中共中央宣传部举行公安机关推进更高水平平安中国建设成效发布会

       中宣部对外新闻局副局长、新闻发言人寿小丽：

　　女士们、先生们，大家上午好。欢迎出席中共中央宣传部新闻发布会。今天我们举行“中国这十年”系列主题新闻发布会的第17场。我们邀请到公安部党委委员孙茂利先生、公安部人事训练局局长吴德清先生、治安管理局局长仇保利先生、刑事侦查局局长刘忠义先生、网络安全保卫局局长王瑛玮先生、交通管理局局长李江平先生，请他们为大家介绍公安机关推进更高水平平安中国建设成效，并回答大家感兴趣的问题。

　　下面，我们首先请孙茂利先生作介绍。　　

　　公安部党委委员孙茂利：

　　女士们，先生们，各位记者朋友：

　　党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国公安机关深入推进平安中国建设，着力提升社会治理社会化、智能化、法治化、专业化水平，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。我国群众安全感由2012年的87.55%上升至2021年的98.62%，十年来始终保持高位。国际社会普遍认为中国是世界上最安全的国家之一。

　　一、毫不动摇地将坚持党的领导作为平安中国建设的根本原则。牢牢把握公安姓党的根本政治属性，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入落实党中央的决策部署，将党的领导贯穿于平安中国建设的各方面、全过程，始终保持坚定正确的政治方向，切实将政治优势、制度优势转化为平安中国建设的强大力量。

　　二、毫不动摇地将捍卫国家政治安全作为平安中国建设的首要任务。紧盯影响政治安全的突出风险，以维护政权安全、制度安全为核心，严密防范、严厉打击境内外敌对势力渗透颠覆捣乱破坏活动。深入贯彻新时代党的治藏治疆方略，深化反恐怖反分裂斗争，全国连续5年多未发生暴恐案事件。坚决维护港澳地区安全稳定，推动实现港澳地区长治久安和“一国两制”行稳致远。

　　三、毫不动摇地将维护社会安定作为平安中国建设的基本目标。充分发挥平安建设主力军作用，紧盯重大经济金融风险，2013年以来，破获经济犯罪案件90.8万起，挽回经济损失4774.6亿元。深入推进“长江大保护”等工作，切实维护国家生物、生态安全。加强铁路、民航、港航和道路交通管理，有力服务国内国际双循环。圆满完成新中国成立70周年、建党100周年、北京冬奥会冬残奥会等重大安保任务。坚持人民至上、生命至上，全力做好新冠肺炎疫情防控。围绕“六稳”“六保”，在户籍、交管、移民出入境等方面推出系列便民利企措施，提前完成1亿人进城落户目标，1亿多群众享受到跨省异地驾考、车检、补换证等便利。

　　四、毫不动摇地将保障人民安宁作为平安中国建设的价值追求。以打击黑恶势力犯罪为突破口，2018年以来共打掉黑恶势力组织集团1.66万个，扫黑除恶斗争成为党的十九大以来最得人心的大事之一。保持对八类主要刑事犯罪的严打高压势头，2021年立案数比2012年下降64.4%，全国现行命案破案率达99%，我国长期处于全球命案发案率最低国家行列。聚焦“黄赌毒”、“盗抢骗”、“食药环”等多发性案件和拐卖妇女儿童等违法犯罪，更快破大案、更多破小案。2021年6月以来，电信网络诈骗犯罪立案数连续12个月同比下降。

　　五、毫不动摇地将完善社会治安防控体系作为平安中国建设的重要支撑。以建立完善“情指勤舆”一体化实战化运行机制为纽带，以深化大数据智能化建设应用为支撑，涵盖圈层查控、单元防控、要素管控的社会治安防控体系“四梁八柱”基本建成。全力推进“示范城市”创建活动，建成智能安防社区25.6万个。全面开展“枫桥式公安派出所”创建活动，推行“两队一室”“一区（格）一警”“一村一辅警”等警务模式，基层社会治安防范治理“立体网格”初步形成。持续深化平安校园、平安医院建设，2021年与2012年相比，涉校涉医案件大幅下降，治安案件查处数下降38.4%。

　　六、毫不动摇地将维护网络安全作为平安中国建设的重要内容。牢固树立“没有网络安全就没有国家安全”的理念，持续开展“净网”专项行动。2017年以来，共侦破案件25.5万起，抓获犯罪嫌疑人38.5万名。落实网络安全等级保护、关键信息基础设施安全保护制度，依法开展网络安全监管，切实保障关键信息基础设施、重要网络和数据安全。

