深入学习贯彻习近平法治思想 强化法治思维加快推进应急管理体系和能力现代化

【深入学习贯彻习近平法治思想】

深入学习贯彻习近平法治思想 强化法治思维加快推进应急管理体系和能力现代化

　　省应急管理厅党委书记、厅长 韩正明

　　法治兴则民族兴，法治强则国家强。习近平法治思想内涵丰富、体系完整、理论厚重、博大精深，以强大真理力量、独特思想魅力和巨大实践伟力，引领我国社会主义法治建设取得历史性成就、发生历史性变革，为开启法治中国建设新征程提供了强大思想武器。全省应急管理系统始终把学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，运用法治思维和法治方式防范化解重大风险，为奋力谱写富民兴陇新篇章创造良好安全环境。

　　立足坚守法治之魂，把加强党的领导融入应急管理全过程。习近平总书记指出：“党的领导是中国特色社会主义法治之魂，是我们的法治同西方资本主义国家的法治最大的区别。”应急管理部门是政治机关，必须旗帜鲜明讲政治，以实际行动捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。习近平法治思想是在法治轨道上推进应急管理体系和能力现代化的根本遵循和行动指南。应急管理部门要带头尊崇宪法、敬畏法律、信仰法治，将法治政府建设作为重要政治责任放在心上、扛在肩上、抓在手上。着眼贯彻党和国家推进全面依法治国总体目标，落实省委省政府“强科技、强工业、强省会、强县域”行动，结合安全生产、防灾减灾和应急管理实际，聚焦安全生产监管难题、防灾减灾救灾难点、应急管理难事，统筹推进应急管理领域法治建设，加快健全应急管理领域法治体系，坚持用法治手段提升应急能力，保障人民群众生命财产安全，牢牢守住安全发展底线。

　　立足服务发展大局，强化法治思维防范化解重大安全风险。安全生产事关人民群众生命财产安全，是经济社会高质量发展的重要标志，是党和政府对人民高度负责的重要体现。紧盯领导干部“关键少数”，压紧压实法治建设第一责任人责任，强化法治意识和法治观念，提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、应对风险能力，确保全面依法治国决策部署落到实处。深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，部署开展经常性、系统性宣传贯彻和主题宣讲活动，运用各类媒体和平台，发挥基层应急普法阵地作用，推动习近平法治思想入脑入心，形成依法防范化解安全风险的思想行动自觉。健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任体系，严格落实安全生产“一票否决”制度。督促企业依法落实安全生产主体责任，做到安全责任、安全管理、安全投入、安全培训、应急救援“五到位”。严格事故调查处理，从严落实事故调查“一案四查”“两个倒查”机制，依法防范化解好各类安全风险。

　　立足完善法治体系，提升应急管理工作科学化规范化水平。创新应急管理立法理念，推动工作重点从应对突发事件加快向防范安全风险转变。以贯彻新《中华人民共和国安全生产法》为契机，修订《甘肃省安全生产条例》，推动完善相关行业领域和地方性法规、规章制度。健全属地监管与分级监管相结合、以属地监管为主的安全生产监督管理体制，完善危化品、矿山、消防、建筑施工、交通运输等行业领域安全监管机制，全面构建安全风险分级管控制度，组织全员全方位全过程辨识安全风险，推动形成立体化多层次风险防控体系。加快实施高危行业领域安全生产责任保险，为企业提供事故预防服务和保险理赔，切实营造良好的营商环境。修订《甘肃省突发事件总体应急预案》和15个省级预案，形成以省级总体应急预案为统领，43个专项应急预案、9个应急保障预案以及省级部门应急行动方案、应急工作手册为支撑的应急预案体系。将国务院安全生产15条硬措施和我省35条具体措施要求纳入《甘肃省安全生产条例》，依法保障相关措施落实到位，提升应急管理工作科学化规范化水平。

　　立足建强执法队伍，加快构建规范高效执法制约监督体系。全面贯彻中央《关于深化应急管理综合行政执法改革的若干措施》，加强应急管理执法队伍建设，健全应急管理综合行政执法体系，厘清层级执法权限。落实“安全生产执法工作只能加强、不能削弱”的要求，配齐配强市县监管执法力量，加快乡镇（街道）安全生产和消防监管力量建设。建立执法人员入职培训、定期轮训制度，组织实施系统化执法培训，推动建立专业化应急管理执法队伍。推行柔性执法服务，完善“两轻一免”清单，采取包容观察、预警提示、容缺执法等监管措施，监督生产经营单位依法履行安全法定职责，分层建立专家库，开展经常性安全服务，加快转变执法理念，不断提高执法效能。紧盯重点地区和行业领域，建立打非治违长效机制，依法打击矿山违法盗采、油气管道乱挖乱钻、危化品非法生产运输经营、客车客船非法营运等严重违法行为，多措并举加强安全生产监管执法，加快构建规范高效的执法监督体系。

　　奋进新征程，法治筑根基。我们将深入学习贯彻党的二十大精神，始终坚持以习近平法治思想为指导，充分发挥法治引领保障作用，始终心系“国之大者”，坚持“两个至上”，坚持预防为主、应急为重、管理为要，深化源头治理、系统治理、综合治理和依法治理，坚决防范化解重大安全风险，强化法治思维加快推进应急管理体系和能力现代化，以高水平安全保障经济社会高质量发展。