行业部门主要任务清单，印发各地各有关单位照单执行，统筹协调促进度，加大了抓落实的力度。三是健全管理制度，完善责任体系。制定《关于加强防汛抗旱责任制管理的指导意见》，加强防汛责任管理。4月18日，省防汛抗旱指挥部落实并公示14个市（州）、兰州新区防汛抗旱和83个县（市、区）山洪灾害防御行政责任人、刘家峡水库等52座大中型水库（水电站）、黄河干流等11条主要河流、56个河段防汛行政责任人和部门责任人。各地围绕山洪防御、城市防洪、水库度汛和河流险段防洪安全，分级分部门分解责任，进一步延伸责任链条，落实防汛行政责任人7282人，全面落实了防汛责任。四是开展汛前检查，加强隐患整治。根据省防指统一安排，各地集中汛前有利时间，围绕山洪防御、水库安全度汛、城市防洪、河流险段等防洪重点责任落实、监测预警、抢险准备等工作措施，全面开展了汛前大检查。据初步统计，共派出工作组265个，检查水库、水电站、淤地坝、尾矿库等蓄水拦挡工程380座、山洪沟道1980条，整治各类风险隐患2110处，清理疏浚河道洪道480公里，清理砂石杂物116万方。5月25日，全厅组织省防指有关成员单位，对兰州市黄河防洪、山洪防御及城市防涝工作、刘家峡水库调度和安全度汛进行了检查，进一步督促落实了防汛安全各项措施。五是落实抢险物资和队伍，提升应急处置保障能力。全厅采购价值300万元的防汛物资，省级防汛物资储备价值达2164万元。各地进一步清点防汛物资库存，补充消耗物资，落实编织袋616万条、铅丝网片13.2万片、抢险网箱（兜）2.7万个，储备价值9980万元的应急抢险物资。各地积极与驻地解放军、武警衔接，明确防汛抗旱责任和任务，完善救援协调机制；以民兵和乡镇、村社干部为骨干，组织建立抢险队伍2578支约10万人;以属地水利、交通等项目施工队伍为重点，落实具有专业抢险能力的队伍932支约2.5万人，大型机械2264台。六是认真学习研讨，补齐短板弱项。认真组织学习《河南郑州“7·20”特大暴雨灾害调查报告》，查找漏洞和不足，强化风险化解管控能力。4月8日，召开各地和省防指有关成员单位参加的研讨交流会，对照六个问题和六条教训，查摆存在的问题，明确了改进提升洪涝防御应对工作的思路。3月3日、4月28日，全厅先后开展防汛应急通讯保障演练、防汛抗洪应急预案桌面推演，提升了防汛应急处置能力；5月24日，省水利厅组织开展昌马、双塔水库洪水调度及应急抢险演练，强化水库防洪调度和应急抢险的协同实战能力。

　　（三）下一步汛期灾害防治重点工作。当前全省已进入汛期，一些地方已经发生强对流和局地暴雨天气，洪涝灾害随时可能发生，防御救援形势紧迫、任务繁重。我们将深入贯彻落实习近平总书记关于防汛救灾工作重要指示精神，坚持人民至上、生命至上，按照国家防总和省委、省政府安排部署，统筹做好疫情防控、经济社会发展和防汛救灾工作，科学研判形势，周密安排部署，加强统筹协调，全力落实各项防汛减灾措施，确保全省安全度汛。一是深入做好防汛检查。会同有关成员单位组成省级检查组，对各地防汛工作进行督查检查，进一步督促落实防汛应急各项措施。二是持续推动补短板强弱项。组织研究建立以气象为先导的应急响应机制，强化行业部门职责，健全应急响应机制。三是着力抓好预警防范工作。适时分析研判，强化防汛值班力量，密切监视雨情汛情，指导做好暴洪灾害防御应对工作。四是加强水库防洪调度指导。督促有关部门进一步优化水库水电站防洪调度方案，健全水情监控共享机制，规范调度运行，科学调度防控，保障水库安全度汛。五是全力以赴做好应急救援。坚持预防为先，适时前置力量，一旦发生汛情险情，迅速启动应急响应，组织力量抗洪抢险救灾，保障群众生命安全，最大限度减轻灾害损失。

　　谢谢大家。

　　　　主持人：

　　感谢张厅长的介绍。下面进入记者提问，提问前请记者朋友举手示意，并通报所在新闻机构。

中新社记者现场提问

　　　记者：防汛抗旱指挥部办公室是如何协调开展防汛减灾工作的？

省应急管理厅防汛抗旱处处长卫传登

　　　　卫传登：

　　省防汛抗旱指挥部是省政府设立的议事协调机构，负责组织领导全省的防汛抗旱工作，省防汛抗旱指挥部办公室是其办事机构。2018年机构改革后，省防汛抗旱指挥部办公室设在省应急管理厅，厅长担任主任，省应急厅分管副厅长、省水利厅厅长担任副主任。

