庆阳市生态环境局2021年第三次新闻发布会实录

　　9月27日，庆阳市生态环境局2021年第三次新闻发布会召开。

新闻发布会现场　　

　　发布会上，市生态环境局相关负责人分别介绍了庆阳市2021年1至8月环境质量状况、庆阳市国省生态环境警示片反馈问题整改工作推进情况，以及庆阳市环境执法工作及打击危险废物环境违法犯罪和重点排污单位自动监测数据弄虚作假违法犯罪联合专项行动开展情况，并现场回答了记者提问。

庆阳市生态环境局生态环保督察专员苏荣花　　

　　主持人：

　　各位领导，新闻界的朋友们：

　　大家下午好！欢迎参加我局2021年第三次例行新闻发布会。生态环境保护工作一直备受社会关注，也得到了各部门、各单位和媒体朋友们的大力支持。在此，我代表庆阳市生态环境系统全体干部职工对各部门各单位和各新闻媒体朋友们长期以来对全市生态环境保护工作的支持与帮助表示衷心的感谢！

　　今天新闻发布会，将分别由我局张艳丽、朱治军和郭新杰三名同志分别为大家介绍庆阳市2021年1至8月环境质量状况、庆阳市国省生态环境警示片反馈问题整改工作推进情况，以及庆阳市环境执法工作及打击危险废物环境违法犯罪和重点排污单位自动监测数据弄虚作假违法犯罪联合专项行动开展情况，并回答记者朋友们的提问。

　　参加今天新闻发布会的有市发改委、市住建局、市自然资源局、市财政局、市农业农村局、市工信局、市水务局、市林草局、市水保局、市生态环境局等环委会成员单位分管负责同志；甘肃经济日报、陇东报、庆阳广播电视台、掌中庆阳、看清等媒体记者；市生态环境局机关各科室、局属各单位主要负责人。

　　首先，请市生态环境局生态环境保护监测与宣传教育科科长张艳丽女士介绍庆阳市2021年1至8月环境质量状况。

庆阳市生态环境局生态环保监测与宣教科科长张艳丽　　

　　张艳丽：

　　各位媒体记者朋友们、各位领导，同志们，大家好：

　　首先，感谢大家长期以来对我市生态环境保护工作的关心和支持！下面，我从五个方面向大家发布2021年1至8月份全市生态环境质量状况。

　　　一、环境质量总体状况

　　2021年1至8月，全市环境空气质量、重点流域水环境质量、城市集中式饮用水源地水质和城区声环境质量总体状况基本保持稳定。

　　　二、环境空气质量

　　2021年1至8月，市区优良天数为219天，优良天气率为90.1%，市区环境空气中可吸入颗粒物、细颗粒物、臭氧、二氧化硫、二氧化氮和一氧化碳浓度均值分别为50ug/m3、24ug/m3、136ug/m3、9ug/m3、14ug/m3和1.0mg/m3。与去年同期相比，可吸入颗粒物、细颗粒物、臭氧、二氧化硫和一氧化碳平均浓度均有所下降，分别降低3.8%、11.1%、0.7%、10.0%、16.7%，环境空气质量综合指数排名全省第7名。

　　八县（区）城区环境空气中可吸入颗粒物、细颗粒物、臭氧、二氧化硫、二氧化氮和一氧化碳浓度平均值分别为58ug/m3、25ug/m3、127ug/m3、10ug/m3、14ug/m3和1.0mg/m3，达到国家环境空气质量二级标准；优良天气率平均值为87.3%；八县（区）优良天气率排名依次为：宁县91.6%、镇原县91.60%、西峰区90.1%、正宁县89.0%、合水县87.5%、庆城县86.0%、华池县84.3%、环县78.4%。

　　三、地表水环境质量

　　2021年1至8月份，马莲河、蒲河、洪河、四郎河、葫芦河、支党河等重点河流22个地表水考核断面达标18个，超标4个，水质达标比例为81.81%，水质优良比例为77.27%。其中，7个国考断面达标4个，超标3个（葫芦河太白断面挥发酚超标0.15倍；洪河下郑村断面氨氮超标0.46倍；马莲河洪德断面氟化物超标0.11倍，剔除地质因素影响后达标），8个省考断面达标7个，超标1个（马莲河五里桥断面六价铬超标0.24倍，剔除地质因素影响后达标），7个市考断面全部达标。