　　七、毫不动摇地将深化警务体制机制改革作为平安中国建设的强大动力。聚焦战斗力标准，立足实战化要求，深化警务体制机制改革，坚持把机关做精、警种做优、基层做强、基础做实，公安改革实现了历史性变革、系统性重塑、整体性重构，维护国家政治安全和社会稳定的效能进一步提升，为忠实履行新时代使命任务提供了坚强保障。

　　八、毫不动摇地将建设“四个铁一般”公安队伍作为平安中国建设的坚实保障。牢牢把握对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明总要求，强化政治建警，深化改革强警，抓好实战实训，严格队伍管理，创新从优待警，公安队伍政治生态进一步优化、能力素质进一步提升、纪律作风进一步好转。十年来，全国公安机关共有3700余名民警因公牺牲，5万余名民警因公负伤；1人被追授“人民英雄”国家荣誉称号，1人获得“改革先锋”称号，1人获授“七一勋章”，1人获授“八一勋章”，9名个人和1个集体被授予（追授）“时代楷模”，一大批先进典型荣获省部级荣誉，240余万人次、24万余个集体被记功嘉奖。

　　下一步，全国公安机关将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，胸怀国之大者，忠诚履职尽责，不断续写社会长期稳定奇迹新篇章，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

　　我先说这些，谢谢。

　　寿小丽：

　　下面进入答问环节，提问前请通报一下所在的新闻机构。请大家举手提问。　　

　　北京广播电视台记者：

　　我们关注到，随着社会信息化的发展，网络违法犯罪不断出现新情况新变化。请问，公安机关作为维护网络安全的主力军，在打击网络违法犯罪、净化网络空间上做了什么工作？谢谢。

　　孙茂利：

　　这是一个非常现实也具有时代阶段性发展特点的一个问题。我想请我们网络安全保卫局的王瑛玮局长回答这个问题。　　

　　公安部网络安全保卫局局长王瑛玮：

　　谢谢这位记者朋友的提问。近年来，我国互联网技术与行业飞速发展，在方便人民群众生产生活的同时，也出现了各种新的网络犯罪形态和生态。各级公安机关聚焦网上突出违法犯罪和网络乱象，坚持“全链打击、生态治理”策略，以打开路、以打促管、以管促治，有力维护了网络空间安全和网上秩序稳定。特别是自2018年以来，公安部连续5年组织全国公安机关开展“净网”专项行动，以集群战役和专项整治为抓手，以人民群众满意、网络秩序安定为目标，对网络违法犯罪发起强大攻势。

　　一是严打突出网络违法犯罪。针对侵犯公民个人信息、黑客攻击破坏、网络黑产、网络赌博、网络淫秽色情、网上虚假信息等严重危害网络秩序和人民权益的违法犯罪行为，坚持出重拳、破案件、除团伙。专项行动以来，共侦破各类网络犯罪案件25.5万起，抓获犯罪嫌疑人38.5万名。

　　二是聚焦生态打击发力。针对物料供应、技术支持、广告推广和支付结算等网络犯罪关键要素环节，公安机关坚持打七寸、打全链、打生态，对涉案人员、团伙和企业依法严打严管，切实斩断网络利益链条。2021年打掉非法支付结算等各类团伙6000余个，抓获犯罪嫌疑人7.3万余名。

　　三是加强网络秩序整治。公安机关坚持打击与整治并重，切实加强网络平台源头治理，不断强化安全监督检查和行政执法，依法整治违法有害信息突出的网络应用服务、以及被用于实施违法犯罪的各类网络服务，促进互联网产业和生态健康有序发展。同时，深化“一案双查”，对网络犯罪案件中涉及的企业，依法严查不履行网络安全管理义务的行为。专项行动以来共对16.2万家违法互联网企业、单位依法予以行政处罚。

　　下一步，公安机关将坚持依法管网、依法治网，始终保持对各类网络违法犯罪的高压严打态势，深入整治网络黑灰产和网络乱象，不断净化网络生态，为平安中国建设保驾护航。谢谢。　

