2021年全省经济运行情况新闻发布会实录（文+图）

新闻发布会现场

　　1月18日上午，省政府新闻办举行2021年全省经济运行情况新闻发布会，省统计局党组书记、局长陈波，国家统计局甘肃调查总队党组书记、总队长杜克成，省发展改革委党组成员、副主任、新闻发言人陶正茂，共同介绍2021年全省经济运行情况，并回答大家关心的问题。

省政府新闻办新闻发布处处长刘晓文主持新闻发布会

　　主持人：

　　女士们、先生们：

　　大家上午好！欢迎出席省政府新闻办2021年全省经济运行情况新闻发布会。

　　2021年，全省上下在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，认真贯彻落实省委、省政府决策部署，统筹疫情防控和经济社会发展两方面，主要指标迈上台阶，发展动能显著增强，城乡区域联动发展，生态环境整体向好，改革开放全面深化，群众福祉持续增进，政府效能明显提升，发展成效超出预期，“十四五”实现良好开局。

　　昨天，任振鹤省长代表省政府向省第十三届人民代表大会第六次会议作《政府工作报告》时指出，预计2021年全省地区生产总值超过万亿，一般公共预算收入超过千亿，“两大指标”均实现历史性突破。今天我们很高兴邀请到省统计局党组书记、局长陈波先生，国家统计局甘肃调查总队党组书记、总队长杜克成先生，省发展改革委党组成员、副主任、新闻发言人陶正茂先生共同介绍2021年全省经济运行情况，并回答大家关心的问题。

　　首先，请省统计局党组书记、局长陈波先生，发布2021年全省经济运行主要数据。

　　陈波：

　　2021年，在省委、省政府的坚强领导下，全省各级各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动高质量发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，持续巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，全省经济稳中有进、稳步提质，总量实现新突破。

　　根据地区生产总值统一核算结果，初步核算，2021年，全省地区生产总值突破一万亿元，达到10243.3亿元，按不变价格计算，比上年增长6.9%，两年平均增长5.3%。其中，第一产业增加值1364.7亿元，比上年增长10.1%，两年平均增长7.6%；第二产业增加值3466.6亿元，比上年增长6.4%，两年平均增长6.0%；第三产业增加值5412.0亿元，比上年增长6.5%，两年平均增长4.4%。

　　一、粮食生产再获丰收，畜牧业发展势头良好

　　全年全省粮食总产量1231.5万吨，比上年增长2.4%。其中，夏粮产量329.9万吨，增长2.7%；秋粮产量901.6万吨，增长2.4%。

　　全年猪牛羊禽肉总产量134.0万吨，比上年增长23.1%。其中，猪肉产量64.1万吨，增长30.4%；牛肉产量27.0万吨，增长8.4%；羊肉产量33.5万吨，增长21.4%；禽肉产量9.4万吨，增长30.6%。禽蛋产量22.3万吨，增长12.6%；牛奶产量66.6万吨，增长15.8%。猪存栏增长10.1%，出栏增长27.2%；牛存栏增长6.4%，出栏增长8.0%；羊存栏增长11.3%，出栏增长21.2%；家禽存栏增长9.2%，出栏增长16.0%。

　　二、工业生产稳定增长，新产业增势强劲

　　全年全省规模以上工业增加值比上年增长8.9%，两年平均增长7.7%。分三大门类看，采矿业增加值增长9.3%，制造业增长7.5%，电力、热力、燃气及水生产和供应业增长12.7%。战略性新兴产业、高技术产业、装备制造业增加值分别增长18.8%、38.2%和15.8%，增速分别比规模以上工业快9.9、29.3和6.9个百分点。

