2020年“3·15”国际消费者权益日新闻发布会实录（文+图）

新闻发布会现场

　　3月13日上午，省政府新闻办举行2020年“3·15”国际消费者权益日新闻发布会。省市场监管局党组书记、局长王忠习，省市场监管局党组成员、副局长孙乔玉，省市场监管局党组成员、副局长王庆邦和省市场监管局党组成员、副局长柴吉民为大家介绍有关情况，并回答记者朋友关心的问题。

省委宣传部新闻发布处处长刘伯荣主持新闻发布会

　　主持人：

　　女士们、先生们：

　　大家上午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。过去一年，全省各级市场监管部门认真落实省委、省政府和国家市场监管总局的决策部署，把维护消费者权益放在市场监管的核心位置，不断强化消费维权工作，提高人民群众获得感、幸福感和安全感。今天我们很高兴邀请到省市场监管局党组书记、局长王忠习先生，省市场监管局党组成员、副局长孙乔玉先生，省市场监管局党组成员、副局长王庆邦先生和省市场监管局党组成员、副局长柴吉民先生为大家介绍有关情况，并回答记者朋友关心的问题。

　　参加今天新闻发布会的有中央驻甘、香港驻甘、省市30多家媒体的记者朋友们，欢迎大家的到来。

　　首先，请省市场监管局党组书记、局长王忠习先生介绍有关情况。

省市场监管局党组书记、局长王忠习

　　王忠习：

　　各位嘉宾、各位新闻媒体朋友：

　　大家上午好！

　　首先，我代表省市场监管局对各位媒体朋友的到来表示热烈欢迎！对长期以来关心、支持和参与消费者权益保护工作的社会各界人士表示衷心感谢！下面，我向大家简要通报2019年度全省市场监管部门消费维权工作有关情况。

　　过去的一年，全省各级市场监管部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省委、省政府总体部署，牢固树立以人民为中心的发展理念，坚持落实“四个最严”要求，始终把保护消费者合法权益作为强化市场监管，服务经济发展的重点工作，作为持续增强人民群众获得感、幸福感、安全感和全面建成小康社会的重要抓手，做了大量卓有成效的工作。2019年度，共查办各类案件7812件，依法罚没6246万元。受理咨询投诉举报25.33万件，为消费者挽回经济损失7500万元。

　　一是聚焦体制建设，监管机制更加高效。市场监管更加严格。通过体制改革和机制优化，使市场监管更加高效。2019年度，全省市场监管系统抽查市场主体8.57万户、非市场主体1543户，抽查企业占全省企业总数5%以上；实现省、市、县三级4000多个部门的监管信息互通共享；信用监管机制不断健全完善，全省7.3万户市场主体被列入异常名录，1705户企业被列入严重违法失信企业名单，对1.7万名失信被执行人做出任职限制，“一处违法、处处受限”的格局基本形成；12315“一号通”投诉举报平台，将原工商的12315、质监的12365、食药监的12331、价监的12358、知识产权的12330进行整合，实行一个号码接收、一个平台处理。“放管服”改革更加深入。持续推进行政许可网上办理系统整合改造，构建覆盖省、市、县三级市场监管部门的网上统一受理平台，实现“一网、一门、一次”办结。放心消费环境持续优化。积极回应消费者的期望和关切，全省经营和服务质量管理规范、诚实守信和依法经营意识强、主动履行保护消费者权益社会责任、严格落实消费安全责任的示范单位（店）累计达到3301家，放心消费环境持续优化。

