【智库建言】奋进新征程 建功新时代 学习贯彻省第十四次党代会精神

努力构建现代产业体系

　　滕海峰

　　因地制宜与立足全市相结合，确定县区现代产业体系；提升效率与追求品质相结合，优化产业发展方式；体制改革与资本作用相结合，优化产业经营体系；补短板与强弱项相结合，强化产业发展基础支撑。

　　省第十四次党代会指出，“坚定不移实施提质增效扩量工程，大力构建现代产业体系。”产业兴则经济兴，产业强则经济强。构建现代产业体系，是促进县区发展的有效抓手。以兰州市安宁区为例，构建现代产业体系，应重点从以下几个方面发力。

　　因地制宜与立足全市相结合，确定县区现代产业体系。一是基于安宁北拓农业空间发展机遇，既要做优做强原有安宁白凤桃产业，也要丰富农业发展业态。二是推动以高端轨道交通装备制造、航空航天装备制造、石化装备制造、电力设备制造等为主的先进制造业高标准发展；推动以医药制造、食品饮品产业、新材料和电子制造产业、信息技术产业等为主的传统产业改造提升。三是坚持强龙头、补链条和聚集群，促进工业迭代升级、提质增效，带动全区经济实现结构优化和良性循环。四是统筹发展黄河北岸总部经济、安宁东西路商贸服务业、建宁东西路健康服务产业、建安东西路至刘沙公路生态旅游服务产业，推动东片区教育培训服务业、西片区现代物流业规模化发展，着力将现代服务业培育作为首位产业发展。

　　提升效率与追求品质相结合，优化产业发展方式。一是优化产业布局，强调区域产业布局与国土空间主体功能的匹配性，优化安宁空间发展格局。二是做好“两区融合”文章。“经开区”要强化“产业”和“生产”功能，安宁区强化“城市服务”功能；“经开区”强化制造业发展，安宁区强化商贸、物流、康养、农业发展；在生产方式，特别要强调“经开区”的国家平台作用和政策优势，提升承载能力和发展水平，加快打造产业集群，推动国家级园区做精做专。三是促进产业绿色低碳发展，将“双碳”目标纳入经济社会发展全局，融入产业高质量发展之中。

　　体制改革与资本作用相结合，优化产业经营体系。一是要正确认识和把握资本的特性和行为规律，积极发挥资本作为生产要素的功能，在安宁区规划建设城市区域性的金融中心和融资平台。二是鼓励和引导工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业，向农业输入现代生产要素和经营模式。助推莫高酒庄等新型经营主体种植、养殖、采摘、体验、观光、休闲、加工等现代农业一体化发展。三是深入持续开展“千企万商大走访”活动和“千企调研纾困”行动，完善沟通对接机制，助推大中型民营企业健康成长。四是健全现代产权制度，依法保护企业产权、自主经营权和企业家合法权益，激发各类市场主体活力。

　　补短板与强弱项相结合，强化产业发展基础支撑。一是修编国土空间规划和五年发展规划，明晰发展前景，增强发展信心。二是积极服务实体经济发展，以项目建设为抓手，以产业项目为重点，以产业项目带动实体经济发展，从而构筑稳健、可靠的产业基础和发展环境。三是加快构建清洁低碳能源体系，助推全区能源利用结构优化。四是加快推进新型基础设施建设，同步推进网络基础构筑与信息产业发展。进一步明确和优化安宁现代产业体系构建的发展方向、生产方式、经营体系与基础支撑，扎扎实实发展产业经济和实体经济，切实筑牢高质量发展的底盘和支撑。

　　作者为甘肃省委党校（甘肃行政学院）经济学教研部副主任、教授