优化国有资本布局 构建现代产业体系 省政府国资委全力推动国企改革三年行动取得实效

　　做优增量 培育壮大特色产业新动能

金川集团公司镍合金板带生产线。 张俊成

甘肃电气集团自动化注塑生产线。

　　立足我省资源禀赋和区位优势，优化国有资本投向，“无中生有”发展新兴产业，“小中生大”做足增量产业，培育新的经济增长点。

　　组建龙头企业带动生态产业发展。分两轮推进经营性国有资产集中统一监管，按照产业相近、业务相关、优势互补、形成合力的原则，将省直部门改制脱钩企业的3100多亿元经营性资产整合重组，采用资产划转、现金注入、股权投资等方式，组建铁路投资、能源化工、工程咨询、电气、科技、药业、公路交通建设、丝绸之路信息港、知识产权港、文旅10个产业集团，以省属企业战略性重组和专业化整合，带动新兴产业、生态产业规模化、集约化发展。

　　实施专项行动推动特色优势产业发展。制定省属企业国有资本布局优化和结构调整“6+1”行动方案，结合我省产业基础和国家政策导向，选择与“四强”行动紧密关联的新材料、新能源及装备制造、煤基、文旅、中医药、现代农业6个产业重点布局、集中攻坚、率先突破，配套实施省属企业上市公司质量提升和数量倍增行动计划，加快推动更多优质企业上市发展，引导和支持省属国有控股上市公司围绕特色优势产业实施兼并重组，提升产业规模层次。预计到2025年，新增特色优势产业项目投资2180亿元，新增工业总产值1860亿元，实现利润100亿元以上。

　　发挥国有资本纽带功能增强要素保障。发挥甘肃国投集团等国有资本投资公司的产业引领、投资带动功能，引导社会资本向重要产业、重大项目集聚，聚合各类资本，放大国有资本功能，促进新兴产业提速发展。以“基金+产业”“基金+基地”“基金+项目”等多种模式，设立新材料、新能源等新兴产业的专项扶持基金，利用基金杠杆效应，推动技术、人才、资本等要素向有基础、有优势、有前景的产业集中。协调优化国有资本经营预算支出安排，通过注资方式带动各类资本共同参与促进国有经济布局优化和结构调整的重点项目建设。

　　加快“进退流转”提升资源配置效率。省政府国资委组织省属企业对缺乏系统安排的、闲置或租赁收益率低、经营效益不好的资产进行全面摸底。统一协调媒体、平台集中公开推介，通过处置变现存量资源资产和发行资产支持证券、“永续债”等方式筹集资金411亿元，全部投向新兴产业和生态产业，转换国有资本形态，提升国有资本配置效率。

　　做大总量 加快构建全产业链新格局

甘肃电投集团干五风电场。

兰州中川国际机场。

　　2020年以来，我省实行产业链“链长制”“链主制”，由省政府主要领导担任全省产业链“总链长”。省属企业积极参与打好产业基础高级化产业链现代化攻坚战专项行动，用全产业链思维强龙头、补链条、聚集群，做大做强做优产业链。

　　省属企业勇当链主。12户省属链主企业围绕22条产业链推行“1115”产业链管理模式，坚持1条产业链制定1个方案、绘制1张产业图谱和配套企业、技术攻关、行业对标、重点项目和关键环节补短板5张清单。加强与上下游企业股权合作、业务协同、资源共享等工作，实施溢出效应大、带动能力强的90个延链补链强链项目，自2021年以来，完成投资108.7亿元，带动产业链上下游2500余户民营企业形成约430亿元的产值规模。白银集团引进九江德福，合资推进20万吨电池级高档铜箔项目，成功打造我国单体最大的锂电铜箔基地。酒钢集团加强与广银铝业、铭翔铝业等下游企业产业配套合作，铝液就地转换率达到90%，形成下游100万吨铝精深加工集群。

　　基础设施保障有力。为促进基础设施与产业发展互保互促、融合创赢，组织编制《甘肃省属企业发展路衍及临空经济“十四五”规划》，积极谋划“十四五”时期推动路衍及临空经济发展的落实措施和支撑项目，力争“十四五”末省属企业路衍经济产业营收达到300亿元。甘肃公交建集团组建甘肃路衍经济产业研究院，通过一体化运作融合发展，着力构建“一业带动、多业支撑、跨界融合、联动发展”发展格局，以“交通+”复合型产业培植区域经济新增长极。2021年，集团路衍经济板块实现营业收入达到56亿元。

　　产业集群潜力迸发。省政府国资委紧盯“千亿产业、百亿园区”行动，指导省属企业积极参与“旺园区”行动，以“央地合作”“企地合作”开展产业链精准招商，引导各种所有制资本积极参与到产业链各环节之中，打造“混改+招商”的双标杆工程，加速形成链条完整、特色鲜明、自主可控的战略性支柱产业集群。金川集团与金昌市“企地共建”实施产业链精准招商，引入21家产业链协同度较高企业，推动金昌有色金属新材料及化工循环经济产业园2021年产值达到235亿元、同比增长17%，今年前5个月，产值达到122.5亿元、同比增长48%。

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