甘肃省公交建集团“六大战役”打响国企改革三年行动攻坚战

省公交建集团“六大战役”打响国企改革三年行动攻坚战

　　国有企业是“国之重器”，国企改革成败关乎经济全局、民众利益。党的十九届四中全会和2019年12月召开的中央经济工作会议对国资国企改革提出了新要求，省委十三届十一次全会暨省委经济工作会议明确，要及早研究我省国企改革三年行动具体落实措施，省属企业负责人会议更是对省属国有企业制定改革三年行动实施方案进行了安排部署，为全省国有企业打赢全面深化改革这场战役制定了“作战图”。

　　作为我省十大产业集团之一的省公交建集团深刻认识到国企改革对全省经济社会发展的重大战略意义，启动“改革执行年”活动，以“六大战役”聚焦11项重点改革任务，打响国企改革三年行动攻坚战。

　　治理能力提升战。坚持以建立中国特色现代企业制度为目标，持续落实“两个一以贯之”要求，实现党建工作要求进章程，在集团出资企业覆盖率达到100%。整治企业治理方面不规范、不合理、不合规的突出问题，完善“双向进入，交叉任职”领导体制，完善“三会一层”权责清单，将党的领导深度融入公司治理，厘清职权边界，全面加强决策型董事会建设，提高企业治理能力。

　　瘦身健体强身战。坚持以实现高质量发展为根本方向。开展“减层级、减机关、减夹层、减冗员”专项行动。2020年底实现集团内部管理层级控制在三级以内；着力解决“机关行政化”问题，对所属集团类企业按照“小总部”原则开展“三定”，2020年底集团类企业机关人数整体减少20%以上；对集团内单纯履行管理职责、自身没有生产经营收入、仅依赖向实体生产企业收取管理费生存的“夹层”企业机关予以出清；坚持人员向项目一线倾斜，缩减各企业机关冗员、分流僵尸空壳企业人员，通过内部竞聘方式，鼓励符合条件的人员在集团新板块、新项目再上岗。

　　整合重组攻坚战。坚持以打造“融、投、建、养、营、运、服”全产业链为目标，围绕公路、建筑、商贸、路衍“四大板块”，进一步补链延链强链拓链，形成互补交融、协同发展的“产融网”格局。推动施工板块、建筑板块、养护板块、商贸板块企业整合重组，把全产业链的文章做好做实做出效益。

　　产业混改突破战。坚持以推进混合所有制改革为突破口，解决“不愿混”“不会混”“不敢混”“为混而混”“一混了之”“重混轻改”等问题，按下混改“加速键”，加大混改培训，积极学习借鉴成功经验做法，鼓励大胆探索创新，从产业链、供应链、创新链的弱项着手，下大力气引进一批优质民营资本、培育一批有前景的混改企业，实现“国企的实力+民企的活力=混改企业的竞争力”的效果。

　　遗留问题围歼战。坚持以解决历史遗留问题为切入点，尊重历史、面对现实，秉承公道公正公心原则，切实以担当精神，按规定决策程序，共同探索破解办法，确保历史遗留问题得到妥善解决。

　　综合配套整体战。坚持以综合改革为动力，推动企业机制变革、效率变革、动力变革。统筹资源建立“1+2+N”技术创新管理体系；坚持“软硬两手抓”，建设教育学院和产业研究院；推行任期制契约化管理和职业经理人制度，通过“市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬、市场化退出”，切实把能人引进来、用起来；优化完善“基本指标+评价指标+差异指标”考核指标体系，突出“两利三率”，加强企业负责人业绩考核结果与个人薪酬、职工工资总额的硬挂钩、强联动，深入推动企业机制革命。