甘肃金融助企纾困稳增长新闻发布会实录（文+图）

　　6月8日上午，省政府新闻办举行甘肃金融助企纾困稳增长新闻发布会，中国人民银行兰州中心支行副行长、新闻发言人谢汉阳，介绍中国人民银行兰州中心支行落实金融助企纾困政策措施，有效助力稳定甘肃经济增长的有关情况，并回答大家关心的问题。出席新闻发布会的还有中国人民银行兰州中心支行货币信贷管理处处长聂蕾、支付结算处处长李艳华、国库处处长韩克恩、国际收支处处长李高元。

　　主持人：

　　女士们、先生们：

　　大家上午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。

　　今年以来，面对复杂经济形势，中国人民银行兰州中心支行聚焦金融助企纾困，出实招、办实事，积极推动相关金融政策落地，更好服务实体经济，有力促进全省经济平稳增长。

　　今天我们很高兴邀请到中国人民银行兰州中心支行副行长、新闻发言人谢汉阳先生，为我们介绍中国人民银行兰州中心支行落实金融助企纾困政策措施，有效助力稳定甘肃经济增长的有关情况，并回答大家关心的问题。出席新闻发布会的还有中国人民银行兰州中心支行货币信贷管理处处长聂蕾女士、支付结算处处长李艳华女士、国库处处长韩克恩先生、国际收支处处长李高元先生。

　　首先，请谢汉阳先生介绍中国人民银行兰州中心支行落实金融助企纾困政策措施助力稳定甘肃经济增长的有关情况。

　　谢汉阳：

　　今年以来，面对严峻复杂的经济金融形势和新冠疫情冲击，人民银行兰州中心支行认真贯彻党中央、国务院和省委省政府决策部署，积极推动国务院金融委和人民银行总行出台的一系列金融助企纾困政策落地落实，为稳定全省经济增长提供了有力支持。

　　一、保持信贷稳定增长，为实体经济提供“真金白银”

　　认真落实人民银行和国家外汇管理局出台的金融稳增长“23条”，充分发挥货币政策总量和结构双重功能，切实加大重点领域金融支持力度。通过人民银行连续三次降准，我省地方法人机构得以释放长期稳定的流动性资金超过200亿元。积极争取总行向我省新增低成本央行政策资金近180亿元。4月末，全省各项贷款余额2.47万亿元，其中，绿色贷款、交通运输业、建筑业和制造业中长期贷款余额分别同比增长15.55%、14.47%、35.7%和64.2%，“专精特新”小巨人企业获贷率达87.8%。1-4月，新增各项贷款795亿元，为稳住全省经济基本盘发挥了重要作用。

　　二、用好货币政策工具，全力以赴支持助企纾困

　　积极用好支农支小、科技创新再贷款等结构性货币政策工具，4月末，全省支农支小再贷款余额236亿元，同比增长72%，精准支持了市场主体纾困发展。深入实施中小微企业金融服务能力提升工程，开展“贷动陇原 惠企利民”专项行动，落实好普惠小微企业贷款支持工具，引导金融机构加大对受疫情影响较大的住宿餐饮、批发零售、文化旅游等服务业，以及其他有前景但受疫情影响暂遇困难的行业和受困市场主体的金融支持力度。1-4月，全省金融机构累计对353.9亿元到期贷款本金实施延期，惠及受困主体8393户。充分发挥“陇信通”平台作用，共采集65.9万户企业信息，其中3000余户企业获得融资316.59亿元。4月末，全省小微企业贷款同比增长10.82%，增速较去年同期提升7.5个百分点。认真落实差别化住房信贷政策，督促金融机构积极满足房地产市场融资需求，确保房地产融资平稳增长。4月末，全省房地产贷款余额4980.73亿元，个人住房贷款余额2863.5亿元，分别同比增长5.32%、10.07%。

　　三、加大减费让利力度，积极为企业减负

　　持续释放贷款市场报价利率（LPR）改革潜力，巩固实际贷款利率下降成果，推动银行将去年12月以来两次LPR下行向贷款定价传导，持续向实体经济合理让利。加强存款利率监管，发挥省市两级自律机制作用，合理控制银行资金成本，为降低利率让利企业腾挪空间。会同金融监管部门督促金融机构减免小微企业承诺费、资金管理费、抵押登记费等多项服务费用。严格落实降低小微企业和个体工商户支付手续费政策要求，全省累计降费达9.88亿元，惠及市场主体约86万户。累计办理增值税留抵退税175亿元，受益主体2.57万户。4月，全省企业贷款和小微企业贷款加权平均利率分别为4.68%、5.06%，同比分别下降0.28和0.65个百分点。

