【奋进新征程 建功新时代】绿色高质量发展的亮丽答卷——党的十八大以来张掖市经济社会发展综述

绿色高质量发展的亮丽答卷

——党的十八大以来张掖市经济社会发展综述

高台县蓬勃发展的新能源产业。 高台县委宣传部供图

临泽县玉米制种产业步入机械化作业新阶段。 王将

　　新甘肃·甘肃日报记者 范海瑞

　　十年砥砺奋进，十年满载硕果。

　　党的十八大以来，张掖市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻习近平总书记对甘肃重要指示要求，按照党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作安排，踔厉奋发、锐意进取，攻坚克难、勇毅前行，啃下了祁连山生态环境问题整治“硬骨头”，打赢了脱贫攻坚战，守住了经济社会发展稳中向好的“基本盘”，战胜了新冠肺炎疫情“冲击波”，与全国全省一道全面建成小康社会，顺利开启全面建设社会主义现代化的新征程，向党和人民交上了一份绿色高质量发展的成绩单——

　　十年间，张掖市全面完成祁连山生态环境问题整改整治任务，获评“全国生态文明建设示范市”；提前一年实现全面脱贫目标，乡村振兴考核连续三年位居全省第一；教育、文化、卫生、科技、体育等各项社会事业全面发展，法治建设满意度总体评价在全省综合排名第一，连续6年获评全省最具安全感的城市之一，荣获“2017—2020年度平安甘肃建设示范市”……

　　生态优先绿色发展

湿地之城，生态张掖。 甘州区委宣传部供图

祁连山下好牧场。 陈嘉波

　　2017年，祁连山生态环境问题整改整治工作开展以来，张掖举全市之力，以“壮士断腕”“刮骨疗毒”的决心和勇气，实施了史上规模最大的祁连山生态环境集中整治修复攻坚行动。一年多时间，祁连山自然保护区张掖段179项生态环境问题整改整治任务全面完成，“铁腕治山”取得明显成效，祁连山由乱到治，进入休养生息的新时期。

　　在全面推进祁连山生态系统保护修复的同时，张掖市深入践行山水林田湖草沙是一个生命共同体的理念，以重大生态项目建设为抓手，全域推进生态文明建设，先后完成山水林田湖草沙生态保护修复、祁连山生态保护与建设综合治理、国土绿化试点示范祁连山北麓水源涵养与生态保护修复、全国黑臭水体治理示范城市等重大生态项目。

　　绿化造林348万亩，治理荒漠化、沙化土地746万亩，森林覆盖率由11.07%提高到15.61%，城市绿化覆盖率由35.3%提高到38.6%。生态治理、环境保护、污染防治、绿色发展系统推进，全市生态文明建设水平不断提升，全域林草资源大幅增长，城乡居民环境明显改善，初步形成了城市公园均布、环城绿荫围绕、道路绿化带相依的绿色生态体系。全市公园绿地达150多处，城市建成区绿地面积达2819.39公顷，人均公园绿地面积达21.22平方米。黑河湿地列入国际重要湿地名录，张掖市被生态环境部评为“国家生态文明建设示范市”。

　　与此同时，在全省率先建成“一库八网三平台”生态环境监测网络，实现环境质量、重点污染源、生态环境状况监测全覆盖，入选“全国2018年智慧环保十大创新案例”。城市污水集中处理率达到97.7%，市区空气质量连续四年达到国家二级标准，地表水考核断面水质达到Ⅱ类及以上标准，土壤环境质量达到清洁等级，2020年生态文明体制改革成效评估居全省第一。

　　2021年，张掖市完成我省首笔35万亩林业碳汇交易，实现经济收益400多万元；今年4月，我省首笔5亿元国家储备林项目政策性贷款落户张掖；5月，国家林业和草原局对张掖市创建国家森林城市正式备案，标志着张掖市创建国家森林城市进入实质性阶段。甘州芦水湾、高台大湖湾、临泽大沙河、奥林匹克公园、张掖湿地公园，满目葱茏、清波荡漾。

　　综合实力稳步提升

　　数据是有力的说明，也是奋进的见证。

　　2012年，张掖市实现地区生产总值249.53亿元，人均GDP为20969元，第一产业增加值61.44亿元、第二产业增加值74.39亿元、第三产业增加值113.70亿元；城镇居民人均可支配收入14395元、农村居民人均可支配收入7504元。