　　新华社记者：

　　近年来，电信网络诈骗案件频发，人民群众深恶痛绝，很多诈骗贩子藏匿在境外。请问打击此类案件有哪些难点？公安机关采取了哪些有针对性的措施？谢谢。

　　孙茂利：

　　谢谢你的问题。近年来，随着信息社会快速发展，犯罪结构发生了重大变化，传统犯罪持续下降。以电信网络诈骗为代表的新型网络犯罪已成为当前的主流犯罪，并且在世界各国均呈现迅猛增长态势。特别是新冠疫情背景下，公众生产生活加速向网上转移，进一步加剧了案件高发，电信网络诈骗犯罪已成为全球性打击治理难题。一是跨国有组织犯罪打击更加困难。境外诈骗集团组织严密、分工明确，且呈现出多行业支撑、产业化分布、集团化运作、精细化分工等跨国有组织犯罪特征。二是诈骗手法更新迭代变化快。诈骗集团紧跟社会热点，利用区块链、元宇宙、虚拟货币、AI智能、GOIP等新技术新业态，不断更新犯罪工具和诈骗手法，更具隐蔽性和迷惑性。三是出境打击受制约。目前，电信网络诈骗犯罪境外作案占比达80%，受全球疫情影响，公安机关出境打击遇到诸多困难。四是源头稳控待加强。部分重点地区属地责任落实还不到位，人员控不住、劝不回，仍有大量涉诈重点人员滞留境外。五是国际合作需强化。各国警方合作打击此类犯罪的框架性协议有待完善，难以及时启动侦查程序，跨境打击和调查取证难度大。

　　对此，公安部认真贯彻落实党中央决策部署，按照“四专两合力”的总体工作思路，依托国务院部际联席会议机制，会同国家移民管理局等有关部门，积极克服疫情影响，主要开展了以下工作：一是想方设法推动国际执法合作。努力克服疫情困难，先后向东南亚、中东等地区派出多个工作组，积极开展国际执法合作，先后将近千名嫌疑人从境外遣返回国，有力震慑了境外诈骗集团。二是多措并举立足境内打境外。不间断组织开展集群战役，强力推进“断卡”行动，严厉打击卡头卡贩，全力挤压犯罪空间；强力推进“断流”专案，深挖彻查境内外犯罪团伙，全力切断偷渡通道；强力开展“拔钉”行动，深挖一批重大头目和骨干，全数缉捕境内目标，全力缉捕境外目标。三是加大力度开展源头管控。依托国务院联席会议机制，压紧压实党委政府主体责任，拦截劝阻和教育劝返“两手抓两手都要硬”，最大幅度压减赴境外作案人员，最大限度挤压境外诈骗分子生存空间。

　　我就先回答这些。　　

　　中央广播电视总台央视记者:

　　近年来，党中央、国务院多次对社会治安防控体系建设作出部署。刚才发布人也提到社会治安防控体系建设已成为推进中国平安建设的重要举措。能否详细介绍一下近年来公安机关推进完善社会治安防控体系建设的重要措施和成效？谢谢。

　　孙茂利：

　　社会治安防控体系是平安中国建设的基本举措和基本支撑。这个问题具体的一些情况，有请治安管理局的仇保利局长回答。　　

　　公安部治安管理局局长仇保利：

　　感谢你对这个问题的关注。以习近平同志为核心的党中央高度重视社会治安防控体系建设，党中央、国务院多次作出有关决策部署。为认真抓好贯彻落实，公安部将社会治安防控体系作为建设更高水平的平安中国的基础工程，作为提升公安机关驾驭复杂治安局势能力的重要载体，着眼于提升社会治安防控的整体性、协同性、精确性，不断完善顶层设计、健全制度机制，组织全国公安机关统筹力量配置、夯实支点建设、强化科技支撑、优化防控机制，在维护社会治安大局稳定、确保重大活动安全以及抗击新冠肺炎疫情等工作中发挥了重要的作用。

　　党的十九大以来，为进一步抓好社会治安防控体系建设落地落实，经批准，公安部组织开展了“全国社会治安防控体系建设示范城市”创建活动，指导各地以示范城市创建为抓手，通过典型引路、示范引领，做精做强专业化防控，广泛开展社会化防控、探索推进智能化防控。全国共建设2.1万个街面警务站，13.6万个社区警务室，5026个智慧公安检查站，建成25.6万个智能安防社区，其中智慧安防小区77.8万个，培育平安类社会组织2.1万个，有力提升了社会治安防控体系的立体化、信息化水平。2021年，在全国“两抢”案件与2012年相比下降96.1%，全国盗窃案件与2012年相比下降62.6%，21.8万个小区实现了“零发案”。尤为值得一提的是，人民群众参与社会治安治理的积极性空前高涨，涌现出“朝阳群众”“沈阳义勇”“杭州义警”“苏州蓝盾志愿者”“厦门百姓”“深圳深众”等一大批群防群治品牌，营造了全民参与的整体防控格局，警民联手构建的“平安共同体”有力助力了“中国之治”。