　　二是强化食品监管，坚决守住安全底线。持续推动食品安全监管升级。我省高规格成立食品安全委员会，全面加强食品安全监管工作的领导力量，全力打造“食安甘肃”品牌，扎实推进“双安双创”活动，创建国家级、省级农产品质量安全县18个，省级食品安全示范城市21个。持续加强餐饮服务监管。全省餐饮服务单位10.3万家，“明厨亮灶”实施率97.15%。校园食堂实施率100%。推行“陇上食安”智慧管理平台，食品经营户“电子一票通”索取率100%。持续加强食品流通环节监管。通过省局“互联网+”平台对企业实施信用等级管理，将全省13.3万户食品销售企业经营情况、违法违规行为等信息分为A、B、C、D四级进行公示，有效提升了企业自律意识。持续开展专项整治。持续开展食品、保健食品“陇原护老”专项行动，查处各类案件1041件, 销毁违法食品106吨，清理网络虚假信息115条，关闭、整改网站、APP、公众号136个，收缴假冒伪劣食品、保健品236.9公斤，捣毁制假售假窝点7个，取缔无照经营主体6户，为消费者挽回经济损失108.55万元。

　　三是严格药品监管，保证人民群众用药安全。风险防控有效有力。2019年度，全省共完成各类药品抽样4808批次，基本药物生产和流通环节合格率100%，中药材中药饮片抽查合格率96%，化妆品合格率98.4%，合格率较2018年有不同程度提升。集中整治成效突出。严肃查处药品领域违法案件1158件，移送司法机关31件，罚没856.45万元。对全省药品生产、批发、零售企业，化妆品生产企业开展监督检查，责令停产停业8家，取缔无证经营26家，有力打击“两品一械”违法犯罪行为，保证了全省人民用药安全。

　　四是加强特种设备监管，坚决保障安全。开展专项整治。2019年度，检查特种设备生产、经营、使用及检验单位1.35万家，检查特种设备6.88万台，发现隐患6159处，下发监察指令书2063份，立案查处98件，移送司法机关1件，责令停产整改106家，关闭注销7家，罚没221万元。电梯监管再上新水平。全省在用直梯已纳入应急处置平台6.2万部，纳入率90.68%，实施应急处置3881次，解救受困人数8874人，日均处置10.7次，按规定时限到达现场处置率98.4%。不断夯实监管基础。对全省1542家特种设备使用单位的“双随机”监督抽查，检查特种设备5493台，发现并督促整改各类隐患687处，查处严重违法行为3起，查封设备2台，停产整顿1家。

　　五是创新网络监管，提升网上交易安全。督导电商平台履行主体责任。2019年度，组织执法人员对省内的基业长青、百合生活网等5家电商平台进行抽查检查，核验建立登记档案，督促电商平台经营者认真履行主体责任。网络市场主体“网上亮照”成效明显。对天猫、京东等3.3万家网络市场主体“亮照经营”情况进行抽查， “亮照经营”率达94.2%。网络餐饮管理不断加强。全省已备案网络餐饮服务第三方平台及其分支机构163家，入网餐饮服务提供者3.3万家。对全省网络餐饮服务平台页面端、手机端进行全方位监测处理，网络餐饮主体合格率达到99.12%，确保线上线下同质同标。

　　六是健全价格监管，维护公平竞争秩序。2019年度，全省查处价格和收费、不正当竞争、传销案件1178起，依法实施经济制裁3512.2万元。围绕降成本、促发展，整治收费行为。检查商业综合体、产业园区、写字楼、机场、车站等转供体1729个，督促退还电费753万元，全省电网企业降价总金额11.64亿元。检查相关部门及其下属单位220个、行业协会23个，商业银行及分支机构97个，清退违规收费594.08万元。依法查处非法商业宣传等不正当竞争行为案件37起，罚款124.52万元。查处非法传销案件3起，捣毁传销窝点4个。

　　下一步，全省市场监管系统将履职尽责，勇于担当，大力推进市场监管治理体系和治理能力现代化，尽最大努力让人民群众的获得感、幸福感和安全感更加充实，让全省消费者感受到“天天都是3•15”， 全面夺取疫情防控和经济社会发展目标任务双胜利，为全面建成小康社会和建设幸福美好新甘肃做出新的更大贡献。

