武威统筹推进“三水”系统治理，打造全域美丽幸福河湖

　　近年来，甘肃省武威市统筹推进水资源、水生态、水环境综合治理，深入打好碧水保卫战，开展美丽幸福河湖“五赋”(赋魂、赋文、赋美、赋能、赋制)“两转”(有名有责转向有能有效)“一打造”(打造全域美丽幸福河湖)创建，持续改善水环境质量，努力建设人水和谐美丽新武威，石羊河成功创建为全省唯一全国示范河湖，入选全国首批、西北诸河唯一美丽河湖提名案例。

　　强化规划引领 构建“三水统筹”系统治理格局

　　武威市通过规划引领带动，编制《武威市重点流域水生态环境保护规划》(2021—2025年)，分流域水系、分行业领域因地制宜提出工作措施和规划项目，为“十四五”统筹开展水环境治理、水资源利用、水生态保护和水环境风险防范提供了科学依据和有力支持。编制《武威市水安全保障规划》《石羊河全国示范河湖建设防洪规划》，实施东大河、杂木河等 14条河流 3座湖库岸线保护与利用规划，完成 79条河流范围划定，修订完善16条市级河湖“一河(湖)一策”、开展河湖健康评估，制订庄浪河流域“一河一策一图”环境应急响应方案，河湖空间管控及治理保护能力有效提升。

　　建立健全河湖管理组织机构、管护机制、责任体系，成立由市委、市政府主要负责同志任双组长的市河湖长制协调推进领导小组，建立完善四级河湖长体系，设置市、县区、乡镇、村四级河湖长1093名、河湖警长152名，推动河湖长制从“有名有责”向“有能有效”转变。实行“总河湖长率先抓、各级河湖长具体抓、水务部门牵头抓、责任乡镇一线抓、联席部门配合抓”的工作机制，河湖长制从“见河长”转向“见行动”“见成效”。将河湖长制和“五赋两转一打造”美丽幸福河湖创建成效列为县级河湖长履职尽责考核指标，作为干部综合绩效评价的重要依据，引导各级各部门把资源和力量汇聚到“五赋两转一打造”美丽幸福河湖建设上。

　　统筹推进保护治理修复，加强水资源管理保护，坚持地表水、地下水、天上水、外调水、排放水“五水共抓”，统筹生活、生态、生产用水，形成配置合理、用水有序、运管高效、监管有力的现代化治水兴水用水体系。强化水资源刚性约束，2021年全市用水总量、万元GDP用水量、万元工业增加值用水量较2015年下降9.4、65%、47%，用水效益明显提高。

　　同时，系统推进水环境治理，加大农业面源污染防治，严控水污染物排放，2021年以来全市4个国控、5个省控地表水断面水质均在Ⅱ类及以上，其中8个断面水质好于考核目标1—2个类别，实现河畅、水清、岸绿、景美、人和目标。实施水生态保护修复，庄浪河天祝段创建为全省美丽幸福河湖试点，古浪河、金强河创建为市级示范河湖。谋划实施庄浪河天祝县城段水生态综合治理工程、武威市重点流域水生态环境调查与评估项目和西营河、金塔河、海藏河水系连通等工程，全力申报争取引大入秦延伸增效工程，持续构建“内接外调、以控促优、系统治理”的水安全保障体系。蔡旗断面过水量连续13年完成石羊河流域重点治理约束性指标。

　　坚持多措并举 深入打好碧水保卫战

　　武威市加快环保基础设施建设，城市及县城生活污水处理厂全部完成提标改造，在全省率先实现县以上城市生活污水处理厂一级A标准全覆盖，各县区污泥无害化处置工程全部建成投运，7个工业园区和6个重点镇全部建成污水处理设施。加大城市污水管网建设改造力度，完成污水管网建设改造65.54公里，占下达任务的129.65%。凉州区、民勤县、天祝县污水处理厂均建成再生水回用设施，城市再生水利用率达到46%。