　　2021年，张掖市实现地区生产总值526亿元，人均GDP为46726元，第一产业增加值153.98亿元、第二产业增加值102.57亿元、第三产业增加值269.67亿元；城镇居民人均可支配收入31091元、农村居民人均可支配收入17670元。

　　十年来，张掖市坚定不移走生态优先、绿色发展之路，科学构建生态产业体系，优势产业发展质量和效益双双提升，工业生产增速明显，固定资产投资较快增长，综合经济实力稳步提升。

　　立足资源禀赋，聚焦创新发展。张掖把现代农业、生态工业、全域旅游业、现代服务业作为转变发展方式的重要方向，实施玉米制种、新能源等一批重大项目。全市粮食播种面积、产量分别稳定在315万亩、145万吨以上，均超额完成省里下达的任务；农产品加工转化率68%、农业科技进步贡献率70%、主要农作物耕种收综合机械化率84%等指标均高于全国平均水平。综合能源、农副产品精深加工、凹凸棒石等新兴产业起步良好，生态产业增加值占GDP比重达到38.3%，高于全省平均水平10个百分点以上，经济发展质量不断提高。

　　文化旅游产业发展势头强劲。“十三五”以来，建成文旅项目52个、完成投资67.2亿元，获评“国家公共文化服务体系示范区”“全国旅游标准化示范城市”“国家文化和旅游消费试点城市”和“最美中国旅游城市”“2021美丽中国首选旅游目的地”。

　　2021年以来，张掖市牢牢把握“三新一高”发展导向，大力实施工业突破发展行动、全域旅游业提质增效行动、现代农业升级行动、数字经济赋能行动、会展产业培育发展行动、现代服务业壮大行动“六大行动”，建强产业链、构建产业生态圈、培育产业集群，加快构建更具竞争力的现代产业体系。

　　在“六大行动”牵引下，张掖市传统产业和新兴产业“比翼齐飞”，产业结构持续优化，现代产业体系竞争力逐步增强。今年1月至8月，张掖市规模以上工业增加值同比增长9.3%，燃料加工业、食品制造业等行业增势强劲，增加值增速均超过50%。34户新入库企业实现增加值同比增长111.5%。在新能源项目的强势带动下，工业投资同比增长189.6%，位居全省前列。

　　城乡面貌焕然一新

　　在全市干部群众的共同努力下，张掖市坚决打赢打好脱贫攻坚战，全市提前一年实现全面脱贫目标。2021年脱贫人口人均可支配收入达15972元，高出全省农民人均可支配收入4539元。

　　张掖市在全省率先启动乡村振兴示范建设，接续奋斗，勇毅前行，努力建设更加美丽富裕的乡村。截至目前，90%的行政村创建为“清洁村庄”、70%的行政村创建为文明村，六县区先后获得国家级“三农”领域示范创建命名28项。

　　2021年，张掖市被确定为全省乡村建设5个示范市州之一，连续3年乡村振兴考核排名全省第一，被提名为“2021年度全国促进乡村振兴重点工作成效明显拟激励市”。今年启动实施“乡村振兴十二项行动”，有序推进30个省市县级示范乡镇、300个省市县级示范村建设。

　　同时，始终坚持以人民为中心的发展思想，不断完善城乡基础设施，提升群众生活幸福指数。“十三五”以来，张掖市争取中央和省级转移支付资金636.8亿元、政府专项债券117亿元，实施省列市列重大项目303项，完成投资553亿元。新增公路通车里程3695公里，实现“县县通高速（一级公路）”。大中型灌区节水改造、河西走廊750千伏电网加强等工程顺利实施，5G网络实现城区、重点景区全覆盖，在全省率先建成“全光网”城市。

　　健全完善城市服务功能，新建改建城区道路293公里，完成棚户区改造7.86万套。城市更新升级步伐加快，常住人口城镇化率达52.45%，闲置空地全部变身“小微公园”，“推窗见绿、出门进园”成为张掖人民触手可及的美好生活。