　　四、饮用水源地水质状况

　　2021年1至8月，全市开展监测的13个县级及以上集中式饮用水水源地，剔除地质因素影响后全部达标。

　　五、声环境质量

　　2021年1至8月，市区3类声功能区昼间小时等效声级达到功能区标准，1类、2类、4类声功能区昼间、夜间小时等效声级与3类声功能区夜间小时等效声级偶有超标。

　　主持人：

　　下面，请市生态环境局生态环境保护督察整改办公室主任朱治军先生介绍庆阳市国省生态环境警示片反馈问题整改工作推进情况。

庆阳市生态环境局生态环境保护督察整改办公室主任朱治军　　

　　朱治军：

　　女士们、先生们，新闻界的朋友们：

　　大家好！很高兴和媒体朋友们见面。下面，我向大家介绍我市国省生态环境警示片反映问题整改工作推进情况。

　　国家黄河流域生态环境警示片反映我市污染防治问题4个。省生态环境警示片反映我市生态环境问题13个，其中最严格的水资源管理制度执行不严问题5个、矿山地质环境保护和恢复治理不到位问题4个、产业政策执行变形走样问题1个、城镇环境基础设施建设严重滞后问题1个、河道采砂管理和岸线保护不规范问题1个、企业违法生产和排污屡禁不止问题1个。截至目前，国家黄河流域生态环境警示片反映我市污染防治问题已经完成整改3个，正在积极推进整改1个；省生态环境警示片反映我市问题已经完成整改5个，正在积极推进整改8个。

　　在整改落实方面主要抓了以下三方面工作：

　　一是全面安排部署。8月19日我市召开了市生态环境保护委员会第二次会议暨市黄河流域生态保护和高质量发展协调推进领导小组第二次会议，传达省上会议精神，通报全市问题整改进展情况，全面安排部署国省生态环境警示片反映问题整改工作。组织各级各有关部门认真观看了国家黄河流域生态环境警示片（甘肃部分）和省生态环境警示片。及时制定印发实施《庆阳市关于做好国省生态环境警示片涉及我市有关问题整改的工作方案》《庆阳市国家生态环境警示片涉及污染防治问题整改方案》《庆阳市省生态环境警示片反映问题整改方案》。各县（区）和市直有关部门也及时召开会议安排部署，科学制定整改方案，明确细化具体责任单位、责任人、整改目标、整改措施、整改时限和整改要求，确保整改工作顺利推进。

　　二是扎实推进整改。各县（区）和市直有关部门严格落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”责任，坚持目标导向、问题导向和结果导向，主要负责人和分管负责人亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。对警示片反映的矿山地质环境治理恢复、城镇环境基础设施建设、水资源管理制度执行、河道采砂管理保护、企业违法生产排污、产业政策严格执行等方面的突出生态环境问题，全面排查核实，建立问题整改清单，紧盯整改目标任务，紧扣整改时间节点，逐项落实整改措施，扎实推进问题整改。

　　三是加强督导检查。市全面强化生态环境问题排查整治专责组办公室不断加强问题整改的组织、协调、调度、推进和督办；市直有关部门“上下沟通”“左右协调”，统筹指导加快推进问题整改；市生态环境保护综合行政执法队采取现场与非现场执法检查、明察与暗访相结合等方式，有效化解生态环境风险隐患，严查快处各类生态环境违法行为，督促彻底解决突出生态环境问题。

　　主持人：

　　最后，请市生态环境保护综合行政执法队副队长郭新杰先生介绍庆阳市生态环境执法工作及打击危险废物环境违法犯罪和重点排污单位自动监测数据弄虚作假违法犯罪联合专项行动开展情况。

庆阳市生态环境保护综合行政执法队副队长郭新杰　　

　　郭新杰：

　　各位新闻界的朋友、各位领导、同事们，大家下午好！现在由我向大家发布庆阳市环境执法工作及打击危险废物环境违法犯罪和重点排污单位自动监测数据弄虚作假违法犯罪联合专项行动开展情况。

