加压奋进 实现“十四五”良好开局——图解政府工作报告（一）

加压奋进 实现“十四五”良好开局

——图解政府工作报告（一）

　　刚刚过去的2021年，面对严峻复杂的发展环境和交织叠加的风险挑战，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，省委带领全省人民以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，统筹疫情防控和经济社会发展，全面完成省十三届人大四次会议确定的目标任务，实现“十四五”良好开局。

　　主要指标迈上台阶

　　两大指标实现历史性突破，预计全省地区生产总值过万亿，达到10243亿元；一般公共预算收入过千亿，达到1001.8亿元。

　　其他指标均好于预期，规上工业增加值增长8.9%；固定资产投资增长11.1%；社会消费品零售总额4037.1亿元，增长11.1%；居民消费价格上涨0.9%，低于3%左右的预期目标；城乡居民人均可支配收入分别达到36190元和11400元。

　　省属国有企业工业总产值、营业总收入、利润总额分别增长33.9%、12.6%、108.2%，创历史最好水平。

　　粮食总产量达到246.3亿斤、增长2.43%，超额完成目标任务。

　　发展动能显著增强

　　传统产业焕发生机。实施9个重点行业180个延链补链强链项目，酒钢集团锌铝镁产品实现我国在高耐蚀领域产品零的突破。23家企业入围国家级绿色工厂。新增煤炭产能800万吨。陇东油区油气当量首次突破1000万吨，建成国内首个百万吨级页岩油开发示范区。

　　新兴产业蓬勃发展。装机1285万千瓦新能源项目集中开工，新增并网装机740万千瓦，建设规模达到3355万千瓦，酒泉建成全国首个千万千瓦级风电基地。新能源发电量达到446亿千瓦时、增长15.6%。建成年产20亿剂重组新冠疫苗生产线。获批建设全国一体化算力网络国家枢纽节点。

　　科技创新加速提效。新增高新技术企业142户，认定省级科技创新型企业234户，新认定国家级“专精特新”小巨人企业12户、省级55户，高技术制造业投资增长39.7%。组建7家企业创新联合体。建成西北首家省级知识产权保护中心。10项科技成果获得国家科学技术奖。发明专利授权量增长60.96%。

　　项目建设实现突破。组织2次重大项目集中开工，新建续建亿元以上项目1075个。208个省列重大项目完成投资2059亿元。兰州至合作铁路全线建设。酒额铁路酒泉至东风段建成通车。白银通用机场投入运行。建成高速（一级）公路675公里。建成自然村（组）通硬化路1.08万公里。完成144处农村水源保障工程。

　　社会消费稳步恢复。快递处理量突破12亿件，限额以上网络零售额增长24.8%。新增11个国家4A级旅游景区。接待国内外游客2.76亿人次，实现旅游综合收入1842亿元，分别增长29.7%和26.6%。

　　城乡区域联动发展

　　脱贫成果巩固拓展。对监测对象全部落实帮扶措施。2259家扶贫车间向乡村就业工厂转型。开发乡村公益性岗位10.3万个。易地扶贫搬迁后续扶持工作获国家通报表扬。天津、山东和中央定点帮扶单位援助财政资金38.4亿元，消费帮扶57.7亿元。

　　乡村振兴势头良好。建成绿色标准化种养基地786个，打造产业大县14个。新增农业龙头企业139家。6个农村产业融合发展示范园得到国家认定。启动创建61个省级现代农业产业园。“甘味”农产品品牌影响力进一步扩大。获批国家首个全省域道地中药材产地加工试点。玉米、马铃薯、瓜菜花卉制种产量分别增长6%、18.2%、8.2%。

　　区域协调发展加快推进。完成省市县三级国土空间规划，编制实施兰州经济圈、河西走廊经济带、陇东南区域发展规划。兰州新区地区生产总值增长超20%，增幅居国家级新区前列。