　　四、拓展金融支农路径，积极支持抓巩固促振兴

　　聚焦“三农”重点领域和薄弱环节，联合甘肃银保监局、省农业农村厅等四部门制定《关于做好2022年金融支持全面推进乡村振兴重点工作的通知》，明确了22项重点工作，引导金融机构有效满足春耕备耕、种业研产、高标准农田建设、农产品仓储物流、现代农业产业园建设、“甘味”农产品品牌体系建设等领域的多样化融资需求。鼓励金融机构因地制宜创新特色金融产品和服务，促进农村一二三产融合发展。继续落实好脱贫人口小额信贷、创业担保贷款、助学贷款等政策，加强金融支持脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。1-4月，发放支农再贷款11.6亿元，增长39.76%，撬动涉农贷款快速增长。4月末，全省涉农贷款同比增长6.5%，增速较去年同期提升5.39个百分点。

　　五、提升贸易投资便利化水平，支持稳外贸稳外资

　　紧盯全省大平台、大通道、大通关体系建设，认真落实贸易投资便利化政策，助力中国（甘肃）自由贸易试验区、兰州国际陆港保税物流中心申建，完善兰州新区综合保税区、中川国际航空港、跨境电子商务综合试验区金融服务设施。引导金融机构“一户一策”为外贸骨干企业制定融资方案，加大出口信贷支持力度，稳定货物与服务进出口贸易供应链，支持特色农产品、生物医药产品、化工产品出口。指导公航旅集团成功发行2.5亿美元境外债券，指导金川公司运用跨国公司资金池筹集资金1亿美元。全面优化外汇业务流程，出口应收账款融资时间由3天缩短至1小时，外汇行政许可业务线上办件率达64.65%。4月末，全省跨境人民币结算量18.8亿元，交易辐射至境外93个国家和地区。

　　六、优化普惠金融服务体系，突出惠企便民提质效

　　不断完善与全省经济发展相适应的基础金融服务体系，引导金融机构打造操作便捷、安全高效、功能完备的数字普惠金融服务平台，提高金融服务便捷性。持续优化268个乡村特色场景和47个县级“云闪付之城”服务能力，积极推广“智慧银行”“背包银行”“掌上银行”，全省通网行政村实现金融服务全覆盖。严格落实疫情防控常态化征信救济政策，指导金融机构累计为5915家企业和2.8万名个人调整了还款计划或征信记录。开展“征信修复”乱象专项治理“百日行动”，持续打击治理电信网络诈骗、跨境赌博、洗钱、养老诈骗和外汇领域违法违规行为，协助公安部门侦办地下钱庄等案件11起、涉及资金5.65亿元，守护好老百姓的“钱袋子”。

　　七、存款保险制度顺利实施，有效维护银行体系稳定

　　2015年，国务院颁布了《存款保险条例》，自2015年5月1日起施行。七年多来，存款保险制度的顺利实施，使存款人权益得到保障，也促进了我国银行体系持续稳定运行。目前我省109家法人存款类金融机构均依法参加存款保险，纳入全国存款保险保障范围。全省中小银行被保险存款户数超过3800万户， 50万元存款保险保障限额能够为全省法人投保机构99.32%的客户提供全额保障，剩余部分可以依法从投保机构清算财产中受偿，有效维护了中小银行和存款人的权益。使用存款保险标识是实施存款保险制度的一项重要内容，我国参加存款保险的金融机构自2020年11月28日起使用存款保险标识，目前全省127家机构4000多个网点已全部启用存款保险标识。为进一步提高存款保险制度的知晓度和普及率，今年，人民银行兰州中心支行运用“线上+线下”构建多元化宣传长效机制，指导金融机构通过持续向社会公众推送公益宣传信息、将存款保险知识嵌入业务流程、开展集中现场宣传等方式，推动存款保险宣传接地气、入民心。目前，存款保险宣传已覆盖全省9000多个行政村和社区，社会公众对存款安全保障的认识进一步提高。