　　一、全市生态环境执法工作总体情况

　　今年以来，全市生态环境执法工作贯彻落实国家和省、市生态环境保护工作会议精神，以习近平生态文明思想为指导，以解决突出生态环境问题、维护区域生态环境安全为目标，强化重点行业、重点区域的执法检查，不断提高行政执法水平，提升发现问题、解决问题的能力。一是扎实开展环境问题排查整治。按照市委、市政府的安排部署，市生态环境保护综合行政执法队组织明察暗访组，围绕生态破坏、环境污染、水土保持等四个方面11类问题，开展了全面强化生态环境问题排查整治的暗访督查工作，采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不要陪同和直奔基层、直插现场的方式，并利用无人机排查、调取视频监控、走访周边群众等手段，全面排查存在的环境问题，及时督办所在县（区）、企业落实整改措施，对重点问题整改情况进行跟踪监管。同时，与市电视台联合制作了三期《庆阳市生态环境问题暗访实录》，在相关会议上进行播放，引起了市、县（区）党委政府的高度重视，促使一些突出、难点问题得到有效整治。全市排查发现的453个问题已完成整改435个，18个问题正在加紧整改。二是持续开展油区重点环境问题专项排查整治。对油田开发建设项目环保验收、排污许可制度执行，输油管线穿（跨）越河流风险隐患措施落实情况，以及钻井、试油等环节污染防治措施落实和采出水达标处理回注等情况持续开展执法检查，全市已查处涉油田开发环境违法行为33个，行政处罚301.8万元。为了维护油区地下水环境安全，要求各油田单位组织对采出水处理和安全回注等环境隐患问题进行全面排查，从处理工艺、管理制度、日常运维、自行监测等方面进一步提升和规范。三是开展重点行业和区域大气环境执法检查。以石油和煤炭开采、石化、冶炼、建材等重点行业及燃煤锅炉、工业园区内企业为重点，开展了废气无组织排放排查整治，全市共出动检查人员238人（次），检查企业180家（次），排查出涉及无组织排放的企业55家，存在问题的5家企业已完成整改4家，1家正在落实整改措施；结合气象条件以及空气环境质量数据，不定期对城区建筑、道路、市政等施工场地开展集中执法检查，严查土方未进行遮盖、未围档等环境违法行为。全市已查处涉气环境违法行为33个，行政处罚164.8万元。四是积极开展建设项目“三同时”和排污许可制度落实情况执法检查。以制药、化工、养殖、危废处置、污水处理等行业为重点，从建设项目清单和排污许可证库中抽取建设项目和企业开展执法检查，督促建设单位在初步设计和建设中落实环评文件和批复要求的各项环保措施，指导企业按照排污许可证要求，按时开展自行检测，规范记录台账，按期报送排污许可证执行报告，共对15家企业下达了整改通知。五是强化城区环境噪声的监管。为了维护居民正常休息环境，为考生“两考”护航，结合群众信访投诉，组织执法人员不间断的对建筑施工场地、娱乐场所等开展夜查，对发现的问题，在依法调查取证的同时，督促施工单位“换位思考”，主动加强作业时间和施工过程的管理，为居民和考生创造安静的作息环境，并对群众投诉较多的11家建设工地进行了集体约谈，市级已查处5起夜间施工噪声扰民环境违法行为，行政处罚5万元。六是持续抓好环境信访办理工作。在坚持第一时间受理信访问题，第一时间开展调查核实的同时，对县（区）办理的环境信访案件质量进行严格把关，对调查不全面、问题整改措施不明确、群众满意度低的，退回县（区）重新进行调查办理。对重点、难点信访问题，市、县（区）生态环境执法人员联合开展调查，并邀请信访人参与现场调查和监测，充分听取信访人的合理诉求，全面核实相关情况，依法妥善解决信访反映问题。今年以来受理环境信访问题1087件，办结1081件。

　　截至目前，全市共实施行政处罚100起，罚款684.6万元，移送行政拘留3起。其中市级实施行政处罚38起，罚款200.2万元。

　　二、打击危险废物环境违法犯罪和重点排污单位自动监测数据弄虚作假违法犯罪联合专项行动开展情况

　　为了有效遏制和打击非法排放、倾倒、处置危险废物和重点排污单位自动监测数据弄虚作假违法犯罪行为，维护区域生态环境安全，自6月下旬开始，市生态环境局、公安局、人民检察院在全市联合开展了为期3个多月的打击危险废物环境违法犯罪和重点排污单位自动监测数据弄虚作假违法犯罪联合专项行动。为了确保工作有序开展，三部门共同研究制定了行动方案，以石油和煤炭开采、炼化、危废处置、汽车维修和拆解等行业企业为重点，强化含油岩屑、污油泥，废矿物油、废铅蓄电池的产生、收集、利用、转移、处置，以及重点排污单位自动监控设施运行的执法监管和线索摸排，严厉打击环境违法犯罪行为。同时，制作了联合专项行动通告并在媒体上进行公开，向社会征集问题线索。组织各县（区）生态环境局、公安局、检察院，以及危险废物产生和处置企业、重点排污单位、社会环境检测机构召开了推进会，对专项行动进行全面安排部署。

　　专项行动开展以来，三部门结合工作发现的问题和困难及时召开联席会议，会商研究推进重点案件的查处工作，讨论沟通提前介入调查、问题线索移送、案件移交等具体工作的衔接细节，生态环境与公安部门确定了联络员，及时共享案件查处信息，交互沟通问题线索，协调加快环境监测、属性鉴定、案件移交等具体工作。市、县（区）生态环境部门将专项行动与执法大练兵活动进行衔接糅合，有关工作同步安排、同步开展，做到在“练”中“查”、在“查”中“练”。

　　截至目前，全市已转移利用处置危险废物65486吨，其中含油污泥57836吨、飞灰6613吨、废催化剂610吨、废机油57吨、废铅蓄电池83吨、其它废物287吨，转移处置医疗废物689.95吨；21家正在运行的安装在线监控设施的排污单位完成了比对监测。专项行动中全市共查处涉及危险废物的环境违法案件8起、行政处罚103.4万元。

