【聚焦全省优化营商环境攻坚突破年行动·特别报道】政务环境：以高效政务赋能经济发展

　　武威市政府政务服务中心实现“一窗受理、综合服务”，各服务区运行井然有序。 新甘肃·甘肃日报通讯员 张文灿

　　以环境之“优” 聚发展之“势” 

　　新甘肃·甘肃日报记者 金鑫 张富贵

　　政务环境是营商环境之首。一流的政务服务，支撑和保障着一流的营商环境。

　　全省“优化营商环境攻坚突破年”行动动员大会明确提出，要紧盯政务环境促攻坚，把数字政府建设作为主攻点，着力在减周期、降成本、优服务上下功夫，持续提升企业和群众办事便利化水平。

　　缩短办事流程、放宽准入门槛、优化政务服务……我省始终秉持“政府创造环境、企业创造财富”的理念，以更加宽松便捷的政务环境激发了创业热情，激活了市场的“一池春水”。

　　加快推进政务服务规范化建设

　　今年，我省进一步明确政务服务事项范围，及时承接、更新国家政务服务事项基本目录，依法依规梳理自行设立的政务服务事项，加强对政务服务事项基本目录及其要素信息的合法性、完整度、准确性、规范性审核。加强政务服务事项动态管理，认真编制政务服务事项实施清单并及时动态调整。

　　省生态环境厅积极开展市场准入负面清单案例排查归集工作，持续推进“证照分离”改革，强化落实“排污许可”“辐射安全许可”“危险废物综合经营许可”“废弃电器电子产品处理企业资格审批”优化审批服务改革措施，加强事中事后监管。

　　我省持续推进政务服务事项实施清单的受理条件、办理流程、申请材料、承诺办结时限、跑动次数等基础和关键要素在省、市、县、乡“四级46同”，确保同一事项在不同地区同要素管理、同标准办理。

　　按照“四级46同”标准，省人社厅持续深化行政审批制度改革，对人社系统业务精细化梳理，确保163项人社政务服务事项实现线上线下无差别受理、同标准办理，网办率98.06%、全程网办率86.45%，承诺时限压缩比76.6%，即办件事项占比41.2%。

　　我省规范政务服务场所设立，实现“一窗受理、综合服务”，设置帮办代办窗口、“办不成事”反映窗口，为特殊群体提供帮办代办服务，解决企业和群众办事中的疑难问题。推进供水、供电、供气、供暖、通信、公证、金融服务等与企业群众生产生活密切相关的服务事项进驻政务服务中心和政务服务平台，实现“一站式”便捷服务。

　　落实政务服务“好差评”制度，推动各级政务服务机构、各类政务服务平台、政务服务便民热线全面开展“好差评”工作，更好发挥社会监督作用，及时回应社会关切。

　　加快提升政务服务便利化水平

　　政务服务，“优”无止境。

　　我省着眼实际、频出实招，在简化流程上做“减法”、在优质服务上做“加法”，不断优化政务服务平台，不断提升政务服务效率，让企业和群众收获更多“看得见”的获得感。

　　——推进“掌上办”。将“甘快办”APP作为全省移动端政务服务总枢纽，健全全省统一身份认证体系，实现一次登录、全网通办，实现一部手机一个账号安全、便捷查询办理身边事。

　　——推进“集成办”。加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版，推行“一表申请”“一次告知”，实现“一窗受理”“一网办理”。

　　——深化“异地办”。推动“省内通办”“跨省通办”事项清单全面落地，线上加强政务数据跨区域共享和电子证照互认互信。

　　——推进“就近办”。丰富完善街道社区党群中心自助服务终端，推动政务服务窗口和一体化政务服务平台向下延伸，打通政务服务“最后一公里”。

　　——深入推行“不来即享”。持续推进减税降费、科技奖补资金、涉企公积金、就业补助等惠企政策实现精准推送、在线办理；进一步梳理行政给付、资金补贴扶持等政策服务清单，重点打造产业补贴政策、医疗救助、征地养老人员医疗费报销等“不来即享”服务。

　　——提升12345热线“一号响应”能力。明确专人24小时及时转办处理工单，坚持第一时间派件、第一时间处理、第一时间回复，定期对12345热线工单承办量、办结率、满意率进行梳理汇总，确保企业和群众所反映问题得到及时有效处理。

