【理论】重构区域发展格局 推动甘肃高质量发展

【奋进新征程 建功新时代 学习贯彻省第十四次党代会精神】

重构区域发展格局 推动甘肃高质量发展

　　许尔忠

　　我省承担国家职能、发挥功能优势、发挥地方特色必须重构区域发展格局，推动构建“一核三带”区域发展格局。

　　省第十四次党代会报告提出“一核三带”区域发展思路，是我省把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，推动全省区域协调发展的重大举措，是把国家所需、甘肃所能、群众所盼、未来所向结合做出的整体统筹，以系统观念谋篇布局。

　　首先，我省承担国家职能必须重构区域发展格局。《国家新型城镇化规划(2021—2035年)》提出“两横三纵”区域发展战略，要依托城市群和都市圈促进大中小城市协调发展，并且明确了兰州—西宁城市群是19个国家重点发展的城市群之一。省上提出“一核三带”，其中的“一核”就是建设以兰州和兰州新区为中心，以兰白一体化为重点、辐射带动定西临夏的一小时核心经济圈。只有构建好“一核”，才能融入国家发展的大局。

　　强省会作为重点龙头，着眼省市联动，进一步审视和把握兰州市的功能定位，增强兰州市和兰州新区的经济创新活力和发展能级，带动周边定西、临夏和白银等市州发展，形成相互协作的区域发展格局。借助G30陇海线、兰新线等通道便利，将区位优势变为经济优势、通道便利变为通道经济。强化省会兰州和兰州新区的产业、人口、资源等集聚规模效应，打造以兰州为主的核心圈，以天水、酒嘉为中心的次生圈，带动“左邻右舍”组团发展的辐射圈，放大省会城市要素集聚、经济外溢、文化传播、治理示范力和政治影响效应，形成区域协调的多圈发展新格局，改造传统产业，促进规模集约发展。推进石油化工产业延链补链，推进有色冶金产业高端延伸，推进装备制造产业加快升级，推进煤炭建材产业精细精深发展。培育新兴产业，促进集群特色发展。壮大中医药精深加工产业，打造在国内有影响力的中医药和生物制药基地。提升服务业发展水平，培育服务型制造新业态。依托厚重历史文化和丰富旅游资源，促进文化旅游融合发展，建设国际知名的旅游目的地，探索出一条有别于平原地带省会城市的外向型发展模式。

　　其次，我省发挥功能优势必须重构区域发展格局。发挥生态屏障功能优势，建设黄河上游生态功能带。以甘南黄河上游水源涵养区、陇中陇东黄土高原区、祁连山地区为重点，抓好若尔盖国家公园甘肃段重大项目，加快实施一批水源涵养、水土保持、治山增绿、防沙治沙等工程。坚持“四水四定”原则，支持绿色低碳和资源节约型产业发展，提高水资源循环利用水平。完善大中型水库、河道堤防、山洪防治等工程体系，健全水沙调控机制，保障黄河径流稳定与河流健康，构筑黄河安澜的稳固防线。实行“三线一单”分区管控，构建以祁连山、大熊猫国家公园为主体的自然保护地体系，实施尕海、黑河等湿地生态修复工程和自然湿地抢救性保护项目。

　　发挥能源基地优势，建设河西走廊经济带和陇东南经济带。在河西加快构建清洁低碳能源体系，谋划布局新型能源、调峰电源、电能存储等项目，扩大河西特大型新能源基地规模，推进以沙漠、戈壁、荒漠为重点的大型风光电基地建设，规划设立一批新能源上下游产业聚集区，打造清洁能源生产和利用强省。在陇东建设综合能源基地，配套建设千万千瓦级多能互补基地、千万吨级油气生产基地和特色高端战略性石化工业基地，促进传统能源布局、结构和效益优化，使我省成为全国重要的能源供应基地。

　　再次，我省发挥地方特色必须重构区域发展格局。强化兰州积聚功能，把兰州建设成要素聚集、科技创新、产业发展、区域消费和物流输转中心，壮大白银、定西、临夏支撑能力，做大做强兰州经济圈，建设自主创新示范区、特色产业聚集发展区、综合交通物流枢纽承载区和对外开放先行区，打造驱动全省高质量发展的核心。

　　以酒嘉双城经济圈为中心，以综合运输通道为依托，以产业分工协作为纽带，构建以兰新铁路和连霍高速公路为发展主轴的河西走廊经济带，建设国家新能源产业基地，协同推进新材料、新能源产业发展，大力发展特色高效农业，共同做强文旅产业，加快发展数字经济，共建现代产业体系。加快天水都市圈建设，强化区域中心城市综合枢纽的辐射带动作用，推动形成先进制造、商贸物流、文化旅游等产业分工协作，提升陆海双向开放水平。

　　（作者为兰州城市学院党委书记、教授）