　　办公室承担指挥部日常工作，主要责是：贯彻落实指挥决策部署，传达指挥部调度指令，跟踪抓好落实；掌握汛情灾情，初步分析研判形势，提出决策意见和建议。具体的工作：

　　一是制定年度和阶段性工作计划，适时做好安排部署。二是建立指挥部成员单位联络机制，保持各成员与省防指办公室的日常工作联系，及时沟通防汛抗旱工作情况；督促各成员单位和市级防指做好治理和应对各项工作。三是组织协调省防指各成员单位参加省防指组织的防汛抗旱检查、会商研判、抢险救援、抗旱救灾、督察指导等工作，并提供技术及专业支撑，收集成员单位对防汛抗旱工作的意见和建议。四是预判可能发生重大灾情险情和重要天气过程，组织相关部门进行会商研判，监视雨情、水情和险情，及时向各有关成员单位和市州（县区）通报防汛抗旱形势和工作动态。五是协调抓好防汛抢险队伍建设，组织开展培训演练，提高应急抢险处置能力。做好防汛抗旱物资储备管理，满足防汛抗旱应急需求。六是协调组织有关成员单位、部队、武警和各种力量投入防汛应急抢险和抗旱减灾，最大限度减轻灾害损失。

中国日报记者现场提问

　　记者：截至5月31日，我省冬春季森林草原防火期已结束，请问在非防火期（6月1日至9月30日）还要做哪些工作？

省应急管理厅火灾防治管理处处长郭学锋

　　　郭学峰：

　　随着夏季的到来，进山旅游、林内生产等活动开始频繁，野外用火现象增多，管理难度加大，加之原始森林下腐殖质载量大（林下可燃物载量标准是每公顷30吨），如遇干旱少雨和大风天气，森林草原发生火灾的概率很高，我们仍需一如既往认真贯彻“预防为主，积极消灭”的方针，树立忧患意识，克服麻痹侥幸思想，持续抓好做好责任落实、火险预警、隐患排查、火源管控、宣传教育等工作，主要从以下五个方面做到“不放松”。

　　一是狠抓隐患整治，火源管控不放松。严格按照国家森防指《关于组织开展森林草原火灾隐患排查整治和查处违规用火行为专项行动的通知》要求，重点加强对林区油气管道、输配电站、国家公园、旅游景区等单位的火灾风险隐患排查整治，对排查出的隐患分类整改，逐步推进，实行挂账销号制，对能够快速整改的隐患要即知即改、立行立改。

　　二是落实管控措施，巡查巡护不放松。切实发挥基层一线护林员、草管员的巡护管理作用，抓好划片包干、地面巡护等具体措施落实，在重点林区道路和景区入口设立防火检查站，严控在重点林牧区吸烟、篝火、烧烤、野炊和燃放花炮、放孔明灯等行为；加强对特殊人群的监管责任，确保山有人管、林有人看、火有人防、责有人担。

　　三是强化预警监测，值班值守不放松。持续加大对重点林草区火情的监控力度，遇到高温、大风等极端天气，各级应急、林草、气象部门及时通过广播、电视、网络和手机短信等多种渠道向社会发布预警信息；各级应急、林草部门要严格落实24小时值班和领导带班制度，确保通信联络畅通，杜绝有火不报，大火小报、迟报和瞒报现象。

　　四是强化警示宣传，教育引导不放松。全面落实森林草原防灭火“五进”（进学校、进社区、进企业、进农村、进家庭）宣传，广泛宣传森林草原防灭火相关政策法规和预防森林草原火灾知识；对各级森防指办公室管理人员、林草行业防灭火负责人、各级林草专业队指挥员进行灭火安全、战例剖析、组织指挥集训、轮训。

　　五是做好应急准备，执勤备战不放松。各级各类专业半专业森林草原扑火队做好灭火物资储备，对扑火机具装备和个人防护用具进行补充保养；进一步对本级扑救预案进行修订和完善，加大扑救能力、紧急避险和实战化演练，一旦发现火情，按照分级响应原则和科学安全施救的理念，迅速、有序、高效实施处置。

香港大公文汇传媒集团记者现场提问

　　　记者：我省汛期地质灾害易发多发，在防范应对地质灾害方面有哪些措施？

省应急管理厅风险监测和综合减灾处处长李高平

　　　李高平：

　　汛期是地质灾害防范的重点时段，降雨强度大、范围广，加之我省地势起伏大，地质生态环境脆弱，地质环境条件复杂，极易引发地质灾害。据统计，我省汛期（6-9月）发生的地质灾害占总数的97.5%。针对汛期的地质灾害形势、特点和应急任务，重点应采取以下措施：

