【奋进新征程 建功新时代 我们这十年 省公交建篇】奋进新征程 实干谱新篇——甘肃省公交建集团高质量发展综述

奋进新征程 实干谱新篇

——省公交建集团高质量发展综述

一期工程建成通车的彭大高速公路。 新甘肃·甘肃日报通讯员 张宾

　　新甘肃·甘肃日报记者 刘健

　　资产总额达到1619.48亿元，净资产775.26亿元，位居全省实体产业集团第一位，是组建之初的1.67倍和1.95倍；累计实现营业收入770.47亿元，利润总额33.03亿元，净利润26.23亿元，实现利税67.97亿元；党委班子连续三年被省委考核评定为“优秀班子”，连续三年获“省长金融奖”；经营业绩连续三年考核为A级……

　　组建仅3年多，甘肃省公路交通建设集团有限公司交出了一份令人满意的答卷。

　　成绩背后，经验更值得珍视。

　　“这些成绩是集团上下按照省委省政府决策部署，立足公路建设主责主业，准确把握甘肃所需、企业所能，以实干促发展、以创新求突破、以党建聚共识，共同奋斗所取得的成果。”省公交建集团党委书记、董事长田广慈表示。

2022年4月建成通车的敦煌至当金山口高速公路。新甘肃·甘肃日报通讯员 张宾

　　立足主业 抓好项目建设生命线

　　国有企业责任大、任务重、要求高，如何实现行稳致远，对新组建的省公交建集团来说，必须有清醒的认识和科学的判断。

　　“公路交通建设是省公交建集团的主业，项目建设是集团赖以生存和发展的生命线。组建以来，我们从‘谋、争、推、保’四个方面着力抓项目、促投资，努力实现国有资产保值增值，不断做强做优做大公交建集团。”田广慈说

　　聚焦政策谋发展。积极抢抓“一带一路”建设、黄河流域生态保护和高质量发展、交通强国建设等重大机遇，聚焦“两新一重”，从行业规划中找项目，通过PPP（政府和社会资本合作）、EBO（委托—建设—运营）、建养一体化等模式谋划了一大批交通建设、建筑施工、路衍经济等产业项目，年度投资近300亿元。

　　积极对接争项目。强化与省直部门、各地方政府对接，争取项目支持。2021年争取总投资约68亿元的6条国道项目，2022年新承揽5个总投资133.9亿元的公路项目，可持续发展能力不断提升。

　　强化机制推进度。实行一季一调度、半年一检查、年度一考核，加强动态跟踪调度，保证项目投资和建设进度，建成我省首条PPP高速公路项目G316线两当至徽县高速公路，全省首个采用EBO模式实施和“公路+路衍”交旅深度融合的重点公路工程——马鬃山至桥湾至瓜州一级公路通车运营。组建3年多来，已建成项目22个，总投资503.85亿元，总里程1576公里。

　　多措并举保供给。通过保资金供给、保政策供给、保资源供给，全方位保障项目建设。先后争取国家和省上投资、地方政府专项债券等资金413亿元，申请到位国家政策性开发性金融工具5.559亿元，通过金融机构融资180亿元，调配集团内部资金35.6亿元，为项目建设筹措资金386亿元。

　　逢山开路、遇水搭桥。如今，从陇东高原到河西走廊，从秦巴山地到戈壁大漠，陇原大地处处都有公交建人奋斗的身影。省公交建集团已成为改善甘肃交通运输条件，助力全省经济社会高质量发展的一支主力军。

　　路衍赋能 打造强劲发展引擎

省公交建博睿重装公司智能生产线。

　　“围绕集团战略定位，我们充分认识到公交建集团既不是单纯的公路交通施工企业，也不是传统公路项目业主，更不是新的交通融资平台，而是集功能型和市场型为一体的实体产业集团，必须走产业化、实业化、差异化发展之路。”田广慈说。