　　全年工业用电量1099.5亿千瓦时，比上年增长7.2%。

　　1—11月，全省规模以上工业企业实现利润总额541.3亿元，同比增长91.7%，两年平均增长45.4%；营业收入利润率6.26%，同比提高1.98个百分点。

　　三、固定资产投资保持较快增长，高技术制造业投资快速增长

　　全年全省固定资产投资比上年增长11.1%，两年平均增长9.5%。分领域看，基础设施投资比上年增长4.2%，制造业投资增长15.5%，房地产开发投资增长12.6%。商品房销售面积增长13.0%。从三次产业看，第一产业投资下降3.1%，第二产业投资增长39.9%，第三产业投资增长6.1%。民间投资增长16.1%。高技术制造业投资增长39.7%，快于全部投资28.6个百分点。

　　四、消费市场稳步恢复，进出口总值较快增长

　　全年全省社会消费品零售总额4037.1亿元，比上年增长11.1%，两年平均增长4.5%。限额以上单位23类主要零售商品中有19类商品零售额比上年实现增长。其中，基本生活类消费增势较好，日用品类、饮料类、粮油食品类商品零售额分别增长26.7%、23.0%和14.1%；升级类消费需求持续释放，书报杂志类、金银珠宝类、文化办公用品类商品零售额分别增长54.1%、38.4%和9.7%。限额以上批零住餐业通过公共网络实现零售额增长24.8%。

　　全年进出口总值490.9亿元，比上年增长28.4%。其中，出口总值96.9亿元，增长13.2%；进口总值394亿元，增长32.7%。

　　五、财政收入突破千亿，金融存贷保持稳定

　　全年全省一般公共预算收入1001.8亿元，比上年增长14.6%。其中，税收收入667.4亿元，增长17.5%；非税收入334.4亿元，增长9.1%。一般公共预算支出4025.9亿元，同口径增长3.9%。

　　年末全省金融机构本外币各项存款余额22614.6亿元，比上年末增长7.7%；各项贷款余额23905.3亿元，增长7.9%。

　　六、交通货运持续增长，铁路客运稳定恢复

　　全年全省完成货运量76019.6万吨，比上年增长13.2%。其中，铁路货运量6444.1万吨，增长8.0%；公路货运量69664.7万吨，增长13.7%。

　　全年完成客运量15634.3万人次，比上年下降41.7%。其中，铁路客运量4601.4万人次，增长10.8%；公路客运量10813.1万人次，下降51.9%。

　　七、居民消费价格温和上涨，工业生产者价格高位运行

　　全年全省居民消费价格比上年上涨0.9%。分类别看，食品烟酒价格上涨0.3%，衣着持平，居住上涨1.1%，生活用品及服务上涨0.3%，交通通信上涨3.8%，教育文化娱乐上涨0.6%，医疗保健上涨0.2%，其他用品和服务上涨0.5%。12月份，居民消费价格同比上涨1.1%，环比下降0.3%。

　　全年工业生产者出厂价格比上年上涨16.4%，购进价格上涨18.1%。12月份，工业生产者出厂价格同比上涨18.8%，环比下降2.9%；购进价格同比上涨26.0%，环比下降2.0%。

　　八、居民收入稳步增长，城乡居民人均收入比缩小

　　全年全省居民人均可支配收入22066元，比上年增长8.5%，两年平均增长7.4%。按常住地分，城镇居民人均可支配收入36187元，比上年增长7.0%，两年平均增长5.8%；农村居民人均可支配收入11433元，比上年增长10.5%，两年平均增长9.0%。城乡居民人均收入比值为3.17，比上年缩小0.10。

　　全年居民人均消费支出17456元，比上年增长7.9%。按常住地分，城镇居民人均消费支出25757元，增长4.6%；农村居民人均消费支出11206元，增长12.9%。

　　总的来看，2021年全省经济社会发展取得新进展、实现新突破，“十四五”开局良好。但国际环境更趋复杂严峻，国内经济恢复制约因素仍然较多。新的一年，要深入贯彻落实中央经济工作会议和省委十三届十五次全会暨省委经济工作会议精神，稳字当头、稳中求进，全力盘活存量、引入增量、提高质量、增强能量、做大总量，持续推动经济稳中向好、稳步提质，以优异成绩迎接党的二十大和省第十四次党代会胜利召开。