　　一是强化责任落实。始终坚持把保护人民群众生命财产安全放在第一位，牢固树立“防范胜于救灾”意识，坚持“宁可防空，不可空防”，克服麻痹思想，时刻绷紧防灾这根弦，层层压紧压实防灾减灾救灾各项责任，坚决避免地质灾害造成群死群伤的发生，最大程度降低灾害损失。

　　二是强化隐患排查。结合全国自然灾害综合风险普查，聚焦施工现场、农村切坡修路和建房等重点部位，加强隐患排查，把集中排查和常态化巡查结合起来，有效管控风险隐患。对排查出的地质灾害风险隐患点，分类采取监测与风险管控、综合治理与人员搬迁避让等措施。

　　三是加强会商研判。应急、自然资源、气象、水利等部门应加强分析研判，密切监视地质灾害发展变化趋势，及时发布风险预警预报。尤其是遇有强降雨时，要加强联合会商，滚动预测预报，提高预警精准度和覆盖范围。

　　四是精准监测预警。结合雨情水情，采用“人防+技防”手段，充分发挥专业监测和群测群防体系作用，强化预警科学性、及时性、准确性。扭住避险这个关键，按照“宁可信其有、不可信其无、宁可信其大、不可信其小”的要求，快速组织群众避险，通过准确预警、科学避险，最大限度地避免人员伤亡。

　　五是加强应急准备。加强地质灾害预案、队伍、物资、装备等方面的应急准备，强化宣传培训，提升群众自防、自救和互救能力；加快推进应急救援队伍建设，拓展自然灾害抢险救援能力，通过应急演练来检验预案、锻炼队伍、磨合机制、提升应急处置能力。

　　六是做好抢险救援。密切监视地质灾害，采取统筹部署和适时跟踪督促的方式，指导地方政府和相关行业部门做好防范应对、指挥调度、应急救援等工作。一旦发生地质灾害，在地方党委政府的统一领导下，充分依靠相关部门技术支撑，按照预案迅速调动救援队伍、快速转移受威胁群众，全力抢险救灾，最大限度减少灾害损失。

甘肃经济日报记者现场提问

　　　记者：防洪法规定，防汛抗旱工作实行各级人民政府行政首长负责制，请问我省防汛责任体系是如何建立的？

　　张晓博：

　　防汛抗洪工作实行各级人民政府行政首长负责制是防洪法设定的一项工作制度。根据这项制度，国家防汛抗旱总指挥部制定《地方各级行政首长防汛抗旱工作职责》，规定了行政首长在防汛抗旱规划、治理、应急等方面的工作职责。要求分级分部门分解落实责任，建立健全责任体系。我省在实施中，有以下几个方面的具体措施：

　　一是签订“四位一体”责任书。统筹安全生产、防灾减灾、应急管理和消防工作，每年年初由省政府与14个市州政府、兰州新区管委会，签订“四位一体”责任书，明确防汛保安全的重点目标任务，年终统一进行考核。

　　二是分级分部门落实责任。省防指每年汛前落实并公示14个市（州）、兰州新区防汛抗旱和县（市、区）山洪灾害防御行政责任人、刘家峡水库等52座大中型水库（水电站）、黄河干流等11条主要河流、56个河段防汛行政责任人和部门责任人。各地进一步逐级分解责任，延伸责任链条。今年汛前共落实各级各类防汛行政责任人7282人。

　　三是抓好山洪防御“四级包抓”责任管理。我省山洪灾害易发多发，影响突出。根据近年国家防办提出的山洪灾害防御“县级领导包乡、乡级领导包村、村级领导包户、党员干部包群众”的四级包抓责任要求。

　　今年，我们制定防汛抗旱责任制管理指导意见，对“四级包抓”责任的管理和责任的工作职责做出了具体的规定，汛前由市州公示县级包乡领导，县区市公示乡级包抓领导，乡镇公示村级包抓领导，村级落实党员干部包群众的责任人。在工作职责上，明确了各级包抓责任人负责做好风险排查、预案制定演练、预警转移机制完善、强降雨期间下沉一线指等工作责任，责任上管一级，加强了监督，职责任务更加明确，加强了指导，责任体系更加完善。

　　主持人：

　　谢谢张厅长的解答。记者提问环节就到这里。希望新闻媒体做好宣传解读，增强宣传效果，形成全社会参与防灾减灾的良好氛围，不断提升全社会防灾减灾意识和自救能力。今天的新闻发布会到此结束，再次感谢今天的发布嘉宾，感谢到场的媒体朋友，谢谢大家！再见！