在法治轨道上推进财政治理体系和治理能力现代化——甘肃省财政系统行政执法能力三年提升行动工作综述

在法治轨道上推进财政治理体系和治理能力现代化

——全省财政系统行政执法能力三年提升行动工作综述

　　新甘肃·甘肃日报记者 杜雪琴

　　全省各级财政系统扎实开展行政执法能力三年提升行动，坚持全面提升行政执法质效，强化行政执法实效，在法治轨道上推进财政治理体系和治理能力现代化。

　　围绕财政法治建设目标任务，省财政厅坚持把规范行政执法行为作为着力重点，提升执法能力，规范执法内容，创新执法方式，财政系统执法工作亮点纷呈，行政执法整体水平显著提升，法治化营商环境持续向好。

　　“三项制度”全覆盖，消除执法“真空地带”

　　如何有效防止执法出现“真空地带”？

　　省财政厅把法治学习作为深化财税改革、规范财政管理、履行财政职能的关键环节紧盯抓实，全面加强全省财政系统行政执法机关及执法人员政治素质建设、业务能力建设和法治素养建设，依法为促进财税体制改革保驾护航。

　　“我们严格落实法制审核机制，制定重大执法事项法制审核流程图，凡出台的政策、措施、办理的案件、作出的重大执法决定，必须严格遵循法制审核程序。”省财政厅法规处负责人说。

　　同时，省财政厅严格实施行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，各级财政部门逐步完善行政执法配套制度，确保“三项制度”推行规范化、法治化。

　　柔性执法落地，营商环境再提升

　　省财政厅立足财政部门监管执法实际情况，印发甘肃省财政行政处罚自由裁量权适用规则，形成了具有财政特色的“两轻一免”清单，有效规范行政执法自由裁量行为，进一步健全柔性执法可落实、可执行的具体措施办法，助力优化全省法治化营商环境。

　　“我们将行政柔性执法贯穿到行政执法活动全过程，在法定权限、范围内给予行政相对人容错纠错空间，促使行政相对人自觉纠正违法行为。”省财政厅有关负责人说，省财政厅积极引导执法人员全面树立包容审慎监管理念，探索创新非强制、人性化执法方式，不断扩大柔性执法的辐射范围。

　　省财政厅坚持管理与服务并重、教育与处罚相结合，以教育引导为先，在政府采购领域探索通过“专家论证+听证会”的方式，充分听取当事人和法律专家意见，给予行政相对人更大自我纠错空间，减少执法的随意性，让财政行政执法更有“温度”。

　　精准执法监督，执法实效提升

　　省财政厅运用省级“互联网＋监管”系统，大力推行“双随机、一公开”监管，推广应用全省行政执法综合管理监督信息系统，实现对执法活动的即时性、过程性、系统性监督，财政监管精准化规范化水平大大提升。

　　按照案件评查“一办法两标准”，省财政厅采取全面评查、重点评查、专项评查、随机抽查和相互评查等方式，对全省财政系统50余份行政执法案卷进行评查，以真实的案例，从实体和程序两方面对行政执法全过程进行分析，研究归纳查找规律，总结经验分析原因，找准和堵塞制度漏洞。

　　一项项规章制度的完善，一件件典型案例的查办，有效促进了我省财政系统行政执法工作的制度化、规范化和程序化，全省财政依法行政的工作效率和工作质量再上新台阶。