2022年陇南市生态环境工作第二次例行新闻发布会实录

新闻发布会现场

　　6月28日下午3时，陇南市政府新闻办召开2022年生态环境工作第二次例行新闻发布会，发布会由市委宣传部副部长、市政府新闻办主任苏海军主持，市生态环境局党组成员、副局长孙琛发布了“2022年陇南市‘十四五’生态环境保护规划”有关情况，并回答了记者提问。

　　市委宣传部副部长、市政府新闻办主任苏海军

　　主持人：

　　各位同志、新闻界的朋友们：

　　大家下午好！

　　欢迎各位出席陇南市生态环境工作例行新闻发布会。

　　出席今天新闻发布会的同志有：陇南市生态环境局党组成员、副局长孙琛同志。参加今天发布会的媒体有：甘肃日报、陇南日报、陇南发布、陇南电视台、陇南之声、陇南市人民政府网、武都电视台、武都发布等省市县媒体。同时，参加今天发布会的还有市委网信办、市生态环境局干部代表。

　　这次发布会共有两项议程。下面，进行第一项议程，请孙琛同志发布陇南市“十四五”生态环境保护规划有关情况。

　　孙琛：

　　各位媒体记者朋友，大家下午好。首先，向长期关心、理解、支持和帮助我市生态环境保护工作的各位媒体朋友表示衷心的感谢。前阶段，市政府办公室印发了《陇南市“十四五”生态环境保护规划》（以下简称《规划》），我就《规划》有关情况介绍如下：

　　一、《规划》基本情况

　　“十三五”时期，市委市政府坚持以习近平生态文明思想为指导，深入贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，坚决打好污染防治攻坚战，统筹推进“三江一水”综合治理，深入开展生态环境风险隐患排查，严厉整治环境违法行为，全力推动生态环境保护各项任务落地落实，全面完成了“十三五”环保约束性指标，生态环境质量明显改善。

　　《规划》编制过程中认真贯彻落实党中央、省关于生态文明建设的新部署和市关于生态环境保护的新要求，围绕高质量发展、深入打好污染防治攻坚战、建设“三城五地”等重大决策部署，衔接甘肃省“十四五”生态环境保护规划和我市“十四五”国民经济和社会发展规划纲要及市级有关专项规划，在深入调查研究和广泛听取各方意见建议的基础上，立足市情实际，编制形成了《规划》，经市政府常务会议审议通过，由市政府办公室印发实施。

　　二、《规划》的主要目标

　　按照十九届五中全会提出的“十四五”时期生态文明建设实现新进步的目标要求和市委、市政府建设“三城五地”的总体部署，立足市情实际，《规划》提出了“十四五”时期生态环境保护总体目标任务：全市生态文明建设达到新水平，生态环境持续巩固改善，主要污染物排放总量持续减少，生态系统质量和稳定性稳步提升，环境风险得到有效管控，生态环境治理能力和治理水平显著提高，人民群众对优美生态环境的获得感、幸福感和安全感不断提升。能源资源配置效率大幅提高，碳排放强度持续降低，简约适度、绿色低碳的生活方式加快形成。

　　一是生态环境质量持续巩固改善。大气环境质量稳步改善，水生态环境持续提升，城乡人居环境更为整洁优美。主要污染物排放总量持续减少，突出生态环境问题得到基本解决或有效控制。到2025年，陇南市区空气质量优良天数比例达到98.3%，细颗粒物（PM2.5）、可吸入颗粒物（PM10）浓度分别控制在18微克/立方米和35微克/立方米；地表水国家考核断面达到或优于Ⅲ类水体比例保持在100%，无劣Ⅴ类水体；氮氧化物、挥发性有机物、化学需氧量、氨氮四项主要污染物重点工程减排量全面完成省下达目标，五年累计减排量分别达到1073吨、205吨、600吨、10吨。

