【敦煌风】用一流营商环境助推高质量发展

　　梁发芾

　　中国共产党甘肃省第十四次代表大会上报告指出：纵深推进“放管服”改革，强化事中事后监管，加快建设数字政府、诚信政府，加强社会信用体系建设，完善营商环境评价体系，引导各级各方面倍加珍视营商环境、大力改善营商环境，构建亲清政商关系，努力用一流营商环境助推高质量发展。

　　优化营商环境是实现高质量发展的重要保障。营商环境的优劣，直接影响市场主体的兴衰、生产要素的聚散和发展动力的强弱。一个地方营商环境越好，越能引来高端项目和优秀人才，成为各类优质资源的引力场。优化营商环境是提振市场信心、增强内生动力的关键举措。营商环境直接关系市场主体的满意度，直接影响市场主体的投资预期和发展信心。优化营商环境是我省加快融入新发展格局的基本要求。区域经济发展的竞争，本质是营商环境的竞争，营商环境成为区域竞争的核心点、比拼的关键点、抢夺的制高点。营商环境的市场化、法治化、国际化水平越高，就越能降低制度性交易成本，越能在更高层次、更大范围内参与市场竞争，形成广泛集聚要素的强磁场。

　　优化营商环境，核心是处理好政府和市场的关系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府作用。要更好发挥政府作用，必须提高管理和服务的公平和效率。

　　数字政府建设是提升政务服务效率的突破口。数字技术为政府向市场提供便利化服务提供了坚实的技术支撑。构建数字政府体系，全省一盘棋，一网通办、一网通管、一网协同，区块链、人工智能、大数据、物联网等新一代信息技术在政务服务领域的广泛应用，可以极大提高全程网办率，实现政务数据“全打通、全归集、全共享、全对接”，真正实现“最多跑一次”，“限时办结”“一次办结”的服务目标，提升办事效率，以政务效率换取发展效率。

　　法治政府建设是创造公平竞争的市场环境的重要突破口。法治是最好的营商环境，只有依靠法治保障，才能形成全社会共同遵循的市场规则，创造公平竞争的市场环境。法治政府建设首先意味着政府要带头守法，依法行政，法定职责必须为，法无授权不可为。法治政府建设也意味着政府必须对所有市场主体一视同仁，坚决破除所有制歧视、大小歧视、新老歧视，坚决破除不必要的限制和隐性壁垒，在同规则、同待遇、降门槛上下功夫。法治政府必然也是诚信政府，政府守法律讲诚信重契约，才会有连续、稳定、可预期的营商环境，才会真正取信于人，而政策连续、稳定而可预期，是良好营商环境的重要标志。一个守法诚信重约的政府必然也有助于社会诚信体系的建设。

　　优化营商环境，提高公平和效率，还必须继续深化“放管服”改革。通过放权放出市场活力。简政放权，能简的坚决简下去，该放的全部放下去，能交给市场的都交给市场。通过创新监管促进公平竞争。强化事中事后监管，维护市场秩序，从整体上营造更为合理公平的环境。通过高效服务营造便利环境。转变政府职能，提升政务服务效率，建设服务型政府，树牢“店小二”意识，为企业提供“保姆式”服务。　

　　目前，我省面临“一带一路”建设、新时代西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展、碳达峰和碳中和等国家重大战略机遇，把这些重大政策转化为发展红利，关键要靠众多的市场主体来参与。只有切实优化营商环境，全力搞好服务保障，千方百计为各类市场主体松绑减负，铺路搭桥，最大限度激发市场主体的动力和活力，才能真正助推全省经济高质量发展。