　　主持人：

　　感谢陈局长的介绍。下面，进行记者提问，请记者朋友举手示意，并通报所在新闻机构。

　　记者：陈局长您好。刚才您介绍经济运行情况讲到，2021年我省经济总量迈上了万亿的新台阶，经济社会发展取得了新进展新突破。请问您怎么评价我省全年经济运行情况？谢谢。

　　陈波：

　　谢谢您的提问。

　　2021年，全省上下扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全力做好“五量”文章，持续巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，全省地区生产总值突破万亿，经济总量迈上了新台阶，“十四五”实现良好开局，交出了“迈好第一步，见到新气象”的年度答卷。全年经济运行呈现出以下几个特点：

　　第一，生产形势稳定向好。农业生产稳步增长。全年全省农林牧渔业增加值比上年增长9.9%；粮食产量在上年突破1200万吨的基础上，再创新高，夏粮秋粮双丰收；猪牛羊禽存、出栏实现快速增长。工业生产持续增长。全省规模以上工业增加值比上年增长8.9%，两年平均增长7.7%。全省39个工业行业中，过半数行业增速达到两位数以上。产销衔接良好，产销率99.1%。中小企业对规上工业增加值增长的贡献率达到51.4%。服务业稳步恢复。全年第三产业增加值增长6.5%。1—11月规模以上服务业营业收入同比增长13.9%，其中水利环境和公共设施管理业、交通运输仓储和邮政业、信息传输软件和信息技术服务业等行业增长较快。全年邮政、电信业务总量分别增长21.2%和24.4%。

　　第二，需求拉动持续有力。固定资产投资持续较快增长。全年全省固定资产投资比上年增长11.1%。制造业投资增势较好，增速快于全部投资4.4个百分点。重大项目支撑有力，亿元及以上重大项目完成投资增长13.7%，对全部投资增长的贡献率为64.8%。消费市场稳步恢复。全年社会消费品零售总额增长11.1%。批零住餐业销售额（营业额）均较快增长，其中批发业、零售业销售额分别增长28.6%和16.9%，住宿业、餐饮业营业额分别增长13.8%和24.4%。进出口快速增长。全年全省进口、出口均保持两位数增长。

　　第三，发展活力持续增强。新产业新业态快速发展。全省规模以上工业战略性新兴产业、高技术产业、装备制造业增加值快速增长，全年增速和两年平均增速均保持两位数增长，快于规模以上工业。限额以上批零住餐企业通过公共网络实现零售额比上年增长24.8%，快递业务量增长33.5%。新动能投入持续加大。全省高技术制造业投资保持快速增长，其中，航空航天器及设备制造业、计算机及办公设备制造业、电子及通信设备制造业、医药制造业投资分别增长159.4%、47.6%、44.4%和39.3%。市场主体继续扩大。全年新设立市场主体比上年增长10.4%；日均新设立企业226户。科技创新持续活跃。全省技术市场成交合同金额比上年增长20.28%，两年平均增长19.49%。

　　第四，质量效益显著提升。企业利润大幅提升，1—11月全省规模以上工业企业利润总额同比增长91.7%。全年省属国有企业利润总额比上年增长1.08倍，创历史最好水平。财政收入首次突破一千亿元。其中税收收入增长17.5%。民营经济加快发展。规模以上工业民营经济增加值比上年增长13.6%，增速快于规上工业4.7个百分点；民间投资增长16.1%，增速快于全部投资5.0个百分点。绿色发展稳步推进。全省清洁能源装机占全部电力装机的62.4%，比重比上年提高3.5个百分点。全年新能源发电量比上年增长15.6%。全省新能源项目184个，完成投资增长2.18倍。空气环境质量改善。全年14个市州所在城市PM_2.5浓度比上年下降11.5%；14个市州空气质量平均优良天数比率为90.2%。