　　谢谢大家！

　　主持人：

　　感谢王局长的介绍。下面，进行记者提问，提问前请通报所在新闻机构。

甘肃经济日报记者现场提问

　　记者：新冠肺炎疫情发生后，省市场监管部门在重要物资价格监管、市场供应和消费维权方面做了大量工作，能不能简要介绍一下这方面的情况。

省市场监管局党组成员、副局长柴吉民

　　柴吉民：

　　疫情发生以来，全省市场监管部门深入贯彻落实习近平总书记“疫情就是命令、防控就是责任”的重要批示，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照省委、省政府和市场监管总局部署要求，把疫情防控作为压倒一切的重大政治任务，加强组织领导，扎实履职尽责，各项工作取得了阶段性成效。

　　一是提高政治站位，强化组织领导。疫情防控以来，省局党组始终把防疫情作为第一要务，放在各个工作环节的首位，迅速跟进响应，统筹协调部署。先后多次召开党组会、专题会、电视电话会，及时传达学习中央、省委省政府和国家总局工作要求，成立局疫情防控工作领导小组，下设6个专项检查督察工作组，分别负责14个市州的疫情应急防控，确保疫情防控工作全面有效落实。

　　二是压实具体责任，统筹推进防控。明确责任分工, 压实工作责任，细化工作措施，狠抓工作落实。省局领导多次深入商场超市、集贸市场、餐饮经营网点，明查暗访，调研指导,及时掌握生活物资供应、价格、消费动态及企业复工复产情况,现场研究解决防控工作中存在的问题和困难。一线执法人员全天候对重点生产经营场所开展专项检查，随时处置突发应急事件。全省系统齐心协力、共同奋战，顺利完成了省委、省政府安排部署的各项防控任务。

　　三是严把重点区域,加强源头管控。各级市场监管部门按照属地管理原则，突出“五个重点”、落实“六项措施”，坚持线下线上一体化监管，靠实“四防”责任，防输入、防扩散、防聚集、防盲区，强化内部防控措施，突出农贸市场、水产、活禽经营网点等重点区域、重点对象开展巡回排查，不留死角，加强市场领域全方位监管，三禁工作取得阶段性成效。督促市场主体严格落实测体温，消毒，登记制度，严格食品源头管控、规范加工操作、网络订餐防控、单位食堂防控、严格聚餐管理；强化米、面、油等生活必需品、各类防控物资等重点商品质量监管，规范检验检测操作流程，严格依据检验检测标准、技术规范和检测方法开展检验检测，组织开展疫情防控产品所需原材料专项监督抽查。截至3月10日，全省市场监管系统累计出动执法人员41.3万多人次，检查集贸市场3.1万户（次），食品生产流通企业60.2万户（次），餐饮企业26.95万户（次），禽类经营户1.68万户（次），药品、医药器械生产经营企业13.3万户（次）；抽查检验食品、药品、医药器械2.7万批次。

　　四是加大案件查办，维护市场稳定。以粮、油、肉、菜等生活必需品和口罩，消杀防护用品价格和质量监控为重点，畅通消费者投诉举报受理渠道，加强舆情监测，聚焦案源线索，坚持从严从快从重，加大案件查办力度，切实维护人民群众切身利益，制定出台《重要商品价格监管工作的通知》和《查办疫情防控期间违法案件的指导意见》，重拳出击，依法严惩囤积居奇，哄抬物价，虚假宣传，消费欺诈，制假售假，借疫敛财的违法行为。截至3月10日，12315平台累计接收群众反映有关疫情问题 9158件。舆情监测平台归集信息120条。全省市场监管系统共查办案件474件，罚没金额329.44万，取缔无照经营29户，责令整改4284户，维护了良好的市场秩序。

　　五是多措服务企业，助力复工复产。认真贯彻中央和省委省政府促进经济发展实施意见，结合市场监管职能和实际，制定了“28条”具体落实措施，分类指导、分区施策，减化许可审批，实施减免费政策，推行“不来即享”措施，助力企业复工复产，大力支持重点项目建设，分级分类指导市场、商场、超市、餐饮等经营场所恢复营业。