　　下一步，公安部将认真贯彻落实党中央决策部署，坚持总体国家安全观，组织全国公安机关以“示范城市”创建活动为牵引，在更大范围、更宽领域、更深层次推进社会治安防控体系建设，不断提升防控体系整体效能，努力使人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，为建设更高水平的平安中国作出新的更大贡献。谢谢。　　

　　中央广播电视总台中国之声记者：

　　我们国家的汽车保有量和道路通车里程已经位居世界第一了。请问目前我们国家的道路交通安全形势怎么样？另外，这几年我们国家的道路交通安全指数有没有什么样的变化？谢谢。

　　孙茂利：

　　谢谢。道路交通安全事关千家万户。我们做了大量工作，也有很好的成效。具体这个问题，请交通管理局局长李江平回答。　　

　　公安部交通管理局局长李江平：

　　谢谢记者的提问。党的十八大以来，全国公安机关坚持人民至上、生命至上，紧紧围绕防事故、保安全、保畅通，全力确保全国道路交通安全形势持续稳定向好。截至2022年6月底，全国机动车保有量、驾驶人数分别达到4.06亿辆、4.92亿人，同比2012年分别增加1.6亿辆、2.27亿人，道路交通安全各项指数持续向好，重大以上交通事故起数从2012年的25起下降到2021年的4起，已连续33个月未发生特别重大交通事故，一次死亡3人以上较大事故起数降幅达到59.3%。一是加强顶层制度设计。提请国务院出台《加强道路交通安全工作的意见》，连续编制发布“十二五”“十三五”道路交通安全规划，即将发布“十四五”规划，系统组织实施道路交通安全任务和重大工程。二是完善法律制度体系。推动依法治理，建立以道路交通安全法为龙头的法律法规、技术标准体系，推动将醉酒驾驶等严重交通违法纳入刑法打击范围。三是强化源头风险防控。推动实施公路安全生命防护工程，近70万公里危险道路得到治理。持续开展“两客一危一货”重点车辆隐患治理，联合相关部门开展货车非法改装、超限超载治理。严管路面通行秩序，严查严处易肇事肇祸交通违法。四是大力夯实基层基础。健全“主体在县、管理在乡、延伸到村”的农村交通管理机制，推进农村地区“两站两员”建设。实施公安交通管理平台升级改造，强化公路交通安全防控体系建设应用，推动交通管理信息化、智能化转型升级。五是持续强化交通安全宣传教育。推动设立122“全国交通安全日”，提升全民交通安全意识。全面推广应用交管互联网服务平台和“交管12123”手机APP，年均为驾驶人点对点提供安全预警、临界业务提示3.31亿条。

　　当前，我国道路交通安全还面临很多新情况新问题，安全风险隐患依然大量存在。下一步，全国公安机关将围绕道路交通事故预防“减量控大”工作，认真抓好夏季突出交通违法行为整治“百日行动”，为群众出行创造更加安全畅通的道路交通环境。谢谢。　　

　　红星新闻记者：

　　据了解，今年3月公安部组织开展了全国打击拐卖妇女儿童犯罪专项行动。请您介绍一下专项行动开展的有关情况。谢谢。

　　孙茂利：

　　谢谢你的问题。详细情况，请刑事侦查局的刘忠义局长来回答。　　

　　公安部刑事侦查局局长刘忠义：

　　谢谢记者的提问。今年3月，公安部会同民政部、国家卫健委、全国妇联在全国范围内组织开展为期一年的打击拐卖妇女儿童犯罪专项行动，全力侦破拐卖妇女儿童积案、全力缉捕拐卖犯罪嫌疑人，全面查找失踪被拐的妇女儿童。截至目前，共破获拐卖妇女儿童案件906起，找回历年失踪被拐妇女儿童1198名，抓获拐卖犯罪嫌疑人1069人，行动取得阶段性成效。

