【中国的脱贫智慧】坚持人民至上 着力攻坚克难 ——兰州市决胜全面小康、决战脱贫攻坚综述

省政府新闻办12月1日举行“决胜全面小康、决战脱贫攻坚”系列新闻发布会兰州专场。

　　新甘肃·甘肃日报记者 刘健

　　“善为国者，遇民如父母之爱子，兄之爱弟，闻其饥寒为之哀，见其劳苦为之悲。”这是是兰州市委市政府和全市帮扶干部的心声。

　　党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，兰州市紧盯“两不愁三保障”目标，按照“六个精准”和“五个一批”要求，聚焦256个建档立卡贫困村和31.79万建档立卡贫困人口，精准实施“一户一策”脱贫计划，举全市之力打好精准脱贫攻坚战，啃下一个又一个“硬骨头”，攻克一个又一个贫困堡垒。

　　一

　　兰州市按照市县抓落实、乡村抓具体的要求，健全党政“一把手”第一责任、四级书记一起抓的领导责任制，形成市上“四大家”帮扶4个贫困县区、市级干部包抓贫困乡镇、县级干部和机关单位包抓贫困村、驻村工作队和机关干部包抓贫困户的“四包抓”工作机制，逐级签订责任书、立下“军令状”，构建起横向到边、纵向到底的责任体系。

　　全市党员干部勇挑重担、尽职尽责，积极投身脱贫攻坚“主战场”，针对群众心中所想、生活所需、发展所盼，对症下药、精准施策，以不获全胜绝不收兵的决心，认真落实“一户一策”帮扶措施，带领群众扎扎实实地干，上下一心、一鼓作气奋力夺取脱贫攻坚胜利。

　　为充分调动各级各方面的工作积极性，广泛凝聚社会各界力量协同作战，形成各方参与的大扶贫格局。兰州市深化东西部扶贫协作和对口支援，主动加强与天津市宁河区、宝坻区和东丽区的衔接沟通，全面开展协作帮扶；鼓励引导社会各界参与帮扶，开展“百企帮百村、共建新农村”“先富帮后富、共同奔小康”“人大代表在行动、政协委员助推帮扶”等活动，为脱贫攻坚注入了动力活力。

　　二

　　兰州市把发展农业特色产业作为推动贫困地区发展的重要支撑，全面实施产业扶贫专项提升行动，积极落实到户产业扶持政策，着力补上产业薄弱的最大短板。

　　因地制宜加快发展特色产业，全市高原夏菜、百合、玫瑰、中药材的种植面积分别达到84.56万亩、11.56万亩、5.97万亩和15.78万亩，注重培育农业龙头企业，成功引进重庆天兆、四川新希望、北京德青源等大型企业，建成市级以上龙头企业181家、农民合作社示范社310家，每个建档立卡贫困村至少有2个以上合作社；全面推行农村“三变”改革，参与贫困户1.68万户；大力发展乡村旅游，创建省级旅游示范村15个、市级旅游示范专业村40个，今年预计实现旅游收入18.33亿元。

　　同时，兰州市还切实强化就业扶贫，建立劳动力培训与劳务输转一体化工作机制，累计认定扶贫车间102家、开展精准培训6.95万人次、完成劳务输转143.79万人、开发乡村公益性岗位1267个，促进贫困劳动力就近就地就业，实现了“培训一人、输出一人、就业一人、带动一人”的目标。

　　三

　　聚焦精准方略，兰州市坚持把“三保障”作为脱贫攻坚的重中之重，扎实开展“3+3”筛查冲刺清零和“3+1”冲刺清零后续行动，下足绣花功夫全力攻坚，集中精力和资源解决义务教育、基本医疗、住房和饮水安全方面的问题，公共服务水平全面提升。

　　全市适龄儿童少年义务教育入学率、贫困家庭子女义务教育巩固率、有接受教育能力的适龄残疾儿童少年入学率全部达到100%；贫困人口基本医疗保险、大病保险、医疗救助全覆盖，医疗保障水平全面提升，实现农村贫困群众有地方看病、看得起病的目标；累计改造农村危房5359户，顺利实现农村四类重点对象现有存量危房清零目标，投资11.49亿元，农村饮水安全覆盖率达到100%；建档立卡贫困人口养老保险参保率、代缴率、发放率均达到100%，实现应保尽保。

　　为改善农村地区基础设施条件，兰州市实施了村组道路建设专项提升行动，加快推进“农村四好路”建设，全市建制村通畅率达到100%；所有行政村实现动力电全覆盖，光纤宽带和4G网络覆盖率均达到100%，电子商务乡镇覆盖率达到90%、行政村覆盖率达到70%；先后建成“千村美丽”示范村64个、市级美丽乡村示范村111个、区县美丽乡村80个、环境整洁村386个，创建“清洁村庄”656个，农村面貌焕然一新。