【理论】让调查研究更好服务科学决策

让调查研究更好服务科学决策

　　张海吾

　　调查研究是我们党的传家宝，是做好各项工作的基本功。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视调查研究工作，始终把调查研究作为我们党科学决策的重要依据、联系群众的重要途径、做好工作的重要方法、改进作风的重要环节，为我们做好调查研究工作树立了榜样。当前，我国已开启全面建设社会主义现代化国家新征程。世界百年未有之大变局加速演进，不确定、难预料的因素增多，各种风险挑战、困难问题比以往更加严峻复杂，更需要我们夯实调查研究基本功，通过调查研究来把握本质规律，找到路径办法，更好服务科学决策。

　　全过程坚持问题导向。问题是开展调查研究的出发点，问题意识强不强，能否抓住关键要害、深层本质，很大程度上影响着调查研究的成效。坚持问题导向，就要奔着解决问题去，坚决防止调而不研、研而不决、决而不落、落而不实，出现新的形式主义和官僚主义。调研前我们对问题了解得可能不全面也不深入，惟其如此才需要调查，搜集最新的一手资料。在调研过程中，找到问题的同时，还要对问题进行梳理分类，看是认识层面的，还是执行层面的，是方向的问题，还是方法的问题，是客观因素占主要，还是主观因素占主要，等等不一而足，努力做到具体事情具体分析、具体问题具体分析。要带着问题思维做调查，以解决问题为目的，把情况摸清、把问题找准，拿出解决问题的精准措施。

　　始终践行好群众路线。在全党大兴调查研究，必须坚持党的群众路线。现在是信息社会，我们要用好互联网，善于通过各类网络“留言板”问需于民、问计于民，但不能完全网上抄、报上找，要力戒“指尖上的形式主义”。研究问题、制定政策、推进工作，刻舟求剑不行，闭门造车不行，异想天开更不行，必须深入基层深入群众进行调查研究。坚持从群众中来、到群众中去、甘当“小学生”，既要到工作局面好和先进的地方学习、总结经验，也要到困难较多、情况较复杂、矛盾较尖锐的地方去发现、研究问题，真心实意到基层和群众面对面沟通、零距离交流，设身处地答疑释惑、排忧解难，着力解决那些关系重大、反映强烈的突出问题。通过调查研究，把群众需要解决的问题和发展中遇到的难题弄明白、搞清楚，做到件件有回应、事事有回音。

　　掌握正确的方式方法。调查研究是一门学问，需要掌握其内在规律。可以从身边的一些“小切口”问题入手，以小切口的调查，推动工作提升的大变化。开展调研就做深做实，搞真调研，做到身入、心入、情入。要新老方法相结合，坚持“不唯上、不唯书、只唯实”“交换、比较、反复”，善于运用数据分析、信息比对、情景模拟等新技术手段，强化系统思维，做好解剖麻雀，做到全面调查、专题调查、典型调查相统一。开展调研要因地制宜，综合运用调查问卷、随机走访、专家调查、抽样调查、团体座谈、深度访谈、蹲点调研等方式，多方面掌握实情，多渠道发现问题，形成解决问题、促进工作的思路办法和政策举措，确保每个问题都有务实管用的破解之策。

　　强化调研成果运用。学习的目的全在于运用，调研的目的全在于解决问题。衡量调查研究搞得好不好，关键要看调查研究的实效，看调研成果的运用，看能不能把问题解决好。调研报告起草形成后，“大功并未告成”，还要及时将调研成果上升到决策层面，把研究的对策建议转化为解决问题、促进工作的安排部署，真正用于指导实践、破解难题、推动发展。调查研究成果既要注重固化短期可见的“有形”效果，也要形成长期管用的“无形”效果，做到可观可感可知。对短期能够解决的，立行立改、马上就办。对一时难以解决、需要持续推进的，明确目标，紧盯不放，一抓到底，做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手。

　　作者单位：嘉峪关市委政策研究室