　　加强统筹设计，构筑发展平台。省公交建集团围绕主业主责，从“三大维度”和“八大方向”上对实施的公路项目进行全覆盖开发建设运营，积极培育和发展路衍经济。组建成立路衍经济专业化投资平台企业，积极调动勘察设计企业和公路施工建设企业共同谋划开发项目。打造公路服务区、物资商贸、交通物流、智慧交通、砂石料绿色矿山、交通装备制造等专业化运营企业，构建路衍经济“投资平台+专业化运营”发展格局。

　　全面多点发力，持续纵深推进。先后投资路衍经济项目9个，总投资18.16亿元。大敦煌文化旅游经济圈“交响丝路1号线”项目被交通运输部列为交通强国试点项目；G75兰海高速太石交旅融合等一批典型示范项目呼之欲出，临洮县龚家掌、永昌县大扎子沟等3座砂石料绿色矿山，以及5座沥青生产加工基地等建成投产。建成投运48座服务区充电站、2座光伏发电试点工程，启动建设智慧公交建物流信息平台、兰州和平快递物流分拨中心，助推甘肃省通道物流产业向信息化和绿色集约化发展。

　　深化改革 释放高质量发展活力

　　省公交建集团因改革而生，伴改革成长。组建以来，集团以国企改革三年行动为契机，高目标引领、高站位谋划、高效率推进，全面提升集团竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。

　　深化企业治理。不断完善法人治理结构，建立健全党委会、董事会、总经理办公会、职工代表大会议事制度，建立战略规划、风险防控等专门委员会，促进科学决策。29户企业实现董事会应建尽建，26户企业实现外部董事占多数。全面推进对标一流行动，28项对标管理任务全面完成。

　　优化产业布局。制定“十四五”发展战略规划、路衍经济发展规划、交通物流发展规划、科技创新规划等，先后新设、改组成立新城开、新发展、交科集团、商贸集团、物流集团、高服集团6大集团公司，进一步做大路衍经济、补齐物流短板、推行集中采购、理顺石油业务，全产业链协同性、集中度和竞争力不断增强，延链、强链、补链效果明显。

　　建立市场机制。大力推行分级分类公开招聘，新引进各类人才933名，柔性引进高层次人才22人，全级次133户企业、385名经理层成员实行任期制和契约化管理；36户企业开展管理人员竞争上岗、末等调整或不胜任退出，592人通过竞争走上新岗位，树立了“有为才有位”的鲜明导向。健全与劳动力市场基本适应、与企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定和调控机制，在路桥集团试点推行更具灵活性和市场竞争力的工资总额动态调整机制。

　　强化企业管控。充分发挥考核指挥棒作用，将所属一级企业分为生产经营、项目建设、运营保障三大类进行分类管理和考核，合理设置经营业绩考核指标及权重，将净利润、成本费用、全员劳动生产率、成本费用利润率等做为刚性约束指标，层层压实考核责任。搭建“公交建集采云商”加强集中采购管理，仅2022年前三季度就节约资金2.1亿元，分类推进所属全级次亏损子企业治理，推动企业由规模增长型向质量效益型转变。

　　创新驱动 激发强大发展动能

已建成通车的G345线峰迭至代古寺公路梁芦坝白龙江大桥。

　　兰州榆中，正在建设的清傅一级公路桑园子黄河特大桥，将5G、云计算、大数据、物联网和人工智能等新一代互联网技术运用于施工建设的全过程。大桥建成后管理人员还可以通过信息化手段，及时进行维护、维修，保证运营安全。

　　兰州新区，甘肃省智慧交通与智能网联汽车综合测试应用示范基地建成，作为甘肃省唯一第三方机构，已获得省级主管部门发放的甘肃省首批自动驾驶路测牌照，并安全测试里程超过2000公里。

　　嘉峪关，一条年产1万吨级的氧化石墨烯/石墨烯橡胶复合改性沥青生产线正在生产运营，石墨烯改性沥青的年产值超过2000余万元。

　　……

　　创新是引领高质量发展的第一动力。省公交建集团始终将创新摆在高质量发展的核心位置，加速实施创新驱动发展战略，着力激发创新活力、提升创新能力，通过创新链带动产业链发展。