　　第五，民生福祉不断增进。就业形势总体稳定。全年城镇新增就业33.25万人，共输转城乡富余劳动力528.2万人，均超额完成年度目标任务。物价保持稳定。居民消费价格涨幅低于预期目标，重要民生商品价格基本稳定，猪肉价格下降29.9%，鲜果价格上涨5.2%，鲜菜价格上涨4.2%，粮食价格上涨1.8%。居民收入持续增加。全体居民人均可支配收入中工资性收入、经营净收入、财产净收入和转移净收入分别增长8.3%、9.4%、8.8%和8.2%，城乡居民人均收入比值继续缩小。民生支出保障有效。财政11类民生支出比上年同口径增长3.8%，占一般公共预算支出的80%。教育、卫生等民生领域投资快速增长，分别增长24.5%和35.6%。

　　新的一年，全省经济社会发展预期目标已确定，我们将在省委、省政府的坚强领导下，坚定信心、接续奋斗，努力实现全省经济社会持续健康发展，以优异成绩迎接党的二十大和省第十四次党代会胜利召开。

　　谢谢。

　　记者：杜总队长，你好，从刚才通报的2021年主要经济数据来看，我省民生经济指标稳中向好，居民消费价格和工业生产者价格均呈现上涨态势，请介绍一下我省两个价格变动的主要特点是什么？

　　杜克成：

　　谢谢你的提问，总体上看，2021年我省统筹疫情防控和经济社会高质量发展，消费市场供应充足，居民消费价格平稳运行，工业生产者价格结构性上涨特征明显。

　　第一：居民消费价格平稳运行

　　2021年我省居民消费价格指数上涨0.9%，其中，城市上涨1.1%，农村上涨0.5%；食品价格下降0.7%，非食品价格上涨1.3%；消费品价格上涨1.1%，服务价格上涨0.5%，工业消费品价格上涨2.0%。扣除食品和能源价格后核心居民消费价格指数上涨0.7%，涨幅较2020年扩大0.1个百分点。2021年我省居民消费价格指数主要有以下几个特点：

　　一是八大类商品及服务价格呈现“七涨一平”的格局。其中：交通通信、居住、教育文化娱乐类价格分别上涨3.8%、1.1%和0.6%，其他用品及服务、食品烟酒、生活用品及服务、医疗保健类价格分别上涨0.5%、0.3%、0.3%和0.2%；衣着类价格与2020年同期持平。

　　二是食品价格由涨转降，对居民消费价格指数拉动作用减弱。2021年，我省食品价格由2020年上涨8.5%转为下降0.7%，涨幅收窄9.2个百分点，对居民消费价格指数总水平的影响贡献率由2020年的90.0%下降到11.2%，对居民消费价格指数的拉动作用明显减弱。食品中，畜肉类价格下降14.2%，其中，猪肉价格下降29.9%，影响居民消费价格指数下降0.63个百分点，猪肉价格大幅回落是食品价格由涨转降的主要原因。淡水鱼价格上涨25.4%，是2021年涨幅最大的基本分类。另外，鲜果价格上涨5.2%，鲜菜价格上涨4.2%。

　　三是非食品价格保持继续上涨，成为拉动居民消费价格指数上涨的新动力。2021年，我省非食品价格上涨1.3%，涨幅较2020年扩大1.0个百分点，拉动居民消费价格指数上涨1.03个百分点，影响贡献率达88.79%，成为拉动居民消费价格指数上涨的新动力。受原材料价格上涨影响，我省工业消费品价格上涨2.0%，拉动居民消费价格指数总水平上涨0.62个百分点，上涨贡献率达68.89%。其中，能源价格上涨9.5%，涨幅较2020年同期扩大13.7个百分点，拉动居民消费价格指数总水平上涨0.53个百分点，上涨贡献率达58.89%，是影响居民消费价格指数上涨的首要因素。

