【理论】持续推进农村产业融合发展

【深入学习贯彻习近平经济思想】

持续推进农村产业融合发展

　　关爱萍

　　以满足人民的多元化需求为发展导向，充分调动人民群众的积极性、主动性和创造性，坚持在发展中保障和改善民生，持续推进农村产业融合发展，推动乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐。

　　习近平经济思想具有鲜明的人民性，彰显了以人为本、人民至上的根本价值取向。坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的发展理念，持续推进农村产业融合发展，是推动乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐的根本路径。

　　以满足人民的多元化需求为发展导向。坚持人民至上，实现乡村振兴，需要准确把握广大人民在乡村产业发展中的需求，以人民的需求为着力点，切实将群众的获得感、幸福感放在首位。要顺应产业发展规律，立足我省特色资源，重点发展农产品加工、乡村休闲旅游、农村电商等产业，积极拓展农业多元功能，挖掘乡村多元价值，满足人民日益增长的多元化需求。继续拓展完善农业纵向产业链条，在保障粮食供给这一农业基本功能的基础上，打通农产品从乡村田园到市民餐桌的生产、储存、加工、流通、消费全部环节。做大做强农产品加工业，以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，支持农民合作社和家庭农场延长产业链，引导大型农业企业、食品企业加快发展精深加工产业链，做强做优做细食品产业。着力发展农产品流通业，加强农产品产后分级、包装、营销，建设现代化农产品冷链仓储物流体系，打造销售服务平台，促进产销有效衔接。加强横向融合培育新产业新业态，推动农业与流通、旅游、教育、文化、康养、运动等产业融合发展，依托田园风光、村落建筑、民俗风情等乡村独特资源优势，大力发展农耕体验、研学科普、休闲观光、生态康养等农业新业态，拓展农业的教育、休闲、文化传承等功能，满足人民群众的多元需求。

　　激发人民的智慧与力量。人民是推动发展的根本力量，谋划乡村产业发展、实现共同富裕，最大的依靠力量是人民群众。持续推进农村产业融合发展，就要充分调动人民群众的积极性、主动性和创造性，广泛激发人民群众中蕴藏着的智慧和力量，让人民群众积极参与到农业全产业链建设当中。农村产业融合发展从根本上是为了实现全体人民共同富裕，广大人民群众不仅是产业融合发展的受益主体，更是推进乡村产业高质量融合的建设主体，在产业融合发展过程中，要保障人民群众平等发展的权利和公平参与的机会。要加强产业融合人才要素保障，鼓励进城务工人员、退伍军人、大中专高校毕业生等各类人员回乡创新创业，鼓励技术人员在农业合作社、农产品公司担任兼职，积极引导小农户广泛参与创新创业，推动产业链与创新链融合。要积极提升人民群众参与乡村产业发展的综合能力，对农村相关企业家和农户开展专业技能培训，培养一批适合现代农业发展所需要的生产经营型、技能服务型、经营管理型和产业领军型人才，积极发展助农直播间，培育农民直播销售员，促进新型农村经营队伍的健康成长。

　　坚持在发展中保障和改善民生。增强人民群众的获得感是经济发展的根本目标，也是经济发展实践效果的评判标准，让广大人民共同享受乡村经济发展成果是农村产业融合发展的根本价值追求。要实现农村产业融合发展成果由人民共同享有，就必须完善农村产业融合发展的利益联结机制，因地制宜、因时制宜地采取“订单收购+分红”“土地流转+优先雇用+社会保障”“农民入股+保底收益+按股分红”“利润返还”等多种利益联结形式，推动专业大户、龙头企业、家庭农场、农民合作社、村集体、小农户、工商资本等融合主体建立起“风险共担、利益均沾”的产业共同体和利益共同体，促进农户、合作社与龙头企业之间融合渗透。要从法律和政策上保护各利益主体的合法权益，让广大农民充分共享产业融合发展带来的增值收益，最终实现产业融合参与各方的利益共享。

　　（作者为西北师范大学商学院应用经济研究所所长、教授）