　　县域经济蓄势待发。新引进企业缴纳增值税省市级分成全部留给县级，下放国有未利用地和土地征收成片开发方案审批权限，开展建设用地县级直报试点。

　　生态环境整体向好

　　黄河国家战略全面实施。黄河流域生态保护和高质量发展“1+N+X”规划体系基本构建完成。与四川签订黄河流域横向生态补偿协议，与陕西、宁夏、青海、内蒙古签订河流联防联控联治合作协议。

　　生态环境质量持续改善。“三线一单”生态环境分区管控制度落地实施。祁连山生态保护由集中整改向常态化机制化转变，国家公园体制试点基本完成。大熊猫国家公园正式设立。“天空地”一体化生态环境监测网络建成投用。生态环境大排查大整治发现问题4723个，整改完成率96.8%。完成营造林343.5万亩、沙化土地治理212.2万亩、草地改良411万亩。PM2.5平均浓度下降11.5%，74个国家考核断面水质优良率95.9%，土壤环境安全总体可控。

　　“双碳”工作稳步推进。首批19家电力企业纳入全国碳市场交易。能耗强度控制在合理区间。

　　改革开放全面深化

　　重点领域改革纵深推进。国企改革三年行动超进度完成任务。取消、调整和下放行政审批事项91项。在兰州新区、金昌经开区、玉门市开展“标准地”出让改革试点。电价改革降低企业用电成本近45亿元。

　　市场活力有效激发。新增减税降费105亿元，落实银税贷929亿元、中小微企业贷款721.25亿元。民间投资增长16.1%。新设市场主体30.98万户，日均新设849户，市场主体总量突破200万户、达到203.27万户。新增规上工业企业312户，中小企业对规上工业增长贡献率51.4%。

　　数字政府加快建设。成立省大数据管理局和大数据中心，构建“12345+N”数字政府应用体系，建成数字政府运营指挥中心。省市县三级政务服务事项网上可办率达90%以上，省级86.8%的行政许可事项实现全程网办。

　　开放格局不断拓展。开行中欧班列义乌-兰州-莫斯科、武威-第比利斯新线路，发运国际货运班列498列1.71万车。新建“海外仓”6个。实现进出口总额491亿元、增长28.4%，与“一带一路”沿线国家进出口增长38%。兰州新区综合保税区进出口总值增长1.4倍。跨境电商交易额8.6亿元，增长1.14倍。新引进“三个500强”企业投资项目23个。

　　群众福祉持续增进

　　民生支出3206.1亿元，占一般公共预算支出的80%。

　　10件为民实事全部办结。

　　就业和社会保障提质增效。城镇新增就业33.25万人。开展各类职业技能培训101.04万人次。输转城乡富余劳动力528万人，其中脱贫劳动力199.1万人。1万名未就业普通高校毕业生到基层就业。城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准提高到每人每月113元。城乡低保标准分别达到年人均7476元和4788元。

　　社会事业协调发展。6209个“能力提升”项目改善2886所义务教育学校办学条件、惠及156万名学生。建成农村中小学教师周转宿舍972套、食堂1171个，增补义务教育学位2.6万个。新增职业教育本科院校2所、国家级一流本科专业建设点61个。建成省中心医院和县域5类急危重症救治医学中心。

　　社会治理持续深化。生产安全事故主要指标全面下降。政府债务风险总体可控。打掉黑恶组织31个，刑事发案降至近12年最低，命案积案下降率居全国首位。完成22个国际航班5000余名入境人员留观救治任务。

　　政府效能明显提升

　　办理省人大代表意见建议596件、政协提案583件，提请省人大常委会制定、修改和废止地方性法规42件。修订和出台省政府规章5部。启动实施“八五”普法规划。

　　新增财力性转移支付114.3亿元、中央预算内投资20.1亿元、地方政府专项债券额度60亿元。争取困难群众救助补助资金104.6亿元，居全国第2位。