以改革强动力 推动企业高质量发展——甘肃公交建集团国企改革三年行动综述（上）

　　作为国务院国资委确定的第一批“双百企业”，国企改革三年行动开展以来，甘肃省公路交通建设集团有限公司(以下简称：甘肃公交建集团)坚持问题导向、目标导向和结果导向，高目标引领、高站位谋划、高效率推进改革工作，创新体制机制，优化布局结构，以改革创新推动高质量发展。三年以来，甘肃公交建集团经营业绩稳步攀升，累计完成固定资产投资941亿元，年均增长26%；营业收入年均增长24%，利润总额年均增长25%。截至2022年底，甘肃公交建集团总资产、净资产两项指标均位列省属企业第二位，资产总额达到1586.53亿元，净资产738.78亿元，分别是2019年组建之初的1.63倍和1.86倍；组建以来累计实现营业收入842.97亿元，利润总额36.27亿元，净利润27.98亿元，实现利税72.90亿元。

　　强化组织协调，全力推动改革

　　按照“可衡量、可考核、可检验、要办事”原则，成立了以集团公司党委书记、董事长为组长的改革三年行动工作领导小组，按照“月度通报、季度分析、半年调度、年终考评”的工作节奏，定期召开改革推进会、专题会，推进各项改革任务落实落地。建立台账清单，实行销号管理。根据省政府国资委相关要求，结合企业发展实际，研究制定了《省公交建集团改革三年行动实施方案》，聚焦企业发展中存在的突出问题，提出了9个方面78项改革任务，并对《实施方案》进行逐项细化分解，量化形成了107项具体工作任务，建立工作台账，定期销号落实。强化协同联动，注重政策引导。组织640名改革工作人员参加国务院国资委“学先进、抓落实、促改革”专题网络培训，梳理编印了《国企改革三年行动典型案例集》《国企改革“1+N”政策体系制度汇编》，形成开展改革工作的“政策包”和“教科书”。

　　固化改革成效，创新工作机制

　　集团公司总部及所属各级次企业均设立国企改革三年行动领导小组办公室，由单位主要负责人直接分管改革工作，并设立集中采购、综合改革等工作专班，打破工作壁垒，凝聚工作合力，形成了齐抓共管抓改革的生动局面。结合国务院国资委国企改革三年行动月例会，组织所属企业以开短会的形式即知即改工作中出现的的问题，及时补齐短板弱项，增强了改革任务落实的针对性。严格考核兑现，逐级压茬推进。将改革工作考核结果与所属企业负责人经营业绩考核硬挂钩，每年与各企业负责人签订改革三年行动“军令状”，在年度企业负责人责任书中将改革三年行动工作任务的完成情况作为年度重点考核任务，严格考核、刚性兑现。注重多措并举，落实督办机制。制定了《督导跟踪制度》《首问负责制度》《限时办结制度》《办事公开制度》，将制度执行作为提高管理成效、强化执行力建设的重点来抓。强化日常督导跟踪，通过督办、检查、协调、反馈等方式，建立重大督导事项清单，综合运用考核评估、督查督导、巡视整改、巡察审计等检验改革成效。

　　强化宣传引导，打造改革标杆

　　多次邀请国资国企和知名高校专家开展国企改革三年行动专题培训辅导，做到了学习宣传进企业、进项目、进班组。在企业网站、公众号开设国企改革三年行动专栏，及时发布改革三年行动文件政策、工作动态，累计发布宣传稿件164条。开展专项工程，打造改革样板。在省属企业率先开展集中采购专项改革工程，建立了“统一领导、分工协作、集量换价、共降成本”的两级集中采购工作机制，搭建“公交建集采云商”采购管理大数据平台，将钢材、水泥、沥青等13类工程物资和30种防疫物资纳入集中采购范围，截至2022年底，集中采购物资367万吨，采购金额39.8亿元，节约资金2.33亿元，降本节资率达5.88%。全面梳理总结，建立长效机制。及时梳理总结改革典型做法，《以改革强动力，以创新添活力，打造全产业链发展新模式》案例入选国务院国资委国资国企改革经验案例丛书(第四套)，《改革攻坚：国企改革三年行动案例集》《固根铸魂强党建，改革创新促发展》入选2022年第11期《国企》杂志，《创新体制机制，优化布局结构，着力打造基础设施建设企业改革样板》等8篇典型案例入选省政府国资委改革三年行动典型案例集。

　　改革成效突出，国企担当彰显

　　通过建立“系统性推进、清单化举措、定量化督办、穿透式操作、典型性推广”的工作机制，改革三年行动的成效逐步显现。发展成效突出。甘肃公交建党委班子考核连续三年被省委评定为“优秀”，经营业绩考核连续三年为A级，连续三年获“省长金融奖”，国企改革三年行动阶段性考核为A级等次。企业形成了智慧公路、集采云商、绿色矿山、黄河铁桥、科创主辅中心、乡村振兴工厂等一批行业品牌。建设的清傅、康略公路项目成功入选交通运输部第一批“平安百年品质工程创建示范项目”，两徽公路项目荣获“李春奖”。所属的路桥集团中标天陇铁路项目，首次进入铁路建设领域，实现历史性突破。科创成果丰硕。企业目前拥有省级企业技术中心3个，省部级、厅级科技创新平台26个。所属交设股份企业技术中心在2021年度省级技术创新平台考核中位列全省266家参评省级企业技术中心第1位，2022年被认定为第29批国家企业技术中心，成为甘肃交通运输系统唯一获得认定的企业。科研成果获中国公路学会科技进步一等奖1项，甘肃省技术发明奖1项，获省科技进步一、二等奖2项。取得省(部)级工法50余项，各类专利636项。申报高新技术企业11户，科技型创新企业10户，国家级专精特新“小巨人”企业1户。社会责任凸显。投入1642万元建成42个“司机之家”，在全国首家推出“车货无忧”公众责任保险。用心用情用力持续推动乡村振兴帮扶工作，194个公路建筑施工项目累计吸纳项目沿线务工群众6万余人，发放劳务工资17.7亿元。在京东注册了“甘肃公交建助农馆”，“陇货甘味”销售额达1800万元，高站位实施的乡村振兴消费帮扶，创新了产销渠道，有效带动了群众增收。投入1848万元疫情防控资金，累计减免通行费7534.55万元，吸纳民营企业、中小微企业9849户，以实际行动践行国有企业的责任担当。（姚明明）