【深入学习贯彻习近平法治思想】以习近平法治思想为引领 扎实推进财政法治建设

【深入学习贯彻习近平法治思想】

以习近平法治思想为引领 扎实推进财政法治建设

省财政厅党组书记、厅长 张智军

　　习近平法治思想是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果，是马克思主义法治理论中国化最新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是全面依法治国的根本遵循和行动指南。全省财政部门深入学习贯彻习近平法治思想，按照党中央国务院决策部署和省委省政府工作安排，聚焦“四个着力”，完善制度措施，狠抓落实落细，依法履行职能，强化财政管理，不断提升依法行政依法理财能力水平，财政法治建设取得积极成效，在全省法治建设绩效考评中连续三年获得“优秀”等次。

　　强化思想引领，着力增强行动自觉。省财政厅党组制订厅党组理论学习中心组学习计划，班子成员带头开展研讨，谈认识、讲体会，深刻认识习近平法治思想的重大意义，结合实际谋划提出务实管用措施，努力做到学思用贯通、知信行合一。组织法治专题讲座、举办财政法治工作培训班、开展干部学法用法网络培训，不断强化思想引领，教育引导财政干部增强法治观念，尊崇法治、敬畏法律，善于运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展，不断提升财政工作法治化规范化水平，推动党中央国务院决策部署和省委省政府工作安排依法全面有效落实。

　　健全工作机制，着力靠实压紧责任。省财政厅党组认真落实财政法治建设主体责任，成立财政法治建设领导小组牵头抓总，主要负责人履行第一责任人职责，班子成员抓好分管领域财政法治建设工作。每年最少召开二次全体会议，综合研判进展情况，跟踪问效任务落实，研究解决重大问题，安排部署重点工作。建立财政法治建设年度工作台账，细化任务分工，明确责任处室（单位）和时限要求，挂牌督办，办结销号。健全完善“1+N”制度体系，纵深推进财政法治建设。出台财政法治建设工作规则，从工作机制、依法履职、法律制度、执法监督、普法宣传五个方面，将财政法治建设任务逐项落实到处室（单位），形成全员参与、分工合作、各负其责、统筹协调的责任机制。制定“双随机、一公开”监管、政务服务“好差评”、行政处罚自由裁量权基准等细则办法，确保财政法治建设各项重点工作落到实处。

　　规范权力运行，着力推进依法行政。严格遵循权责法定、规范透明的法治原则，强化对财政权力运行的制约监督，确保按照法定权限和程序全面正确行使权力。一是行政规范性文件管理切实强化。严格执行制发、审核、备案程序，及时公开发布，定期动态清理，确保出台的规范性文件合法有效。2021年，审核备案规范性文件41件；公布2011年—2020年废止失效规范性文件244件。二是财政“放管服”改革积极推进。优化政务服务，全省财政447项政务服务事项实现“四级46同”，省级全部实现“零见面”办理，办结时限由法定总计710个工作日压减为201个工作日，压减率达71.7%。严格执行公平竞争审查制度，持续清理妨碍公平竞争的各种规定做法，依法平等对待市场主体，努力营造良好营商环境。深入推进“互联网+监管”“双随机、一公开”监管，完善“一单两库一细则”，强化执法信息公示，推进跨部门联合惩戒，财政监管效能不断提升。三是财政执法逐步规范。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定审核“三项制度”，规范行政处罚自由裁量权基准，积极推行柔性执法。认真落实行政处罚告知和听证制度，依法保障当事人合法权益。切实发挥行政复议纠错功能，依法化解行政争议。四是政务信息更加公开透明。依法及时向全社会公开财政预决算、财政收支、政府债务、直达资金、减税降费、政府采购等重点领域信息，认真办理依申请公开事项，积极做好政策解读，回应社会关切，财政信息公开的时效性和影响力不断提高。五是法治宣传教育扎实有效。制定年度财政普法责任清单，靠实普法工作责任。突出抓好“关键少数”，认真落实厅党组理论学习中心组集体学法制度。大范围组织开展普法宣传教育活动，创新方式方法，拓展载体内容，有效运用楼宇文化长廊、法律知识竞赛、滚动播放视频、旁听法院庭审等形式，切实把法治宣传教育与日常工作生活紧密结合起来，营造浓厚的法治宣传氛围，有效提升了财政干部法治素养。

　　坚持依法理财，着力加强财政管理。牢固树立法治观念，切实把贯彻执行预算法及其实施条例等法律法规规章作为财政管理的重要行为准则，贯穿于日常工作方方面面、各个环节，以法律法规规章的贯彻执行推进依法理财进程。依法依规组织收入，做到颗粒归仓、足额入库。2021年全省一般公共预算收入突破千亿元大关，实现历史性跨越。健全预算编制规程，强化预算执行管理，从严控制一般性支出，规范专项资金分配使用，加强政府债务、国有资产、政府采购等管理。自觉接受人大监督，认真落实省人大及其常委会的决议和审议意见，不断提升依法理财的能力水平。切实发挥法治在财税改革中的引领、规范和保障作用，制定进一步深化预算管理制度改革实施意见，出台省级部门零基预算管理和预算执行管理、全面实施预算绩效管理、加强财政资金监管、政府债务风险防控等制度办法，预算管理制度改革不断深化。全面落实减税退税降费政策，截至今年6月底，全省共为2.31万户纳税人办理留抵退税218.5亿元，新增减税降费38亿元。调整新引进企业增值税省与市县划分比例，税制改革取得突破性进展。实施基本公共服务、教育、科技等10个分领域省与市县财政事权和支出责任划分改革，不断完善省直管县财政管理体制，财政体制改革稳步实施。

　　雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。全省财政部门将深入落实党中央关于全面推进依法治国各项决策部署，认真按照省第十四次党代会确定的目标任务，以更加昂扬的精神、更加扎实的作风、更加有力的举措，全力推进财政法治建设工作，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。