【奋进新征程 建功新时代 学习贯彻省第十四次党代会精神】以法治化推动民政事业高质量发展

【奋进新征程 建功新时代 学习贯彻省第十四次党代会精神】

以法治化推动民政事业高质量发展

　　任燕顺

　　牢固树立法治为民思维，加大法规政策创制力度，持续提升依法行政水平，推进规范公正文明执法，增强普法宣传教育效果，以法治化、规范化推动民政事业高质量发展。

　　省第十四次党代会强调，民心是最大的政治，民生连着民心。要把人民放在心中最高位置，深入实施民生工程，加大投入办好民生实事。进入新发展阶段，民政部门承担的基层社会治理、基本社会服务任务更加艰巨，保障和改善民生的要求更加严格规范和精准。各级民政部门要加快构建职责明确、权责法定、依法行政、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、群众满意的民政法治体系，以法治化、规范化推动民政事业高质量发展。

　　牢固树立法治为民思维。民政工作是社会建设的兜底性、基础性工作，是民生兜底的最后一道防线,也是维护社会稳定的底线。全省各级民政部门要从致力于为低保对象、特困人员、老年人、残疾人、未成年人等特殊困难群体编织“安全网”的职责出发，把法治意识和法治观念内化于心、外化于行，尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。要坚持依法行政、依法服务，着力强化办事依法、遇事找法、解决问题用法、推动工作靠法的思想自觉和行动自觉，引导民政服务对象树立依法受助、依法接受服务的意识，不断夯实民政法治建设的思想根基。

　　健全民政法规政策体系。法律是治国之重器，良法是善治之前提。全省各级民政部门要在法治民政建设中以补短板、强弱项、扫盲区为重点，通过上下联动，进一步健全纵向到底、横向到边的民政法规政策体系，注重发挥制度在推动和保障民政工作中的重要支撑作用。紧盯国家层面出台实施的法律法规，及时启动我省相关法规规章的制定修订工作。在总结成熟经验和调研实际工作需要的基础上，积极争取人大和政府出台法规规章，着力消除我省民政法治实践中的空白点和冲突点。鼓励县级民政部门大胆探索、先行先试，聚焦特定领域、特殊问题，着眼“小切口”“小快灵”，积极争取以党委、政府或者部门联合发文等方式开展政策创制，为全省立法创造经验。

　　持续提升依法行政水平。全省各级民政部门要围绕法治政府建设，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，把法定职责履行好，把本职工作做到位。要严格落实重大行政决策法定程序和规范性文件合法性审核、公平竞争审查等制度，充分发挥法律顾问、公职律师在重大行政决策中的参谋助手作用，确保依法决策、科学决策、民主决策。要严格落实民政部门权责清单、政务服务和公共服务事项清单，以数字政府建设为契机，打造覆盖省市县的民政政务服务应用系统，实现民政政务服务事项“一网通办”“掌上可办”，真正让数字多跑路、群众少跑腿。加强和创新事中事后监管，健全以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。要依法做好行政复议和应诉工作，落实部门主要负责人出庭应诉、参加行政复议听证等制度，尊重并严格执行生效的行政复议决定和法院裁决，推动涉及民政服务对象合法权益的矛盾纠纷有效调处和化解。

　　推进规范公正文明执法。全省各级民政部门要端正执法态度，树立“全员执法、全面覆盖、全程监管”的新理念，切实纠正“民政部门不是执法部门”的错误认知，从根本上转变“重审批轻监管”或“只审批不监管”等工作方式。要健全执法机制，深入推进民政综合行政执法改革，用改革的办法解决“方式手段跟不上、力量能力跟不上、流程规范跟不上、部门协同跟不上”等问题。要创新执法手段，全面落实行政执法“三项制度”。要提高执法能力，依法亮剑，敢于执法，避免民政法规制度成为“纸老虎”和“稻草人”。同时在养老服务、残疾人福利、最低生活保障等涉及特殊群体利益的领域开展柔性执法，推行全省民政领域“两轻一免”清单，广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式，实现执法目的，让民政执法既有力度又有温度。

　　增强普法宣传教育效果。全省各级民政部门要认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，提高干部群众法治素养，增强法治宣传教育的针对性和实效性。要严格落实党组理论学习中心组学法、会前学法、重大决策专题学法和年度述法等制度，发挥领导干部这个“关键少数”在学法用法中的示范引领作用。要持续落实国家工作人员学法用法制度，制定法治培训计划，开展民政干部法治轮训，定期组织执法人员参加通用法律知识培训，不断提高尊法学法守法用法水平。要依托民政服务机构和婚姻登记等服务窗口，有针对性地常态化开展法治宣传教育和法律事务咨询服务，组织开展民政政策宣讲进村（居）、进机关、进机构等活动，利用重要时间节点组织开展形式多样、内容丰富的法治文化宣传活动。要加强与新闻媒体的合作，充分借助微视频等新媒体新技术平台，采取通俗易懂、群众喜闻乐见的方式，第一时间发布民政法规制度和重要政策，第一时间围绕公众关切解疑释惑，增进社会各界对民政法规政策的知晓度。

　　（作者为省民政厅党组书记、厅长）