兰州新区商投集团：实干笃行开新局 奏响采购管理改革发展最强音

　　2022年是实施“十四五”规划的关键之年，是国企改革三年行动的收官之年，更是兰州新区商投集团实现全面高质量发展之年。今年9月，商投集团以976.68亿元的营业收入再次上榜中国企业500强，位列247位，较2021年上升57位。商投集团紧抓“一带一路”建设最大机遇，以新发展理念推动高质量发展，围绕“三大主业、八大支撑”发展布局，在全力打造国内国际双循环产业生态中攻坚爬坡、奋勇争先，已发展成为甘肃省商贸物流企业新标杆。

　　商投集团坚持深化内部人事、绩效、分配等各项管理机制，强化内部激励约束，特别聚焦短板弱项，创新实施采购管理改革，自2019年设立招标办公室以来，以“一套制度、两项机制，三大转变”实际举措，初步实现了从“分散采购”向“集中管理和分散采购相结合”，从“分散监管”向“集中统一监管”双向并进的态势，优化了业务流程和企业供应链，为集团经营发展提供了坚实保障。

　　建立一套采购制度 引领采购工作规范开展

　　商投集团结合《国有企业采购操作规范》《中华人民共和国政府采购法》等制度执行情况和集团发展现状，坚持问题导向，深入剖析、寻根溯源，制定并逐步优化了《招标管理办法》《采购管理办法》等相关制度条款，自上而下建立统一的制度规则，形成协调统一的招标采购制度体系，织密了制度网络，既符合现代企业治理要求，又满足集团发展实际需求。坚持“画好红线”，规范编制采购文件、发布采购公告、组织开标评审、签订采购合同等关键环节实施流程，做到决策民主、操作公开、过程受控、全程在案、永久追溯、依法合规，提高了集团招标采购业务推进效率，夯实了廉洁风险根基，为集团高质量发展提供了坚强制度保障。

　　建立两项工作机制 确保采购环节严谨合规

　　建立了集中管理，分散采购的管理机制。突出“归口统一、管办分离”，对全系统采购管理工作进行职责梳理、流程再造。在组织架构上，突出一个“全”字。建立了覆盖集团和所属单位两级的采购管理组织架构。集团层面，成立采购领导小组，负责全系统采购工作的组织领导;设立招标办公室，负责全系统采购业务的指导、检查和考核以及集团层面采购活动的具体实施。子公司层面，各单位根据各自生产经营计划编制采购计划表，采购计划经审批通过后自行实施采购，各单位负责与成交供应商签订合同、执行合同、结算合同和管理合同。各单位明确配置采购管理专员，确保责任环环相扣、目标一一落实。

　　建立了统筹协调、上下联动的监督机制。瞄准采购管控的薄弱环节，不断强化党风廉政和业务监管的一体化深度融合。对外，严格依照法律法规规定的利用国有资金采购相关规范开展采购工作，密切配合纪委监委及审计工作，高度重视对采购管理工作的建议，推动采购工作不断“升级”。积极做好与各行业主管部门的沟通，理顺依法必招项目的监管模式。畅通社会面异议投诉及建议渠道，确保处理质量及时高效。对内，由法务风控部对采购过程的依法合规性进行全流程动态监督，推行“防范、监管、考核”相结合，不断完善巡察、审计等各类手段贯通融会的“大监督”格局，加大对采购领域的审计监督，反推各环节主体责任落实到位。

　　实现三大重要转变 推动采购工作再上台阶

　　管理模式从粗放向集中转变。针对采购计划不连贯、标准不统一等弊端，构建了集中管理、分散采购和集中采购并用模式，指导审核采购项目从2020年549批次增加到2021年642批次，采购金额从2020年的3052.98万元提升到2021年的4116.17万元，节约成本从年度节约200余万元到577.22万元，年度累计成本降低率稳步控制。

　　采购方式从单一向多元转变。树牢“采购要服务生产经营”的核心理念，在合规的前提下，最大程度兼顾质量、效率和总成本最低，实现采购效益最大化。在现有询价采购、电商采购、框架协议采购等多种分散采购模式运行结构体系下，拓宽采购思维，通过整合资源进一步实现降本增效，在集中采购方面，车辆保险通过每月月初汇总统计各单位采购需求后进行集中询价采购，进一步降低了采购成本。截至9月，本年度采购车险费用综合平均约3733.91元/台，较之前各单位分散采购相比，平均采购成本降低率约为48.28%。

　　供应链管理从静态向动态转变。积极探索供应链管理创新，抓供应商动态管理，科学、全面、动态评价供应商绩效情况，对实力强、资质优、口碑好的供应商进行入库管理，对失信不合格供应商进行及时清退，形成良性竞争机制。2019年至今，依据兰州新区城乡建设和交通管理局、兰州新区精神文明建设指导委员会办相关通报文件和集团内部绩效考核结果，累计处理失信供应商29家。2022年，对兰州新区及兰州市14家符合采购标准的广告类供应商的资质、营业场所、生产设备、技术能力、人员配备、服务质量等方面进行现场考察评价，纳入集团广告供应商库优质供应商7家，有效缩短了采购周期，降低了采购成本，提高公司整体效益。

　　兰州新区商投集团将以决战决胜国企改革三年行动为契机，在完善公司治理中加强党的领导，发挥制度优势;多措并举推进“瘦身健体”，优化资源配置;健全完善市场化经营机制，提升组织效能，用力度更大、质量更高、方法更优的改革实效，实现高质量发展。(宋承欢)