　　二是环境风险有效管控。农用地、建设用地安全利用水平巩固提升，重点领域环境风险防控能力明显增强，核与辐射环境安全可控，生态环境风险应急体系不断完善。

　　三是生态系统质量和稳定性稳步提升。全市生态质量指数稳中向好，森林覆盖率达到46.7%，生态保护红线占国土面积的比例不降低。

　　三、《规划》的重点任务

　　《规划》着眼抢抓省委、省政府支持陇南建设“绿水青山就是金山银山”实践创新基地的政策机遇，围绕生态环境提质增效，谋划八个方面重点任务。

　　一是推进高质量发展。立足陇南绿色生态资源禀赋，加强生态环境分区管控，优化产业布局，培育壮大绿色环保产业，优化能源开发利用，夯实生态陇南根基，助力绿色发展崛起。

　　二是巩固改善大气环境。完善大气环境质量综合管控体系，加强细颗粒物污染防治；推进重点行业氮氧化物等污染物深度治理；实施挥发性有机物排放总量控制，开展重点行业挥发性有机物治理；加快城市建成区餐饮油烟能源清洁化改造，持续推动餐饮业油烟治理，有序推进冬季清洁取暖，持续深化扬尘精细化管控。

　　三是全面提升水生态环境。优化地表水生态环境质量目标管理，加强水资源、水生态、水环境系统治理，持续开展饮用水水源地规范化建设,强化河湖岸线管控，狠抓工业污染防治，加快城镇生活污水收集处理设施改造和建设，推进城镇污水管网全覆盖，保障河湖生态流量，推进区域再生水循环利用，加强水生生物多样性保护，探索开展美丽河湖建设，持续提升保障饮用水安全水平。

　　四是强化土壤保护。坚持最严格的耕地保护制度，持续推进耕地分类管理，开展土壤污染状况调查和风险评估，强化土壤污染源头治理，严格污染地块准入管理，加强农业面源污染治理，积极推进农村生活垃圾分类减量，不断改善农业农村生态环境。

　　五是加强生态监管。以保护秦巴山地生物多样性和涵养水源为重点，加强以大熊猫国家公园为主体的自然保护地体系建设，开展山水林田湖草生态保护和修复，加快自然保护区、重点水源涵养区、生态脆弱地区的保护修复。实施国土空间综合整治、土地开发整理、水土流失治理等工程。守住森林、草原和湿地等生态安全底线，提升自然生态系统稳定性和服务功能，加强生态监管及评估，构建长江上游生态安全屏障。

　　六是强化环境风险防控。加强核与辐射、固体废物、危险废物、重金属、尾矿库等重点领域环境风险防控，进一步完善生态环境风险和应急管理体系，着力提升防范与化解生态环境风险能力。不断完善环境风险和应急管理体系，推进园区排查整治，提升环境安全水平。

　　七是积极开展碳达峰和碳中和工作。推进节能降碳，探索大气污染物和温室气体排放协同控制，落实重点行业、重点领域碳达峰行动，推进工业、建筑、交通等领域低碳发展，积极参与碳排放权市场交易，倡导绿色低碳生产生活方式。

　　八是积极构建现代环境治理体系。健全生态环境保护工作机制，探索绿色考核评价体系，发挥市场机制，推进生态环保全民行动，强化政府主导和企业主体作用，形成导向清晰、决策科学、执行有力、激励有效、多元参与、良性互动的环境治理体系。

　　四、《规划》的项目

　　《规划》突出项目支撑，谋划了5大类工程项目：

　　大气污染物治理方面：实施工业炉窑深度治理、VOCs综合治理、机动车环境监管和污染防治、扬尘管控、冬季清洁取暖等5大工程。

　　水生态保护和修复方面：实施水源地保护、排污口综合整治、工业污染防治、城镇污水管网及处理设施建设提标改造、河湖岸线保护、水生态保护修复6大工程。

　　土壤污染及农村污染防治方面，实施土壤污染调查评估、土壤污染管控修复、污染源综合治理、地下水保护、农村环境综合整治等5大项目。

　　生态保护和修复方面，实施山水林田湖草一体化系统治理与保护、流域综合整治及生态修复综合治理、国土绿化行动、大熊猫国家公园体制试点、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地创建、国家生态文明建设示范市创建6大工程。