　　同时，我省着力优化政务服务环境，强化对企业特色创新服务。

　　——在各级政务服务中心强化对重大项目和招商引资重大项目的帮办代办服务，推行“温馨窗口+专业团队”的管家式服务，突出精准高效，推动重大项目尽快尽早落地；

　　——推动企业开办全流程“一件事一次办”，凡是涉及企业开办事项一表采集、一次性提交的材料，不得要求申请人重新网上填报或线下分次提交；

　　……

　　政务服务能力强不强、效率高不高，企业的感知最敏锐、最深刻。

　　“没想到，现在办理营业执照这么方便。”甘肃元数运网络科技有限公司工作人员陈大材高兴地说。

　　之前，陈大材在营业执照办理网络系统中选择了“送照到家”服务，仅2天时间，纸质版的营业执照就送到他手中。

　　22个工作日、8.5个工作日、5个工作日、2个工作日……近年来，我省企业开办时限持续压缩，经营主体准入环境更加宽松便捷。

　　持续深化商事制度改革，压缩企业开办和现场审核时间，全面推行“一网通办”“证照联办”“送照到家”等便企服务措施，“跨省通办”“省内通办”的措施达到41项……

　　2022年，甘肃市场监管系统出台一系列走“新”又走“心”惠企纾困政策，多措并举优化市场环境。今年1-4月，全省新设经营主体11.25万户，同比增长9.4%。

　　加快提升政务服务数字化支撑能力

　　我省数字政府建设，当年决策、一年见效，省市县乡村五级平台体系全面贯通，实现了深层次、根本性变革。

　　加强数字政府建设是举措，切实提升政府履职服务能力才是目的。

　　围绕优化营商环境、畅通企业诉求，我省建设“陇商通”一键服务系统，打造形成了全省统一的服务企业诉求平台，反映企业诉求、汇聚企业愿望、联系企业经营、服务企业发展。

　　以“甘快办”应用为统揽，发改、民政、自然资源、税务、医保、教育、人社、公安、药监、住建、卫生健康等行业审批服务的系列应用，实现统建共管、整体联动、开放融合、赋能发展。

　　——省发展改革委“甘肃信易贷”平台被国家发展改革委评为“全国中小企业融资综合信用服务示范平台”；

　　——省市场监管局特种设备全周期监管系统成为全国首家将制造、安装、维修、报废全周期纳入监管的应用系统；省民政厅“掌上民政”办事效率较其他省份提高了30%；

　　——省药监局“互联网+政务服务”平台智能化审批达到全国领先水平；

　　——各地紧密结合发展实际，积极创新拓展应用，创新开设利企惠企、留抵退税、就业创业等特色服务专区60个；

　　……

　　迈上新征程，我省将以推动高质量发展为目标，继续打造廉洁、务实、高效的优质政务环境，不断激发经营主体活力，为全面建设社会主义现代化幸福美好新甘肃注入新动能。

　　【记者手记】

　　线上有速度 线下有温度

　　新甘肃·甘肃日报记者金鑫 张富贵

　　持续深化商事制度改革，压缩企业开办和现场审核时间；全面推行“一网通办”“证照联办”“送照到家”等便企服务措施……办事效率高、服务质量优的背后，是我省加速转变政府职能、着力打造高效便捷的政务环境的不懈努力。

　　政务环境体现着政府部门为经营主体提供公共服务的能力和水平，对整体优化营商环境具有带动和保障作用。我省把优化营商环境工作内容嵌入政府工作各环节，着力打造廉洁、务实、高效的优质政务环境，全力推进数字政府、政务服务能力平台等建设，大力弘扬“店小二”精神，开展企业开办并联审批，深化“一网通办”、便企服务“全程帮办”“不来即享” 和帮办代办等服务模式，让政务服务线上有速度、线下有温度。

　　新征程上，我们再接再厉，坚持把优化营商环境作为推动经济高质量发展的重要支点、赶超跨越的“先导工程”，持续秉持“政府创造环境、企业创造财富”的理念，敢于动真碰硬，勇于突破藩篱，切实在政务环境建设上狠下功夫，真正把服务意识刻在脑海、融入血脉、注入灵魂、见于行动，以“谁跟企业过不去，我们就跟谁过不去”的鲜明态度，将“放管服”改革不断向纵深推进，进一步减流程、优服务、降成本、强监管、提效率，以“小切口”见到“大成效”，让更多企业进得来、留得住、发展好。

　　在平凉市公安局崆峒分局驻市（区）政务服务中心公安服务区，民警为前来办事的群众热情服务。新甘肃·甘肃日报通讯员 郑兵

　　政务服务提档升级

　　新甘肃·甘肃日报记者 安志鹏

　　政务服务事项“全程网办率”99.1%，“即办件率”81.7%，“免证办”事项占比48.3%；今年1至6月先后为投资企业代办各类前期手续100多项，助推新开工招商项目200个；上半年全市新登记经营主体13046户，总量达到176440户，较2022年底新增2.58%……