　　为组织开展好此次专项行动，公安部高度重视，多次专题研究、统一部署。各地公安机关扎实工作，发挥现代科技优势，创新工作方法，确保专项行动各项措施落地见效。

　　一是扎实做好线索摸排和信息采集。公安部部署各地公安机关开展涉拐线索专项摸排，重点围绕失踪被拐妇女儿童父母和疑似被拐人员、身源不明人员等，深入开展摸排和DNA采集工作。公安部刑侦局梳理汇总了各地公安机关5000余个免费采血点的地址和联系电话。通过公安部刑侦局微信公众号、官方微博对外发布，方便群众就近快速联系公安机关免费采血。

　　二是组织开展刑事技术集中比对会战。公安部从全国优选一批刑事技术、情报研判专家，开展线上刑事技术比对会战。凝聚专家智慧，汇聚数据资源，强化专业协同，创新应用战法，全面应用新技术新手段助力专项行动攻坚。

　　三是强力推进重大案件侦办。公安部挂牌督办116起重大拐卖妇女儿童案件，指导各地组织精干力量开展破案攻坚；集中发布了7个A级通缉令、19个B级通缉令，会同最高检、最高法联合发布通告敦促拐卖犯罪嫌疑人投案自首，最大限度铲除拐卖犯罪滋生蔓延的土壤。

　　四是持续开展综合治理。国务院颁布实施了《中国反对拐卖人口行动计划（2021-2030年）》。目前，公安部作为国务院反拐部际联席会议牵头单位，正在推动35家成员单位制定《中国反对拐卖人口行动计划（2021—2030年）实施细则》，形成反拐社会综合治理工作合力，逐步建立完善集预防、打击、救助、康复为一体的反拐长效机制，形成良好的反拐社会氛围。谢谢。　　

　　人民日报记者：

　　网络安全事关国家安全、社会稳定和人民福祉，是建设更高水平平安中国的关键一环。请问，公安机关在网络安全保护方面有哪些举措？谢谢。

　　孙茂利：

　　谢谢你的提问，这个比较专业的问题请网络安全保卫局局长王瑛玮回答。

　　王瑛玮：

　　谢谢这位记者的提问。近年来，我国信息化建设和应用不断加快，数字经济与实体经济深度融合，对网络安全提出了更高要求。公安机关作为网络安全监管部门，认真履职尽责，指导监督各单位、各部门贯彻落实国家网络安全等级保护制度和关键信息基础设施安全保护制度要求，不断提升我国网络安全和数据安全保护能力，保护数字经济发展。

　　一是健全完善网络安全保护制度体系。推动建立网络安全等级保护制度并认真抓好贯彻落实，健全完善关键信息基础设施安全保护制度，组织制定配套政策和技术标准，指导监督网络运营者落实主体责任，加强网络安全管理和技术防护，提高安全防护水平。

　　二是开展常态化网络安全监督检查和行政执法。公安机关每年都组织对关键信息基础设施、重要信息系统开展网络安全监督检查，通过现场检查和技术检测，及时发现并督促整改网络安全问题隐患，监督网络运营者依法履行安全保护责任和义务。党的十八大以来，全国共出动警力数十万人次，对近10万家单位、30余万个信息系统开展监督检查，发现并消除各类网络安全和数据安全风险隐患220余万个。

　　三是加强网络安全通报预警和事件处置。健全完善国家网络与信息安全信息通报机制，组织开展网络安全实时监测、通报预警和应对处置，及时处置了一批网络安全事件，有力维护了国家网络安全。

　　下一步，公安机关将全面推动落实网络安全“实战化、体系化、常态化”和“动态防御、主动防御、纵深防御、精准防护、整体防控、联防联控”的“三化六防”措施，健全完善网络安全综合防控体系，全力保障国家关键信息基础设施、重要信息系统和数据安全。谢谢。　　

　　中国新闻社记者：

　　请问，近年来，公安机关在强化政治训练、推进全警实战大练兵，不断提高公安队伍素质能力方面开展了哪些工作，成效如何？

　　孙茂利：

　　谢谢。公安机关是平安中国建设的主力军。要做好我们的工作，队伍是基础和保障。相关的情况和问题，有请我们人事训练局的吴德清局长回答。　　

　　公安部人事训练局局长吴德清：

　　感谢这位记者朋友对公安队伍建设的关心和支持。近年来，在党中央的坚强领导下，公安部党委组织全国公安机关深入学习贯彻习近平总书记关于新时代公安工作的重要论述、重要训词精神，始终坚持把强化全警政治训练和实战练兵作为提升队伍战斗力的根本途径紧抓不放。特别是2019年以来，公安机关突出实战实用实效，坚持从高从难从严，组织开展了为期三年的全警实战大练兵活动，有效提升了公安队伍的政治素质、专业能力和实战本领。