　　下一步，人民银行兰州中心支行将继续认真贯彻党中央、国务院决策部署，严格落实人民银行总行和省委、省政府工作要求，将稳增长放在更加突出的位置，加大稳健货币政策执行力度，强化逆周期管理和宏观调控，加快落实已出台政策，强化跨系统、跨部门合力，严格督促指导和跟踪问效，协调推动全省金融机构为全省经济稳定增长提供更加有力、有效的金融保障。

　　主持人：

　　感谢谢行长的介绍。下面进行记者提问，提问前请记者朋友举手示意，并通报所在新闻机构。

　　记者：今年以来，人民银行总行创设了一批直达实体经济的货币政策工具，请问这些政策工具在我省的运用情况如何？政策效果如何？下一阶段，在加大货币信贷政策对实体经济的支持力度方面，有什么打算？

　　聂蕾：

　　感谢您的提问。

　　今年以来，人民银行兰州中心支行认真贯彻落实稳健货币政策，切实发挥货币政策工具总量和结构双重功能，我们主要做了以下三方面工作，初步取得了积极成效。

　　一是持续加大稳健货币政策实施力度，促进信贷总量稳定增长。加大政策传导和贯彻落实力度，制定印发《2022年贯彻落实稳健货币政策支持全省经济稳增长促发展工作指引》，召开全省金融机构信贷工作座谈会和人民银行货币信贷工作会，引导金融机构积极对接全省“四强”行动等发展战略，在市场化、法制化前提下，做到应投尽投、早投快投，有效满足重大项目、重要工程等稳增长领域融资需求。4月末，全省各项贷款余额2.47万亿元，同比增长7.01%。

　　二是用足用好结构性货币政策工具，加大薄弱环节精准滴灌。协调行业主管部门加大信息交流和数据共享，向金融机构推送碳减排项目、专精特新企业、供应链核心企业、新型农业经营主体等名单，指导督促金融机构加大融资对接，扩大货币政策工具低成本资金支持力度。发放64亿元碳减排贷款获得人总行低成本资金支持，带动年碳减排量约200万吨；发放11.63亿元煤炭清洁高效利用贷款获得人总行低成本资金支持，推动煤炭安全高效绿色智能开采等领域建设。按照国务院常务会议要求，人民银行总行今年4月推出了科技创新再贷款，5月初增加1000亿元再贷款额度支持煤炭开发利用和增强储能，近期又创设推出了助力交通物流业纾困的交通物流专项再贷款，人民银行兰州中心支行正组织开展相关政策宣导、项目摸底和银企对接，科技创新和交通物流专项再贷款正在积极落地实施中。

　　三是做好两项直达工具接续转换，强化金融稳企纾困政策落实。今年以来，人民银行实施了普惠小微贷款延期支持工具和普惠小微企业信用贷款计划两项直达工具的接续转换，人民银行对符合要求的地方法人银行发放的普惠小微贷款，按贷款余额增量的1%提供资金，鼓励扩大普惠小微贷款投放。3月末，全省合格机构普惠小微贷款季度余额新增3.95亿元，人民银行按1%的比例向这些机构给予了奖励资金395万元。近日，国务院稳住经济一揽子政策措施要求，将普惠小微贷款支持工具的资金支持比例由1%提高至2%，我们将按照最新政策要求，运用好普惠小微贷款支持工具，更好引导和支持地方法人银行发放普惠小微贷款。

　　下一步，人民银行兰州中心支行将以全面贯彻落实国务院5月31日出台的稳经济33项措施和《甘肃省贯彻落实稳住经济一揽子政策措施实施方案》为主线，积极推进人民银行、外汇管理局“金融23条”，扎实做好以下三方面工作：第一，认真执行稳健货币政策，把金融支持稳增长放在更加突出的位置，强化政策协同、培训宣讲、银企对接、调研督办，挖掘信贷投放潜力，助力稳住经济大盘；第二，更好发挥货币信贷政策工具总量和结构双重作用，推进绿色金融专项行动，督促指导金融机构积极申请并用好支农支小再贷款、碳减排支持工具、支持煤炭清洁高效利用专项再贷款、科技创新专项再贷款、交通物流专项再贷款等创新货币政策工具，引导更多信贷资源精准滴灌薄弱环节；第三，推动稳增长金融纾困政策落实落细。持续推进“贷动陇原 惠企利民”专项行动，围绕做好困难人群和重点领域纾困、加大普惠小微贷款支持力度、推动实际贷款利率稳中有降、提高资本市场融资效率、加大对基础设施建设和重大项目的支持力度等稳增长金融政策五大重点目标任务，引导金融机构全力支持企业纾困发展和全省经济稳增长。