　　第二：工业生产者价格结构性上涨特征明显

　　2021年我省工业生产者出厂价格同比上涨16.4%，涨幅较2020年扩大22.5个百分点。1-5月份，受大宗商品“涨价潮”影响，出厂价格一路上行，结构性上涨特征明显。10月份开始，“能耗双控”升级，出厂价格再次出现较大波动，同比上涨至25.7%，成为全年最高涨幅。纵观全年，我省工业生产者出厂价格呈现“阶梯式”上涨走势，保持在较高区间运行。2021年我省工业生产者购进价格同比上涨18.1%，涨幅较2020年扩大24.0个百分点，走势基本与出厂价格一致。九大类原材料购进价格“8升1降”，上涨面明显扩大。其中，燃料、动力类购进价格同比上涨22.2%，有色金属材料及电线类购进价格同比上涨21.4%。2021年我省工业生产者价格指数主要有以下几个特点：

　　一是全年价格走势呈现“高进低出”格局。2021年上半年，货币宽松政策拉动大宗商品价格上行。下半年，能耗双控、限电限产政策背景下，供给端产能受限，终端需求增加，钢铁、煤炭等价格出现较大幅度上涨，直接影响购进价格攀升，全年购进价格同比涨幅高于出厂1.7个百分点。

　　二是生产、生活资料价格走势分化。2021年，我省生产资料出厂价格同比上涨18.0%，生活资料出厂价格同比下降0.1%，主要原因是大宗商品价格上涨、能源供需失衡以及低基数造成生产资料价格一路上行，而生活资料价格受猪肉价格回落影响有所下降。

　　三是“三黑一色”出厂价格大幅攀升。2021年我省“三黑一色”行业出厂价格同比上涨27.4%，带动全省工业生产者出厂价格总水平上升15.3个百分点。

　　四是新涨价因素是影响工业生产者价格变动的主要因素。2021年，在工业生产者出厂价格16.4%的同比涨幅中，上年价格变动的翘尾因素影响为2.8个百分点，新涨价因素影响为13.6个百分点。

　　谢谢！

　　记者：从刚刚发布的数据可以看出，2021年全省固定资产投资快速增长，取得了一份亮眼的成绩单，请问陶主任，在这一过程中，主要采取了哪些措施？

　　陶正茂：

　　谢谢您的提问，感谢记者朋友们对全省发展改革工作的关心和支持。

　　2021年，全省固定资产投资呈现持续强劲增长态势，一季度全省固定资产投资同比增长30.1%，实现了“开门红”，之后逐月稳定增长，增速连续位居全国前列；全年固定资产投资同比增长11.1%，高于年初目标4.1个百分点，高于全国6.2个百分点，增速位居全国第3位，为全省地区生产总值突破万亿提供了强力支撑。其中，第二产业投资增长39.9%，工业投资增长40.8%，高于全国29.4个百分点；高技术制造业投资增长39.7%，高于全国17.5个百分点；民间投资增长16.1%，高于全国9.1个百分点。这些成绩的取得，得益于省委、省政府的坚强领导，得益于各级各部门的服务保障，得益于各项目单位的积极努力。