　　一是强化政治轮训。各级公安机关坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，纳入党委“第一议题”、理论学习中心组学习和各级各类公安民警教育培训、公安院校教学的首课主课必修课，紧密结合开展党史学习教育等主题教育活动，举办各类政治轮巡班7.5万余期、共有602.3万多人次参加培训，着力打牢公安队伍高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想根基。

　　二是强化实战化专业训练。全国公安机关坚持聚焦战斗力标准，立足实战化要求，加强专业化建设，举办各类警务技战术训练班、专业培训班等30余万期；聚焦有效防范化解重大风险挑战，提高应对复杂情况、驾驭复杂局势水平，组织开展各类对抗性比武竞赛和实战演练25万多场次。组织实施三轮次全国公安机关“素质强警交流合作”，通过结队帮扶、互派锻炼、送教上门等方式，为西部地区公安机关培养了一大批业务骨干。

　　三是强化实战化教学改革。各级公安机关始终把公安院校专业人才培养这个源头关口抓住不放，突出政治标准和专业能力，持续深化公安机关人民警察招录培养机制改革，完善公安院校招生与公安机关招警协调机制。推进公安院校实战化教学改革，健全“校局合作、协同育人”机制和“教学练战”一体化人才培养模式，加强符合实战需要的专业设置、课程教材和师资队伍等方面建设，不断提高人才培养质量。

　　四是强化实战化基础保障。各级公安机关坚持抓基层打基础，深入推进教官、基地、教材、信息化等保障建设。目前，全国公安机关已选聘专兼职警务技战术教官和警务专业教官9万余名；省、市两级公安机关基本实现了公安训练基地全覆盖，半数以上的县级公安机关已经自建或合建了公安训练基地；同时，全国公安机关组织制作发布训练手册、案例汇编、微课程等98.4万部（册）；组织建设公安教育训练网络学院，构建全覆盖、现代化的在线培训体系。谢谢。　　

　　南方都市报记者：

　　过去十年，公安系统一直在力推执法规范化建设。推进公正文明规范执法方面主要在哪些地方发力？目前有哪些实质性效果？谢谢。

　　孙茂利：

　　公安机关从基本职责上讲就是执法机关，所以执法办案是公安机关的主责主业，是履行为民服务的基本载体和方式。党的十八大以来，全国公安机关深入学习贯彻习近平法治思想，牢牢把握严格规范公正文明执法要求，聚焦法治公安建设目标，持续深化公安的执法规范化建设。

　　一是执法制度体系更加健全完备。我们配合推动重点领域公安立法，配合立法机关制定了反恐怖主义法、网络安全法等重要的法律法规。同时，我们不断完善执法标准，规范执法程序，修订完善公安机关办理刑事案件、行政案件的程序规定，制定公安机关的执法细则、现场执法指引，为基层的执法办案提供明确、具体的操作规范和规程，减少执法的随意性。

　　二是执法监督管理更加系统严密。我们持续深化执法监督管理机制改革，着力构建系统严密、运行高效的执法监督管理体系。深化受立案改革，推进由公安机关法制部门对刑事案件的重点执法环节进行统一审核、统一对接检察机关。在派出所等基层执法单位实施法制员制度，加强执法办案的质量管控。健全完善公安机关、检察机关的协作配合和监督制约机制，自觉接受各方面监督。

　　三是执法服务保障更加智能高效。全面完成了派出所等基层执法场所的办案区规范化设置，同时按照安全、规范、集约、智能、高效的原则，我们在市、县两级公安机关建设一站式执法办案管理中心，推行执法办案监督管理服务保障一体化运行模式。截至目前，全国公安机关共建成执法办案管理中心2994个，完成计划率达到了97.4%。我们全面推行网上办案，执法办案更加规范、透明，也更加高效，执法监督更加精准，依托信息化手段建立健全执法全流程记录制度，实现对执法活动的全过程留痕和可回溯管理。