　　下一步，我们将按统筹推进疫情防控和经济社会发展工作要求，深入分析研判应急响应级别调整后市场监管面临的新形势和新任务，进一步落实防疫情、保稳定、促发展各项措施，加强市场监管，严厉打击违法行为，切实维护公平竞争的市场秩序。

香港商报记者现场提问

　　记者：“3•15国际消费者权益日”和12315在社会上的关注度、影响力日益提高，我们注意到，省市场监管局正在打造甘肃12315“一号通”新品牌。请问，省市场监管局当时是出于什么考虑？主要取得了哪些成效？

省市场监管局党组成员、副局长孙乔玉

　　孙乔玉：

　　感谢记者朋友的提问。市场监管热线整合建设工作是党中央国务院和省委、省政府坚持以人民为中心、深化为民服务办实事的一项决策部署，也是市场监管部门机构改革后推进市场监管综合执法改革、推动市场监管领域治理体系和治理能力现代化的重要抓手。机构改革一年来，省市场监管局始终坚持以人民为中心的发展思想，大力改善消费维权渠道，推进消费维权社会共治，按照号码整合、系统整合、业务融合、人员融合的步骤，将原工商、质监、食药、价监、知识产权五类机构人员、五个号码、五个平台、五套系统，稳妥、分步、有序地进行整合，真正实现“五号合一”“一号通办”“一号对外”，建起全国首家省级大集中接听、24小时人工服务的12315平台，为群众提供更方便快捷高效的服务，全省广大群众和消费者再不需要拨打不同的投诉举报热线了，只需12315一个平台，就能找到“娘家”，这是全省广大人民群众和消费者的一件大事、喜事，也标志着“互联网+市场监管+消费维权”工作进入新的阶段。

　　实践证明，12315“一号通”启动以来，带来三个明显变化：一是减轻了基层负担、节约了行政资源。原来全省系统五条热线共有专兼职工作人员580名、直接从事话务工作的人员267人，现在我们只需要44人，不仅减轻了基层执法人员负担，而且让他们能够投入更多人力物力推动消费维权和行政执法工作。二是群众反映诉求更加便捷畅通。省市场监管局坚持推动市场监管领域治理体系和治理能力现代化，实现12315电话、语音留言、互联网、短信、QQ、微信、来访、来函等投诉渠道全覆盖。三是工作效能大幅提升，经受住了特殊考验。2019年共接收登记群众反映问题 253323件、电梯困人4043件，为群众挽回经济损失6235.96万元，与2018年相比分别提升了19.27%和32.51%。特别值得一提的是新冠肺炎疫情以来，12315热线工作人员坚守岗位、逆行而上，24小时全天候坚守，成为美丽的逆行者。春节期间，12315指挥中心日均来电1022件，同比增幅248.81%，同时，大家安抚群众情绪，宣传防疫知识，使12315热线成为防疫抗疫的“千里眼”和“顺风耳”，为坚决打赢疫情防控阻击战提供了坚强保障。

　　下一步，省局将努力把12315打造成党和政府的“第二信访室”、经济执法领域的110、市场监管部门的为民服务品牌，为建设幸福美好新甘肃做出新贡献。

甘肃日报记者现场提问

　　记者：请您介绍一下我们甘肃省食品安全整体状况如何？取得了哪些成效？还存在哪些问题？市场监管部门如何加强监管保障消费者的合法权益？

省市场监管局党组成员、副局长王庆邦

　　王庆邦：

　　首先，感谢记者朋友们对食品安全的关心关注。一说到食品安全，老百姓都十分关注。因为食品安全是人民群众日益增长的美好生活的一个基本需求，食品安全与否，也关系到人民群众幸福不幸福、小康不小康的问题。所以这几年来，我们市场监管部门坚决贯彻落实习近平总书记“四个最严”要求，坚持问题导向，强化风险防控，不断加强基层基础建设，夯实基层能力提升，不断强化食品安全工作，牢牢守住了全省不发生系统性、区域性食品安全的底线，给人民群众交出了一份满意的答卷。我想用三句话来概括我们食品安全的总体情况。

