架起“连心桥” 当好“减压阀”——金昌市推进新时代信访工作纪实

架起“连心桥” 当好“减压阀”

——金昌市推进新时代信访工作纪实

　　金昌日报记者 刘伟业

　　“我们希望能尽快解决问题，如期正常供暖。”今年4月，在金川区矛盾纠纷多元化解中心，宁远堡镇西坡村村民就宅基地无法接通暖气管道表达了自己的诉求。市委书记王钧认真倾听诉求、耐心疏导情绪、详细了解原委，与有关单位负责同志共同研究解决办法，提出办理意见。

　　信访工作是密切党和政府与广大人民群众联系的特殊桥梁和纽带，是党和政府做群众工作的重要窗口和阵地。今年上半年，全市信访部门充分发挥了解社情民意、汇集意见建设的职能作用，通过梳理、分析、研判群众来信、来访、来电以及网访中对全市经济社会发展的意见建议，为党委、政府制定完善政策、检验工作得失当好参谋，为全面转型高质量发展加油助力。

　　问需于民 拓宽信访渠道

　　信访工作是社情民意和政策效应的“晴雨表”，是调节社会矛盾的“缓冲器”，是缓解群众情绪的“减压阀”。

　　“您好，这里是金昌市12345热线，请问有什么可以帮您……”走进市“市长热线”受理中心，电话铃声此起彼伏，话务员们有条不紊地忙碌着。在市“市长热线”受理中心的大数据分析展示平台，可以清晰地看到近期受理的热点问题集中领域。

　　“从市民来电到业务办理，再到满意度回访，智能辅助系统无处不在，这一举措让话务接听与工单处理效率显著提升。”市“市长热线”受理中心副主任王晓婷告诉记者，上半年市“市长热线”受理中心共办理群众诉求27147件，已办结27073件，办结率99.73%，群众满意率98.29%。

　　营造“依法、畅通、文明、有序”的信访工作新秩序，稳步推进诉访分离是信访工作的关键。我市通过设立“12345”市长热线、市长信箱、网上信访等方式，推行网上信访“接诉即办”工作模式，进一步畅通和拓宽信访渠道，让群众不出家门就可以提出信访事项，方便群众就地就近反映诉求，降低信访成本，信访事项及时受理率、按期答复率均为100%，群众满意率98.9%。

　　逐步将涉法涉诉信访问题纳入法治轨道解决，建立起各种保障制度，是维护困难人群合法权益的根本。为此，我市坚持把“法治”挺在信访工作前面，对于受交通事故伤害且无钱治疗的人员，建立起交通事故受伤人员保险公司提前支付赔偿红黑名单制度，由承保公司对受伤人员提前预付赔偿金。为经济确实困难的农民工、城镇失业人员、孤寡老人、残疾人等当事人，建立相应的特殊群体绿色通道，采取缓、减、免交诉讼费等司法救助的措施，降低困难人群“打官司”的门槛。同时，畅通诉讼渠道，实行群众来访法官介入制度。

　　为了防止信访事项“空转”，信访部门加强对信访事项的甄别分类、转交办和协调督办，不断规范信访事项登记、受理、转交办、告知等各环节的工作流程。群众还可以通过网络或电话查询所反映问题的办理进度和相关情况，对自己信访事项的办理进度做到心中有数。

　　服务为民 强化矛盾化解

　　在市人民信访接待中心门口，一块群众依法逐级走访流程图的指示牌，让来访群众明确了该找谁、怎么访的问题。在室内定期立着一块牌子，公示着接访领导的姓名、职务、分管工作等信息，让来访者能一目了然。

　　根据信访积案涉及范围和化解难度，我市逐案明确市县（区）包案领导。严格落实“五包”责任制，做到“六个一”，即一件信访积案、一名领导包案、一个工作班子、一套化解方案、一套化解方案、一抓到底，推动息诉罢访。

　　对涉法涉诉类信访事项，由各级政法委牵头，法院、公安等部门参与化解。对信访人属地党委政府配合做好思想疏导、帮扶救助等工作。对检举控告类信访事项，由纪检监察机关按照有关规定办理并反馈。对疑难复杂信访事项，由信访部门通过信访工作联席会议办公室会商研究等方式推动化解。

　　“现在离婚案件最突出的不是两个人过日子，而是两个家庭在过日子，两口子之间交流少，家庭冷暴力是导致矛盾的一个主要原因。”在金川区人民法院“金越工作室”，金越正在调解一起家庭纠纷案件。

　　金川区信访局“金越工作室”特邀调解员金越，是一位从事多年法律工作的退休老法官，20余年的法官生涯带给她宝贵的专业经验。金越告诉记者：“现在退休了，职业禁忌也没有那么多，很多话可以说白了、说开了，当事人听得进去，很多矛盾纠纷也就化解了。”

　　我市坚持齐抓共管，强化责任落实，形成了党委政府推动、信访部门综合协调、职能部门各负其责的协调联动机制。通过召开协调会，对案情复杂、涉及面广、解决难度大的问题进行协商会商，综合运用行政、法律、经济等手段以及教育、协商、调解、听证等方法，因案施策、分类化解、逐案攻坚，确保群众合理诉求解决到位，无理诉求教育疏导到位，生活困难帮扶救助到位，实现“案结事了、息诉罢访”的目标。

　　情暖民心 下沉一线纾困

　　每个月的第一个星期五，永昌县新城子镇唐家坡村委会“百姓说事儿日”活动就会如期举行，参会的群众代表你一言我一语，说出心里的小疙瘩和邻里之间的小摩擦，在场的包村领导及村干部一起协商解决，及时排查化解纠纷。

　　“有了这个会议，我们遇事有地方说，也有办法解决了。”

　　“多亏村上牵线搭桥，我借出去的钱才得以偿还。”

　　“今天参加了推选低保户的全过程，觉得很公平，以后再也没有怨言了”……

　　小到鸡毛蒜皮的邻里矛盾，大到经济纠纷、涉法信访，我市信访部门干部每天活跃在大街小巷，将大量矛盾纠纷化解在一线，突出问题实现动态清零，为社会稳定和长治久安奠定信访基础，提供信访保障。

　　群众利益无小事，一枝一叶总关情。我市坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断健全完善预防和化解信访矛盾纠纷的常态化、长效化工作机制——

　　以深入开展“全国信访工作示范县（区）”创建活动为契机，制定并印发了《关于在全市乡镇（街道）建立信访工作联席会议机制的指导意见》，推动全市12个乡镇、6个街道成立信访工作联席会议，健全完善社区网络化管理服务机制，统筹基层社会治理资源力量，推动信访问题解决在基层、解决在源头，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

　　聚焦劳动社保、城乡建设、涉法涉诉等信访问题高发的领域，依托市、县（区）、乡镇(街道）、村（社区）、组（居）五级信访工作网络，落实信访信息报送制度，加强矛盾纠纷排查化解，做到矛盾纠纷早发现、早介入、早处理。

　　坚持人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”，动员专业组织、行业组织广泛参与，发挥好“两代表一委员”、律师、心理咨询师、社会工作者和老党员、老军人、老干部、老模范、乡贤等作用，既解决实际问题，也解决思想问题、行为问题。

　　架起“连心桥”，当好“减压阀”。在新时代新形势下，我市信访工作全力支持服务全面转型高质量发展，为迎接党的二十大胜利召开营造安全稳定和谐的社会环境。