　　加大水污染防治力度，突出保好水、治差水，开展河湖“清四乱”、城镇和工业园区污水处理厂专项执法检查、医疗污水和医疗废物专项执法检查等水环境保护专项检查，狠抓问题整改销号，有力解决水环境突出问题，确保水环境质量稳定向好。加强饮用水水源地管理，完成7个县级及以上集中式饮用水水源地环境状况评估和风险源核查，全力保障饮用水安全。加大水污染防治项目建设力度，建成投运民勤县污水处理厂生态湿地工程、古浪县水源地规范化建设等重点工程。印发实施《武威市深入打好城市黑臭水体防治攻坚战实施方案》，统筹推进城市黑臭水体排查治理，全市城乡保持无黑臭水体成果。

　　健全完善水环境监测网络，全市共布设4个国控、5个省控、5个市控地表水监测断面，6个国考、4个市考地下水监测点位，7个县级及以上饮用水水源地监测点位，水环境监测体系实现全覆盖。建设河湖监测监控信息化、饮用水水源地信息化监管平台，打造“天、空、地、人”立体化监管网络，及时掌握河湖水量、水质、水生态和水域面积变化情况、岸线开发利用状况、河道采砂管理等情况，打通信息化建设“最后一公里”。

　　巩固拓展石羊河全国示范河湖、全省唯一美丽河湖示范效应，复制推广“石羊河模式”，庄浪河天祝段创建为全省美丽幸福河湖试点，古浪河、金强河创建为市级示范河湖，全力推进杂木河、柳条河美丽幸福河湖创建。依托天马湖、海藏湖、民勤东湖、庄浪河及古浪河城区段休闲区域，打造集“运动+休闲+文化+教育”于一体的河湖景观。

　　积极创新生态补偿和区域协作机制，开展石羊河流域横向生态补偿试点，将全市三县一区全部纳入石羊河流域生态补偿范围，落实补偿资金1079.2万元。凉州区与肃南县、天祝县、古浪县、永昌县等邻近县区签订《县区跨界河流联防联控合作协议》，与兰州市签订黄河流域水污染联防联治专项合作协议，建立落实流域保护治理长效机制。

　　全面综合施策 提升水生态环境现代化治理水平

　　据了解，武威市召开了国家节水行动动员大会、推进会、专题约谈会，颁布实施《武威市节约用水条例》，推进深度节水、极限节水，累计建成高标准农田243万亩，年推广农艺节水技术250万亩、旱作农业技术45万亩以上，用水总量由2017年的 21.37亿立方米下降到 2021年的 14.78亿立方米，红崖山灌区被评为第二批水效领跑者，城市节水已达到《城市节水评价标准》Ⅱ级。

　　统筹抓好农业农村污染治理，抓好农业面源污染防治，农药利用率达42.09%，废旧农膜回收率达83.57%，尾菜综合处理利用率达53.55%，畜禽粪污综合利用率达90%，均高于省上指标。扎实推进农村环境综合整治，加强基础设施建设，实施21个行政村环境整治项目。因地制宜实施农村生活污水收集、处理设施建设工程，2022年新建续建农村生活污水处理站20座，农村生活污水治理率达到36.6%。

　　加强水环境监管执法，印发《关于加强城市(现成)生活污水处理设施建设运行监管确保稳定达标排放的通知》，全面加强水污染物排放监管，让河湖管理严起来。结合生态环境问题排查整治、双随机、交叉执法、部门联合检查和信访举报等环境监管执法，全面掌握重点涉水企业污染防治设施建设运行、排污许可制度落实等情况，累计发现涉水问题128个，立案查处3起。

　　积极向上争取重点区域生态保护和修复专项资金、重点生态功能区转移支付资金、中央林业草原生态保护恢复及林业改革发展资金和生态环境专项资金，成功申报 2022年北方地区冬季清洁取暖项目，2022年至2024年，将获得中央财政9亿元资金支持。2022年以来，争取实施冬季清洁取暖、古浪县污水处理厂尾水湿地水质净化工程等中央、省级生态环境专项资金项目16个、3.256亿元。

　　推进水生态文明建设，立足服务群众持久水安全、优质水资源、健康水生态、宜居水环境、先进水文化需求，为河湖赋魂、赋文、赋美、赋能、赋制，注重文化挖掘，广泛宣传河湖治理保护故事，将红崖山水库、黄花滩移民区调蓄水池等重大项目展览室打造成为重要的爱国主义教育基地、生态警示教育基地和旅游观光地，让城乡居民共享美丽幸福河湖建设成果，引导群众主动参与河湖管理保护，实现美丽幸福河湖和谐永续发展。