　　第一句话，食品安全稳定向好。从2019年全省抽检的数据来看，2019年全省抽检32大类243个食品品种共11万批次，人均达到了4批次/千人，抽检合格率98%。从总体水平上来看，一个是食品抽检合格率在持续攀升，今年是98%，比去年提高了接近2个百分点。另外，一些大宗食品，特别是老百姓关注的粮、油、菜、肉、蛋、奶、水产品、水果等大宗食品合格率持续攀升。比如说，我们的婴配乳粉近几年检测合格率都是100%，乳制品检测都在90%以上，粮食加工产品也保持在90%以上，所以大宗食品的合格率不断提高。从风险管控上看，过去比较突出的食品安全问题通过我们持续不断的加强专项整治也得到了遏制。比如，农药残留、非法添加、“两超一非”、洗消保洁等一些问题得到了相应控制。所以说，我们的食品安全总体稳定向好。

　　第二句话，问题依然不少。问题主要有三个方面：一是食用农产品农兽药残留、重金属污染和生物毒素污染等问题还是比较严重，我们也检出一些高剧毒的农药，也检出食用农产品中农药残留的问题和重金属污染的问题，也有食品生产加工环节卫生控制不好导致微生物超标的问题。第二方面，就是违规使用的一些添加剂、或者滥用食品添加剂势头还没有得到根治。超范围超限量使用添加剂、违法使用添加剂的问题没有得到根本遏制。第三方面，从区域上看，我们农村食品市场还是问题比较多，形势不容乐观。农村的一些食品市场，假冒伪劣食品、过期变质食品、山寨食品如“娃哈哈”变成“娃恰恰”、“康师傅“变成“康帅傅”这类情况也是比较多的。所以说问题依然不少。

　　第三句话，责任重于泰山。大家知道，食品安全是最大的民生，民生与安全联系在一起就是最大的政治。习近平总书记指出，“各级党委政府能不能在食品安全上给老百姓一个满意的交代，是对我们执政能力的重大考验”，“我们党在中国执政，要是连个食品安全都做不好，还长期做不好的话，有人就会提出够不够格的问题”。所以，食品安全可以说是我们市场监管部门的第一任务，也处在市场监管四大安全的首要位置，我们一直高度重视食品安全。今年元月初，省委省政府下发了《关于进一步深化改革加强食品安全工作的实施意见》，这也是我们全省食品安全的一份纲领性文件，在这个意见中也细分了各级党委政府和各部门的具体职责，实行党政同责，这是我们下一步的行动纲领。围绕责任重于泰山，重点做好三件事：一是不断创新监管方式。食品安全不安全，重点是“产”出来的。所以做好食品安全就要落实企业的主体责任，要把靠实企业的主体责任放在第一位。在企业主体责任落实上要实行智慧化的监管，刚才王局长也介绍了，我们要打造“互联网+明厨亮灶”的智慧化监管，使“陇上食安”食品安全智慧监管平台广泛运用起来，在餐饮环节实行“明厨亮灶”，在流通环节实行“阳光仓储”，在生产环节实行“透明车间”，通过透明、阳光的操作管理来不断的落实企业的主体责任。第二个方面，就是根据落实省委省政府关于加强食品安全监管的意见，开展食品安全“十大行动”，这是我们下一步的重点工作。这十大攻坚行动包括开展“双安双创”、百家企业示范引领、乳制品质量提升、食品小作坊综合治理、农村假冒伪劣食品治理、食品（食用农产品）批发市场规范化管理、保健食品行业专项清理整治、餐饮业质量安全提升等“十大”攻坚行动，这十大攻坚行动涉及到食安委25个部门、涵盖了食品各个领域的一些突出问题，针对食品安全问题的风险，坚持问题导向，在这方面我们要持续加强。第三个方面，要构建社会共治共享格局。今天记者朋友们来到这里，就是对我们食品安全的监督，也是对食品安全的宣传。