　　主体发力，打造创新体系“新矩阵”。以科创主、辅中心为支撑，各类工程技术研究中心、重点实验室、博士后工作站等27个科创平台为载体，打造科技创新体系。建成亚洲最大的“西北寒旱区公路基础设施长期性能交通运输行业野外观测研究基地”，清华大学、同济大学、中科院等19个科研团队已入驻开展研究工作。牵头组建“甘肃省绿色智慧公路交通创新联合体”，成为甘肃省第一批企业创新联合体。

　　科技主导，抢占创新发展新高地。建成年产能5万吨的压浆料、SC快速修复材料、沥青稳定剂等粉料生产线和RPC电缆槽盖板生产线，高性能改性沥青已占据甘肃公路建设市场的60%份额。承担各类科研项目149项，在国内交通运输行业实施首个科技创新“揭榜挂帅”项目——“高震区分幅联塔钢混组合梁斜拉桥关键技术研究及产业化应用研究”，有力支撑了重点工程建设。“甘肃省湿陷性黄土地区公路修筑成套技术研究”等一批科研项目荣获中国公路学会科学技术奖项和甘肃省科技进步和发明奖。

　　以人为本，构建创新活力动力源。设立“甘肃公交建新动能科创发展基金”“公交建集团科技创新发展专项资金”，累计投入科技经费6.37亿元。引进和培养了一批中青年科技创新领军人才及科技创新领军后备人才，组建科技创新团队22个。对高层次人才探索建立协议工资制、项目工资制等多种收入分配形式，创新要素、创新力量在集团自由流动。

　　党建引领 不断夯实治理根基

　　坚持党的领导，加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”。组建以来，省公交建集团旗帜鲜明讲政治、理直气壮抓党建，不断凝聚共识，汇集力量，为企业发展注入强大动力。

　　确保企业正确的政治方向。集团党委坚持对习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届历次全会精神以及习近平总书记对甘肃重要指示要求进行系统深入学习，“关键少数”带头，全体党员参与，形成“立体式”党员干部教育模式，确保了国有企业正确的政治方向。组建以来，全集团各级党组织建立完善“第一议题”制度，通过理论学习中心组学习、“三会一课”等集中学习2000余场次，研讨交流500多次，举办读书班82期，有效解决了党员干部“为何学”“学什么”“怎么学”的问题。

　　全面推进“两个一以贯之”。始终坚持“国企姓党”，在完善公司治理中加强党的领导，扎实落实“四同步”“四对接”，全级次133户企业全面实现“党建入章”。制定“党委会议事规则”等制度规定，建立党委讨论决定事项清单、前置研究讨论重大经营管理事项清单，明确了党组织和其他治理主体的关系，党委“有位”也更“有为”，以党建为引领管好发展大事，打造了党委领导核心和现代企业管理的公司治理双重优势。

　　强基固本赋能高质量发展。建强党的基层组织，国有企业基层党组织优势才能转化为企业经营管理的优势。三年来，省公交建集团压紧压实全面从严治党主体责任，以“清单+要点+责任书”明确党组织书记“责任田”，将党建工作责任制考核结果以20%权重纳入各级单位负责人经营业绩考核，常态化开展党组织书记述职评议，拧紧明责、履责、考责的责任落实链条，真正把党建工作“软任务”变为“硬指标”。

　　党建业务实现同频共振。结合全产业链规划，按照“工程式设计、项目式推进、融合式发展”思路，深入推进党建与生产经营融合，大力开展“强根固魂”党建品牌创建，实现“党建+融资、+路衍、+建设、+养护、+施工、+商贸、+服务”的项目化，让党建成为推动改革发展、破解技术难题、加快项目建设的强大动力。

　　身处伟大时代，投身伟大事业。全体公交建人正埋头苦干、勇毅前行，以实际行动迎接党的二十大胜利召开，努力谱写富民兴陇发展新篇章。