在美丽的张掖湿地公园，群众畅享“生态福利”。 宋其彪

　　民生福祉持续增强

　　十年来，张掖市把民生作为全部工作的出发点和落脚点，每年财政用于民生支出的比重达80%以上，全面实现学前教育高普及高普惠和义务教育均衡发展，高考录取率连续十年位居全省第一。张掖中学新校区、培黎职业学院、张掖市职教中心建成招生。

　　深入推进健康张掖建设，公立医院全部达到二级以上医疗水平、2家医院晋级三甲医院，6县区全部通过国家县域义务教育基本均衡县评估认定，国家基本公共卫生绩效考核连续多年位居全省前列。加快发展文化事业，丝绸之路文化艺术中心、全省第一家数字文化馆建成投用，推出《浴血誓言》《一个都不能少》《回道张掖》等一批影视作品和舞台剧目。

　　健全完善社会保障体系，城镇登记失业率长期低于全国、全省平均水平，城乡居民养老保险、医疗保险综合参保率均高于全国、全省平均水平。企业职工养老金连续17年上调，城乡低保补助标准持续提升，物价总体稳定。社会福利、妇女儿童、老龄、慈善、残疾人等事业全面发展，社会民生福祉不断增进。

　　全面推行自治、法治、德治融合治理模式，市县乡村“四级三中心”全部建成，创新实施“中心吹哨、部门报到”矛盾纠纷联动化解机制和“四级七天”调解工作法，矛盾纠纷化解率达到99.13%，市域社会治理现代化工作经验在全国推广。持续推进平安张掖、法治张掖建设，常态化开展扫黑除恶专项斗争，深入开展政法队伍教育整顿，获评“首批全国禁毒示范城市”，2021年全市法治建设满意度总体评价在全省综合排名第一，连续6年获评全省最具安全感的城市之一。今年，被授予“2017—2020年度平安甘肃建设示范市”。

　　今年，张掖市切实落实“六稳”“六保”任务，深入开展“三进三问三查，保稳定、促发展、惠民生”活动，通过组织全市党员干部进农村、进社区、进企业，问民意、问困难、问需求，查政策落实、查矛盾纠纷、查风险化解，持续为群众解难事、办好事、做实事，让人民群众的幸福感、获得感满满。

　　党建引领固本强基

张掖七彩斑斓的田园风光。 周俊

　　党风正，则事业兴。

　　张掖市委、市政府扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入开展“十一个”红色教育活动，推动党史学习教育走深走实，党员干部“四个意识”更加牢固、“四个自信”更加坚定、“两个维护”更加自觉。

　　全力抓好红色基因传承、现代职业教育发展、生态环境保护等工作，建设高台干部学院、培黎职业学院，红西路军纪念馆、血战高台场景复原地被确定为全国“建党百年红色旅游百条精品线路”重要节点，艾黎纪念馆被命名为“全国爱国主义教育示范基地”。

　　张掖市始终把党的建设放在首位，充分发挥全面从严治党引领保障作用，坚决落实管党治党主体责任，各领域党的建设全面加强。建立并落实党委（党组）理论学习中心组学习巡听旁听等制度，着力推动党的思想政治建设。加强领导班子和干部队伍建设，不断规范干部选拔制度流程，高质量完成县区、乡镇、村（社区）换届，多渠道培训干部13.1万人次。

　　积极推进党支部建设标准化，深入开展“四抓两整治”，党建引领乡村振兴、疫情防控和功能性党组织设置模式得到充分肯定。有力有序实施人才助力乡村振兴等计划，人才支撑发展成效明显。旗帜鲜明正风肃纪反腐，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，严格落实中央八项规定精神，大力整治“四风”突出问题，深挖彻查涉黑涉恶“保护伞”，高质量完成届内巡察全覆盖，风清气正的政治生态进一步巩固。与此同时，全面加强民主政治建设，支持市人大及其常委会依法行使职权，支持市政协依章程履行政治协商、民主监督、参政议政职能，广泛凝聚并充分发挥统一战线、群团组织作用，成功创建“全国双拥模范城”“全省民族团结进步示范市”。

　　十年砥砺奋进，张掖大地日新月异；十年栉风沐雨，张掖儿女收获满满。在未来追梦圆梦的征程上，张掖干部群众正继续保持振奋的精神、昂扬的斗志、拼搏的干劲，以实干笃定前行、以奋斗开启未来。