　　主持人：

　　今天的新闻发布会还安排了记者现场问答活动。下面进入答记者问环节，有采访意向的媒体记者，可采访市生态环境局相关负责人。

　　记者提问：

　　从事危险废物经营活动需要办理什么手续？对于未办理相关手续从事危险废物经营活动的，法律责任都有哪些？

　　郭新杰：

　　《固体废物污染环境防治法》规定，从事收集、贮存、利用、处置危险废物经营活动的单位，应当按照国家有关规定在生态环境部门办理许可证。《固体废物污染环境防治法》还规定，将危险废物提供或者委托给无经营许可证的单位或者其他生产经营者从事经营活动的；无经营许可证从事收集、贮存、利用、处置危险废物经营活动的，都将面临着行政处罚，甚至是行政拘留。对造成严重污染环境的，还将被以犯罪论处，《最高人民法院最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》规定，无危险废物经营许可证从事收集、贮存、利用、处置危险废物经营活动，严重污染环境的，按照污染环境罪定罪处罚；明知他人无危险废物经营许可证，向其提供或者委托其收集、贮存、利用、处置危险废物，严重污染环境的，以共同犯罪论处。

　　记者提问：

　　请问我市在非现场执法检查方面都有哪些手段？

　　郭新杰：

　　对企业开展非现场执法检查，是落实“放管服”改革要求、优化改进行政执法方式的一项重要内容，也是精准治污科学治污、依法治污的工作要求。我市目前主要通过在线监控系统对重点企业的污染物排放情况进行实时监管，对异常数据及时向企业和辖区生态环境部门发送督办单，督促其尽快进行现场核实，落实整改措施，确保污染物排放达标；在现场执法检查中，对一些环境管理水平高、污染防治设施齐全、污染物排放稳定的企业，采取无人机、调取视频监控等方式进行排查，降低对企业正常生产的影响。

　　为了加强企业治污设施的运行监管，推进生态环境治理能力现代化，深入打好污染防治攻坚战，今年市生态环境局与国网庆阳供电公司签订了合作协议，在全市启动了企业治污设施用电监管试点工作，通过在企业的生产和治污单元上分别加装电能监测装置，用电数据接入电力公司数据平台，对生产和治污设备的用电情况进行实时对比分析，实现对治污设备运行状态的全天候、全过程监控。目前已有15家试点企业完成线路改造和电能监测装置安装，预计9月底全部完成了联网，并实现监控数据网上传输。

　　记者提问：

　　目前国省警示片反馈问题整改还存在哪些问题，下一步如何做好整改工作？

　　朱治军：

　　目前还存在县（区）整改工作进展不平衡、部分问题整改推进比较缓慢、污染防治资金缺口较大等问题。下一步持续做好以下工作：

　　一是持续提高政治站位抓整改。各县（区）、市直有关部门继续按照省、市生态环境保护委员会及黄河流域生态保护和高质量发展协调推进领导小组会议要求，切实把国省生态环境警示片反映问题整改作为一项重大政治任务和重要民生工程，进一步提高政治站位，深入检视问题成因，着力找准问题症结，立足当前着眼长远，统筹实施山水林田湖草沙系统治理与修复，全力整改突出生态环境问题，稳定改善全市生态环境质量。

　　二是持续强化措施抓整改。国家黄河流域生态环境警示片反映我市污染防治4个问题还有1个没有整改到位，省生态环境警示片反映我市的13个问题还有8个没有整改到位，各县（区）和市直有关部门认真对照全市整改方案目标任务，进一步优化、细化、实化整改措施，坚持举一反三、综合施策，既解决曝光问题，又着力解决其他方面存在问题，既解决当前存在突出问题，又着力解决长远发展问题，既解决环境风险隐患，又着力解决环境管理短板弱项，巩固提升整改工作成效。

　　三是持续从严要求抓整改。各县（区）和市直有关部门继续按照“五个决不放过”（问题不查清决不放过，问题不解决决不放过，违法行为查处不到位决不放过，问责不到位决不放过，群众不满意决不放过）要求，逐项整改、逐一落实，做到整改目标不含糊、存在问题不遗漏、措施手段不走样、整改标准不降低、整改时限不延误，确保各项突出生态环境问题全面整改到位。

　　主持人：

　　答记者问到此结束。感谢各位领导，感谢各位记者朋友。今天新闻发布会的各项议程进行完毕，再一次感谢大家对生态环境保护工作的关注。中秋刚过，国庆将至，在此，我们祝愿伟大的祖国繁荣昌盛，祝各位节日快乐，工作顺利，幸福安康！