　　记者：请简要介绍下甘肃省支付手续费降费让利、惠企利民相关政策落实情况和取得的成效。

　　李艳华：

　　感谢您的提问。

　　为贯彻落实国务院关于降低小微企业和个体工商户支付手续费工作部署，去年，人民银行总行等四部委发出通知，中国支付清算协会和中国银行业协会也向支付行业主体发出倡议，共推出了12项具体降费措施。人民银行兰州中心支行在全面落实国家政策措施的基础上，又组织省内银行机构和支付机构推出了28项延伸类降费措施。这40项降费措施实施以来，全省累计减免支付手续费9.88亿元，惠及小微企业和个体工商户等市场主体约86万户。我们在推动全省支付手续费降费让利政策落实方面，主要做了以下工作。

　　一是精心组织实施，推动国家政策落地见效。对标国家层面“一通知两倡议”工作要求，细化降费举措，压实工作责任。全省支付服务主体的系统改造、价格公示、机制建设等各项准备工作，在去年9月底之前全部按期完成，国家层面的减费政策在甘肃顺利落地实施。截至今年5月底，国家“规定动作”累计降费1.45亿元。

　　二是加大降费力度，创新甘肃“自选动作”。在完成国家“规定动作”的同时，进一步延伸降费措施，指导银行机构支付手续费“应降尽降”、有关项目“应免尽免”，推出了涵盖个人银行账户服务、单位银行账户服务、票据业务、条码收单业务等四个方面的28项延伸类降费措施。截至今年5月底，全省有24家银行机构将政策实施对象扩大到全部对公客户，甘肃“自选动作”累计减免支付费用8.43亿元。

　　三是完善配套机制，让市场主体“应享尽享”。建立小微企业身份动态识别机制，引导银行机构动态界定小微企业，累计识别小微企业45.36万户。对于无法准确界定的客户，按照政策规定实行“应享尽享”措施。健全误收费容错机制，小微企业无需申报即可自动享受各项降费政策，对可能存在的误收费、多收费问题，银行机构可根据客户申请或系统差错识别通过“网点办、线上办”实现快速退费。

　　四是广泛开展宣传，力求降费政策“应知尽知”。督促支付服务主体加强信息披露，利用线上线下渠道公示价格，发布全省18家主要银行机构降费项目清单、办理流程和咨询热线，全省3647个对公银行网点主动接受社会监督。组织开展小微企业和个体工商户“点对点”政策宣传，实地宣传1.77万场次，推送短信通知253万条次，发布宣传信息2143条，降费政策精准触达市场主体。

　　五是狠抓政策落实，推进督查暗访全覆盖。按照“督导-核实-反馈”的工作机制，对支付服务主体政策执行情况逐一确认，发现问题及时解决，全省人民银行已实现对公银行网点督查走访全覆盖。定期开展企业回访和满意度调查，目前，已电话回访和问卷调查小微企业、个体工商户超过3万户，近九成回访对象对政策执行效果表示满意。

　　下一步，我们将进一步做好降费政策跟踪问效，不断完善降费措施，及时回应市场主体诉求，提高政策执行精准度，大力支持市场主体纾困发展。

　　记者：请问人民银行兰州中心支行在推进增值税留抵退税政策惠及广大企业方面做了哪些工作，成效如何？

　　韩克恩：

　　感谢您的提问。

　　为确保我省企业尽享留抵退税政策红利，人民银行兰州中心支行积极行动，切实打通留抵退税政策落地“最后一公里”，跑出了国库退税“加速度”。自4月1日以来，全省人民银行各级国库联合财政、税务部门开通“绿色通道”，实现了退税资金快速直达市场主体。截至5月30日，累计办理增值税留抵退税26448笔、金额174.99亿元，共惠及企业25632户；向各市县（区）拨付留抵退税补贴资金165.04亿元，确保留抵退税规模大和财力困难的地区退税资金及时足额到位。

　　一是建立有效沟通协作机制。主动加强与财税部门的日常沟通联系，建立起跨部门留抵退税办理协作机制、信息共享机制和应急处置机制，从业务办理、系统运行和应急处置等三方面全力做好保障工作，实时对接业务需求，及时解决业务难题，合力推进退税红利加速“落袋”。