　　主要采取的措施有3个方面，我用3个字来概括。

　　一是政策“新”。省委、省政府坚持把发展作为解决一切问题的基础和关键，研究出台一系列有针对性的政策措施，助推全省经济高质量发展。推动实体经济发展方面，实施产业基础高级化产业链现代化攻坚专项行动，制定“1+N+X”政策体系，建立产业链链长制，实施“三化”改造重点项目，有力推动了工业投资快速增长；紧紧抓住“双碳”战略机遇，大力发展绿色能源产业，出台加快新能源发展的意见，集中开工装机1285万千瓦新能源项目，新增并网装机740万千瓦，酒泉建成全国首个千万千瓦级风电基地，新能源发电量、外送电量大幅增长，新能源项目投资额同比增长2.18倍。营造发展软环境方面，将2021年确定为全省优化营商环境提质提标年，召开全省优化营商环境大会，出台了改善营商环境、招商引资突破、县域经济高质量发展、园区建设、深化投资建设领域“放管服”改革等一揽子政策措施，强力推进数字政府建设，建成全省投资建设项目“一网通办”审批服务平台，推进项目审批“掌上办”，真正实现让数据“多跑路”、让企业“少跑腿”。从全省投资在线平台数据看，2021年全省备案企业投资项目6998个、总投资1.58万亿元，同比增长63%。

　　二是措施“实”。我们立足于投资拉动型省份的省情实际，坚持把抓项目促投资作为扩内需的重要手段。一手抓项目调度，紧紧围绕国家重大战略部署和投资重点，编制全省重点投资项目、省列重大建设项目、重大前期项目“三个清单”，作为全年投资工作的任务书和总抓手。成立重点项目及投资调度专班，建立重大项目建设协调推进、月调度、季考核等机制，推动省级领导干部包抓重点项目，上下半年分别组织重大项目集中开工仪式，开工亿元以上项目1075个，8次召开投资月调度会议，强化考核结果运用，树立“不干不支持、多干多支持、大干大支持”的鲜明导向。一手抓项目储备，深入落实“四百机制”（百个重大项目党政领导包抓推进、百名厅局长精准服务帮扶百家企业、百名处长百场政策宣讲、百名行长千家企业银企需求对接），多次到市州、进银行、入企业，指导做好项目谋划储备，国家反馈我省2021年专项债券准备项目1428个，债券需求1980亿元，同比增长82%。经过努力，208个省列重大项目全年完成投资2059.3亿元，年度计划投资完成率109.6%；2075个重点投资项目全年完成投资3360亿元，投资完成率120%，均超额完成年度投资任务。这一年，我们经常会从媒体上看到甘肃省各行各业重大项目开工、建成的报道，一起深切感受甘肃发展的脉搏，也一起见证甘肃的发展迈上了一个新台阶。

　　三是保障“好”。牢牢把握“要素跟着项目走”，全力保障项目建设。建设资金方面，围绕破解自身财力薄弱的瓶颈，紧盯国家投向领域，谋划了一大批重点项目争取国家资金支持，对于重点专项、重大项目经常赴国家发展改革委、财政部、国家电网、国铁集团等部门衔接争取。经过努力，全年争取中央预算内投资201亿元（同比增加20亿元）、专项债券资金674亿元（同比增加60亿元），均创历史新高，为全省项目建设提供了有力保障；着力构建政银企对接机制，“甘肃信易贷”累计发布融资需求777.9亿元，银行授信281.5亿元、放款151.7亿元。建设用地方面，优化土地资源配置，加快推进四级三类国土空间规划编制，统筹划定三条控制线并严格落实，加大批而未供和闲置土地处置力度，为项目建设和产业发展提供用地保障；开展“标准地”出让改革试点，推动项目“拿地即开工”。

　　2022年是党的二十大和省第十四次党代会召开之年，也是全省“十四五”规划实施的关键之年。我们将在省委、省政府坚强领导下，坚持“稳字当头、稳中求进”，深入落实国家宏观政策取向，抢抓国家加大中央预算内投资、专项债券投资力度以及适度超前开展基础设施建设等政策机遇，全面做好稳投资各项工作，确保完成全年固定资产投资目标任务。

　　主持人：

　　谢谢解答。记者提问环节就到这里，希望新闻媒体持续关注并做好宣传报道，进一步引导社会预期，提振发展信心，鼓舞工作干劲。今天的新闻发布会到此结束，再次感谢今天的发布嘉宾。感谢各位媒体朋友，谢谢大家！