　　四是执法能力水平取得显著成效。深入开展习近平法治思想学习教育和宣传，加强社会主义法治理念教育，深化全警实战大练兵，组织开展“教科书”式执法培训，推行执法资格等级考试，不断提升民警的法治素养和运用法律的能力。截至目前，全国公安机关在职民警约有190余万人取得了基本级执法资格，6万人取得了高级执法资格。谢谢。　　

　　中国日报记者：

　　2011年醉驾入刑以来，公安机关持续严厉整治醉驾酒驾，促进了全社会形成了“开车不喝酒、喝酒不开车”的良好氛围。请问如何评价醉驾入刑以来取得的成效？谢谢。

　　孙茂利：

　　这是全社会关注度很高的问题。醉驾入刑是咱们国家预防性刑事立法的一个成功立法例。开车不喝酒、喝酒不开车，也成为我们公安机关执法和普法最成功的案例之一。相关的具体情况，还是有请交通管理局的李江平局长予以回答。

　　李江平：

　　好，我来回答这个问题。2011年醉驾入刑以来，全国公安机关始终保持对酒驾醉驾的严厉整治态势，与检法部门分工协作、密切配合，实现了酒驾醉驾治理政治效果、法律效果与社会效果的统一。从醉驾入刑11年的实践效果来看，酒驾醉驾治理是充分运用法治思维和法治方式破解道路交通安全管理难题、保障道路交通安全的成功实践。

　　一是酒驾醉驾的发生率明显下降。从不同角度看，比如，目前执法中每检查100辆车发现醉驾的比例比醉驾入刑前减少了70%以上。再比如，从群众酒后出行方式选择看，大多数人都能自觉选择代驾等方式出行，全国酒后代驾订单年均达到2亿笔。

　　二是酒驾醉驾导致的伤亡事故大量减少。醉驾入刑以来，全国机动车增长89%，驾驶人增长123%，但11年来全国交通安全形势总体稳定，累计减少数万起酒驾醉驾肇事导致的伤亡交通事故，避免了数万家庭因交通事故破碎、返贫，充分体现了醉驾入刑坚持生命至上的立法初衷。

　　三是“酒后禁驾”成为广泛社会共识。“酒后禁驾”日益成为越来越多群众的自觉行为，成为社会普遍认同和支持的文明准则和法治规则。从社会舆情调查情况看，人民群众充分肯定执法成效，普遍支持继续严厉整治酒驾醉驾。

　　四是“醉驾入刑”被誉为中国法治样板。酒驾醉驾治理坚持法律面前人人平等，法律是唯一的标准，“像治理醉驾一样”治理其他民生问题，已经成为政府治理的一种模式，为推动法治国家、法治政府、法治社会建设提供了生动实践。

　　五是酒驾醉驾治理有效促进了党风廉政建设。坚持对党员干部和公职人员酒驾醉驾行为严肃处理，成为当前党风廉政建设的重要内容，有效促进了党员干部和公职人员“知敬畏、存戒惧、守底线”的法纪意识，对于整治“四风”等问题发挥了积极的作用。

　　良法善治，久久为功。酒驾醉驾具有反复性、顽固性、长期性，稍有放松就会反弹。借此机会，呼吁社会各界共同参与，亲朋好友互相提醒，坚决抵制酒驾醉驾违法犯罪行为，共同营造安全文明的道路交通环境。谢谢。

　　寿小丽：

　　还有两位记者举手，最后两个问题。　　

　　封面新闻记者：

　　近期唐山打人事件引发社会广泛关注。请问公安部在事件发生后做了哪些工作？下一步在扫黑除恶和治安整治方面还将有哪些部署？谢谢。

　　孙茂利：

　　如你所言，唐山打人事件一度是社会高度关注的一起违法犯罪案件。事后的相关工作，请我们刑事侦查局的刘忠义局长作介绍。

　　刘忠义：

　　谢谢记者的提问。唐山烧烤店打人事件引发社会广泛关注，造成恶劣的社会影响，公安部高度重视，第一时间派出工作组，并从全国抽调专家赴一线指导案件侦办。目前案件侦办进展顺利，具体情况会向社会公布。

　　我们充分理解全社会对于案件侦办工作的高度关注。正因为如此，专案组对涉及的每一条违法犯罪线索均全力以赴地开展侦查调查，务求事实清楚，证据确凿。请大家相信，公安机关一定会彻底查清全案，依法严惩犯罪。