　　下一步，省食安办将积极发挥综合协调作用，协调各部门协同作战，号召广大人民群众参与到食品安全治理中来。食品安全也是一场人民战争，要把食品安全违法违规行为置于人民监管之下，使不法分子步步难行。要充分发挥12315、义务监督员和新闻媒体的监督作用，努力构建“人人关心、人人参与”的食品安全工作共治共享格局。

中新社记者现场提问

　　记者：2020年消费维权年主题为“凝聚你我力量”，请问我们会采取哪些具体的措施推进落实？

　　孙乔玉：

　　依据“凝聚你我力量”消费维权年主题安排和我们的职责，结合我省消费维权工作实际，我们将围绕以下几个方面抓好落实：

　　1、积极开展主题宣传，推进维权机制建设。通过多形式宣传推广消费维权社会共治理念，及时发布消费维权社会共治成果，凝聚你我力量，提高维权能力。凝聚行政、司法、行业组织、专业人士、消费者和经营者、媒体等各方力量，共同破解消费维权难题，推动消费者权益保护共建共治共享新机制建设，努力开创消费维权新局面。

　　2、增强消费者监督力量，着力提振消费信心。通过有效的消费教育引导，帮助消费者提高自我保护意识和能力，增强依法维权主动性。打造高效、便利消费者反映诉求和建议的渠道，鼓励和引导消费者自觉参与消费环境治理。推进消费者参与监督的广度和深度，倒逼生产者、经营者以问题为导向，满足消费者需求，改善供给侧结构，保障安全、便利消费，促进消费升级和潜能释放。

　　3、全面履行监管职责，依法维护消费权益。深入推进新《消法》的贯彻落实，积极参与立法立标和消费政策制订，推动相关商品、服务法律法规和标准的健全完善。着力加强消费维权理论研究，针对新问题，寻找新对策。积极推进“放心消费环境创建”工作，强化合同、价格、食品和药品安全、质量标准等领域监管。严格依法调处消费纠纷，查处各类消费侵权案件，提升消费维权效能。

　　4、加大信用监管力度，发挥行业自律力量。通过强化信用建设，推进落实经营者第一主体责任。促使企业主动承担法定责任、自觉做到诚信经营。畅通经营者和消费者意见沟通渠道，引导经营者倾听消费者诉求，为深化供给侧结构性改革注入动力。引导行业加强自律、规范发展，不断提升产品和服务质量，构建企业守规、行业自律、百姓放心、消费舒心的消费环境，助力发挥消费的基础性作用，助推经济社会高质量发展。

　　5、注重12315平台作用发挥，推进消费投诉便利化。充分发挥12315投诉举报平台多线合一的优势作用，畅通在线投诉渠道，保障消费者随时随地便捷维权。推进消费者评测，认真听取消费者意见，督促各地围绕问题、短板查原因、补漏洞，及时改进工作，提升消费者满意度。加强投诉数据统计分析和舆情监测，准确把握消费维权工作动态和着力方向，为相关机构开展消费维权工作提供有效参考。

　　6、发挥消协组织力量，提升消费监督成效。充分发挥消协组织消费维权协同共治平台作用，针对重点领域、重点行业、重点企业，依法履行消协组织反映、查询、建议、披露曝光、监督检查、支持起诉及提起诉讼等各项职责，督促社会各方认真履行法定责任，推动消费环境持续优化。强化消费教育引导，倡导科学理性消费，完善调查、测评工作的程序和方法，开展比较试验，为消费者选择优质商品和服务提供科学依据和有效信息参考，推动相关产品和服务质量的提升。加强对调查监督结果的宣传和使用，及时向政府有关部门反映监督评价发现的问题，并提供意见建议。

　　主持人：

　　感谢孙副局长的解答，记者问答环节就到这里。消费者权益保护事关广大人民群众切身利益，事关社会经济持续健康发展。希望各媒体要加大宣传力度，倡导经营者不断提升产品和服务品质，引导消费者树立正确消费理念，更好地满足人民群众对美好生活日益多样化、多层次、多方面的需求。今天的新闻发布会到此结束，再次感谢今天的发布嘉宾。感谢各位媒体朋友，谢谢大家！