　　二是规范高效办理退库工作。此次增值税留抵退税工作，时间上与个人所得税汇算清缴退税、“六税两费”减免退税等政策叠加，为确保退税业务顺利开展，各级国库迅速完成业务系统有关参数设置，延长业务办理时间，确保退税业务“即来、即审、即退”。

　　三是实现退库业务全流程电子化处理。组织开发“甘肃省电子退库业务审核系统”增值税留抵退税功能模块，按照业务需要更新专用版本5次。系统退库审核速度达到每分钟600笔左右，并能自动提示异常业务、甄别重复退库业务，全链条无纸化办理模式有效提升了退库效率。

　　四是强化退库资金跟踪监测。切实履行国库监督职责，加强国库库存监测与分析，及时向同级财政、税务部门提示库存预警和异常退税业务情况。指导辖内各级国库建立退库台账，充分掌握退税进度。加强对退库退回资金的后续跟踪处理，实现退库退回业务“件件有着落”，确保退库资金及时足额拨付到位。

　　记者：“金融23条”在外汇促进贸易便利化、支持企业跨境投融资和完善汇率风险管理等方面均有明确的部署，请问我省外汇管理部门有什么具体举措？目前的进展情况如何？

　　李高元：

　　感谢您的提问。

　　今年以来，外汇局甘肃省分局为市场主体纾困解难，推动稳外资稳外贸主要做了以下五方面工作：

　　一是强化外汇金融政策支持。联合人民银行兰州中心支行出台《甘肃外汇金融助企纾困稳外资稳外贸八条措施》，从贸易外汇收支便利化试点、扩大资本项目数字化服务试点、支持贸易新业态规范创新发展、拓宽涉外企业内外部融资渠道、深化企业汇率风险服务工作、提升跨境金融服务质效、提升跨境人民币结算便利化水平和加强便利化政策宣传培训等八个方面，为稳外资稳外贸提供了政策支持。

　　二是推动贸易外汇收支便利化试点业务拓面提质。推动符合条件的试点银行分批次、分步骤参与试点，做到“应纳尽纳”。建立动态化管理的试点企业备选库，将“笔数多、信用好”的企业、专精特新企业、绿色发展企业纳入备选库管理，按照“成熟一家，试点一家”的思路，做到“应享尽享”。截至目前，省内共有2家银行、5家企业参与贸易外汇收支便利化试点，近期拟新增试点银行和试点企业各1家，试点业务累积办理519笔，涉及金额3.43亿美元。

　　三是支持拓宽外贸企业融资渠道。鼓励银行按照“充足发力、精准发力、靠前发力”要求，加强对外贸企业的信贷支持，特别加大对有订单、有市场的受困中小微外贸企业的信贷投放力度。指导银行深化跨境金融区块链服务平台试点应用，扩大“出口应收账款融资”业务规模，科技赋能助力破解企业“融资难、融资贵”问题，通过出口应收账款融资业务累计帮助企业融资超2亿元。

　　四是深化企业汇率风险管理服务。引导银行在传统汇率避险产品基础上，创新个性化、差异化汇率避险产品，满足企业多样化避险需求。灵活采用逐企建档、逐企对接、定向辅导等方式，指导企业合理运用汇率避险工具。加强宣传培训，引导外贸企业树牢汇率风险中性理念，及时纠正“赌”“炒”投机心态，聚焦生产经营主业，增强抗风险能力。

　　五是提高外汇金融服务质效。畅通政策传导，加大宣传力度，切实提高市场主体对外汇政策的知晓度。引导银行和企业通过外汇局政务服务网上办理系统“在线办、远程办”外汇领域行政许可事项，今年以来，外汇行政许可单笔业务线上办理最快仅需20分钟，远低于20个工作日的法定许可时限要求，好评率达100%。

　　主持人：

　　感谢李处长的解答。记者提问环节就到这里。希望新闻媒体持续关注我省金融助企纾困的进展成效，加大对金融政策落实、配套保障机制建立、金融服务效能提升等方面的宣传力度，积极营造有利于金融支持实体经济的外部舆论环境。今天的新闻发布会到此结束，再次感谢今天的发布嘉宾，感谢到场的媒体朋友，谢谢大家！再见！