　　针对人民群众反映强烈的扫黑除恶和治安整治方面的问题，近期公安部部署全国公安机关开展夏季治安打击整治“百日行动”。这是任务所需、形势所需、群众所需。依法严厉打击整治群众反映强烈的突出违法犯罪，切实让人民群众感到安全触手可及，保障就在身边。我们坚持依法严打方针，既要快破大案，也要多破小案，既要打出声威，也要治出成效。截至目前，夏季治安打击整治“百日行动”中，刑侦部门共破各类刑事案件4.9万起，抓获犯罪嫌疑人7.2万名，有力维护了社会治安大局稳定。

　　同时，我们还将按照党中央部署要求，继续常态化开展扫黑除恶斗争。公安部党委研究出台了《公安部关于常态化开展扫黑除恶斗争的意见》，全面总结固化专项斗争经验做法，完善工作机制。针对黑恶犯罪的新情况，部署全国公安机关开展一系列专项行动，重点打击“村霸”“沙霸”“矿霸”等传统领域黑恶犯罪，依法严惩“套路贷”“裸聊”敲诈等利用网络实施的黑恶犯罪活动。深入开展追捕黑恶犯罪在逃人员的缉捕“漏网之鱼”行动。自扫黑除恶常态化开展以来，公安机关共打掉涉黑组织249个，恶势力犯罪集团1486个，抓获犯罪嫌疑人2.2万名，有力地巩固了专项斗争成果。

　　下一步，公安机关将以宣传贯彻《反有组织犯罪法》为契机，坚决贯彻党中央的决策部署，以打开路、惩防并举、积极构建、主动发现、全面打击、精准防控、综合治理，高效配合的反有组织犯罪工作新格局，持续提高扫黑除恶法治化、规范化、专业化水平，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。谢谢。　　

　　天目新闻记者：

　　上世纪六十年代在浙江省诸暨市枫桥镇诞生了广为人知的“枫桥经验”。请问新时代全国公安机关在坚持和发展“枫桥经验”，并且参与推动矛盾纠纷多元化解方面做了哪些工作，并且有什么好的经验做法可以分享？谢谢。

　　孙茂利：

　　好，“枫桥经验”是社会治理社会化、平安中国建设全社会参与的生动实践，取得了非常好的成效。相关的具体一些经验做法，请治安管理局的仇保利局长作介绍。

　　仇保利：

　　好，感谢刚才的记者朋友对这个问题的关注。公安部历来高度重视矛盾纠纷排查化解工作，深入贯彻落实习近平法治思想，部署指导全国公安机关坚持和发展新时代“枫桥经验”，组织开展矛盾纠纷大排查大化解等专项工作，积极参与矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，努力做到矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位。

　　2019年，为认真贯彻落实习近平总书记关于“把‘枫桥经验’坚持好、发展好，把党的群众路线坚持好、贯彻好”的重要指示精神，经报中央批准，公安部在全国公安机关部署开展了创建“枫桥式公安派出所”活动，作为公安机关坚持和发展新时代“枫桥经验”、积极参与矛盾纠纷多元化解工作的重要载体。同时，针对新冠肺炎疫情发生以来出现的新情况、新问题，指导全国公安机关持续开展“百万警进千万家”活动，紧紧围绕涉疫等各类矛盾纠纷，做好化解民忧、纾解民困工作，严防各类矛盾交织叠加，最大限度把问题解决在基层、解决在当地、解决在初始阶段。广大派出所结合接处警、查办案、驻社区，通过上门走访、部门通气会、群众恳谈会等多种形式，了解社情民意、把握社会脉搏，努力做到矛盾纠纷早发现、全干预、勤调处。同时，充分依托“庭所对接”“民调入所”“律师进所”等方式，全力推动矛盾纠纷多元化解。据不完全统计，2021年，全国公安派出所摸排化解矛盾纠纷605万起，消除安全隐患388万处，有效地预防了一大批案事件的发生。

　　下一步，公安部将指导全国公安机关始终坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化创建“枫桥式公安派出所”活动，创建加强以公安派出所为重点的公安基层基础工作，深入化解矛盾纠纷，坚决防控风险隐患，为建设更高水平的平安中国提供有力的基础支撑。谢谢。

　　寿小丽：

　　谢谢各位发布人，谢谢各位记者朋友们，今天的新闻发布会就到这里，大家再见！　　

　　发布会背景材料：

　　公安机关推进更高水平的平安中国建设材料