　　生态环境监测监管能力建设方面，实施生态环境监测体系、重点排污单位自动监控体系、生态环境执法监管能力建设、陇南智慧环保4大项目。

　　主持人：

　　下面，进行第二项议程，请各位媒体的朋友提问。

　　甘肃日报记者：《陇南市十四五生态环境保护规划》明确了全市十四五期间生态环境保护工作的目标，谋划了八大重点任务，请问如何确保规划措施落实，目标任务的完成？

　　孙琛：

　　感谢你的提问。我们将认真贯彻党委和政府对本辖区生态环境质量及生态环境保护工作负总责要求，严格落实《陇南市市级有关部门和单位生态环境保护责任清单》，切实加强对规划实施的组织领导，进一步明确工作责任，加大投入力度，强化科技支撑，完善实施机制，保障规划顺利实施，确保各项重点任务落地见效。

　　一是明确工作责任。充分发挥市、县区两级生态环境保护委员会作用，加强对生态环境保护规划实施的组织领导。强化部门协作和指导，形成工作合力，推动任务目标落实。

　　二是加大投入力度。建立健全政府引导、企业为主、社会参与的多元化生态环保投入机制。市、县区级财政将生态环境保护专项资金纳入同级财政预算，建立常态化、稳定化的财政资金投入机制。鼓励通过政府和社会资本合作模式实施生态环保投资项目。用足用好十大生态产业发展基金。在环境高风险领域依法推行环境污染强制责任保险。

　　三是强化科技支撑。推广应用生态环境科技成果和先进技术，推动生态环保产业可持续发展。健全技术服务体系，提升先进适用环境技术装备和环境科技咨询服务有效供给水平。促进大数据、物联网等新技术、新手段与生态环境保护深度融合，构建现代生态环境科技支撑新格局。

　　四是完善实施机制。建立健全规划实施监测评估制度，加大统筹协调和跟踪调度力度，加强分析研判。2023年对规划执行情况开展中期评估，及时优化调整相关指标和重点任务。2025年底开展终期评估，全面梳理总结“十四五”规划实施情况、取得的成效及存在的不足。将规划约束性指标和相关任务作为重点内容纳入市管领导班子和领导干部考核体系，引导倒逼规划目标和重点任务有效落实。

　　陇南日报记者：生态环境提质行动是今年全市十大行动之一，能介绍一下生态环境提质行动开展情况，以及环境质量情况吗？

　　孙琛：

　　今年以来，我们坚决贯彻落实习近平生态文明思想，全力保障省级生态环保督察，认真整改督察反馈问题，积极开展生态文明示范市和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设工作，实施生态环境提质增效行动，全面排查整治生态环境突出问题，深入推进蓝天、净土、碧水保卫战，全市生态环境质量保持稳定：

　　空气环境质量方面：加强了煤质管控、重点排污单位监管、扬尘精细化管控、生活面源污染防治、机动车尾气监管等工作。通过努力，截至5月底，我市空气质量总体稳步改善，各项指标位居全省前列。空气质量综合指数2.96，位居全省第一；环境空气质量综合指数同比改善11.1%，改善幅度排名全省第一；优良天数比列为98.7%，同比上升0.9个百分点，位居全省第一；可吸入颗粒物（PM10）浓度值为52微克/立方米，同比上升4.0%，位居全省第二；细颗粒物（PM2.5）浓度值为23微克/立方米，同比下降4.2%，位居全省第一，大气污染各项指标均达到国家空气质量二级标准。

　　水环境质量方面：持续推进流域沿线涉水问题排查整治工作，下大力气整治河道采砂、“河湖四乱”、污水直排等环境问题，着力保护河道水域生态，确保河道顺畅、生态安全、整洁美观。今年1-5月，全市12个国控断面，5个省控断面均达到考核目标要求，考核断面水质达标比例为100%。

　　土壤环境质量方面：完成了重点行业企业用地调查工作，开展了涉镉等重金属污染源头问题排查整治工作，开展了重点行业企业土壤污染状况调查，完成了7个土壤污染状况调查项目，对全市农用地重金属镉和公共服务用地污染状况进行了排查整治，并持续开展尾矿库环境综合监管，土壤环境质量保持稳定。

　　主持人：

　　各位媒体的朋友，今天新闻发布会的各项议程进行完毕，再一次感谢大家对生态环境保护工作的关注。请媒体继续关注陇南生态环境保护工作，共同为深入打好污染防治攻坚战，开展生态环境提质行动，推进全市建设“绿水青山就是金山银山”实践创新基地和全国生态文明示范市做出努力。祝愿各位领导、各位朋友工作顺利，万事如意！

　　谢谢大家！