　　庆阳市把优化营商环境作为推进“三抓三促”行动的重要内容，着力转作风、提效能，减时间、减环节、减材料，线上服务更便捷，线下服务更规范。

　　“在网上提交资料，上午注册，下午就能拿到证照副本。”回乡创业的王立君在注册企业的过程中，切身感受到了当地数字政府建设带来的便利。

　　紧扣便民利企，庆阳市扎实推进“一窗通办”“一网通办”“全程帮代办”，全面推行“数字化、智能化、精细化”服务，努力实现用户通、数据通、证照通、业务通，助推政务服务提档升级。

　　盛夏时节，位于宁县焦村镇三里塬村的甘肃玉洁雅丝日用化工有限公司项目建设现场一片火热，厂房、高管楼、职工食堂等主体已建成，进入内部装修阶段。

　　“8月上旬就可以出产品。”甘肃玉洁雅丝日用化工有限公司董事长胡庆平介绍说，“项目从接洽到正式开建，仅用了一个月时间，特别是土地测绘、注册、备案等手续办理，只用了4天时间。”

　　提效能才能快发展。庆阳市深入推进行政审批制度改革，不断优化项目环评审批流程，试点开展“打捆式”审批，缩减项目环评审批时限，将环评报告书、报告表的审批时限由原来的60个工作日、30个工作日分别缩短为30个工作日、15个工作日。

　　“我们设立投资项目服务专区，优化整合工程建设项目审批涉及的多部门服务窗口，统一提供业务咨询、受理和办理等‘一站式’服务。”庆阳市政务服务中心副主任薛小东说，醒目位置还设有“马上办、‘码’上评”干部作风评价的二维码，办事人员评价的满意度及不满意度次数成为考核评价干部的重要依据。

　　减、免、缓、降，是助企减负纾困最直接的手段。聚焦经营主体急难愁盼问题，庆阳全面落实各项税费优惠政策，累计为6467户企业发放惠企补助资金1.1亿元。同时，通过组织“政银企对接会”等融资对接活动，发放特色产业贷款、创业担保贷款11.6亿元；抢抓政策机遇，签约投放基金项目7个44.9亿元，撬动银行项目贷款166亿元。

天祝县税务人员为市民办理业务。新甘肃·甘肃日报通讯员 赵世鹏

　　全面提升办事效率

　　新甘肃·甘肃日报记者 徐俊勇

　　“以前一个窗口一个窗口去办，至少花一个月时间。这次很快就在一个窗口办完了所有手续，特别方便。”近日在嘉峪关市政务服务中心，市民杨嘉鑫在“一件事一次办”专窗工作人员指导下，顺利办理了营业执照、消防验收、卫生许可证、公章刻制等酒吧开办相关手续。

　　去年，嘉峪关市以“企业开办、准营”为切入点，推动多部门关联事项“一件事一次办”，梳理“我要开餐馆、超市”等不同事项65件，在市政务服务中心设立服务专窗，配备代办人员，实现“一次提交、一次会审、一次联办、一窗出件”，累计办理各类“一件事”580余件，受到了经营主体的高度赞扬。

　　在此基础上，今年，嘉峪关市政务服务全面深化“放管服”和行政审批制度改革，不断扩大跨部门事项“一件事一次办”服务范围，将“一次办”集成服务事项清单增加至95件，其中线上78件、线下17件。

　　3月份，准备经营烤肉店的嘉峪关市民刘雄方，来到嘉峪关市政务服务中心办理营业执照、食品经营许可证等相关手续。

　　“本来想着这些手续都要自己操心，一项办完了再去找着去办另一项。没想到现在有了‘一件事一次办’专窗，从头到尾都有人员专门服务，让我一次性拿到了所有证件，政府的服务越来越周到了。”刘雄方说。

　　刘雄方所办理的事项，就是今年嘉峪关市新增的“一次办”集成服务事项之一。为不断激发市场活力，嘉峪关市立足本地特色，加大市场调研力度，新梳理增加了“我要开烤肉馆”“我要开建材店”等“一件事一次办”事项30件。

　　“全力打造‘一件事一次办’升级版，将‘一件事’范围进行扩展，为企业提供开办、工程建设、注销等集成服务，为群众提供就医、婚育、扶残助困等集成服务，切实破解了企业和群众办事难、办事慢、办事繁的问题，实现了企业和群众办事由‘多地、多窗、多次’向‘一地、一窗、一次’转变，最大程度利企便民。”嘉峪关市政务服务中心主任杨军来说，今年以来，嘉峪关市累计“一件事一次办”办理事项380件，其中线上办理202件，线下办理168件。

　　同时，嘉峪关市还推进“异地办”“就近办”等业务，设立“跨域通办”线下专窗和线上专栏，创新线上“全程网办”、线下“代收代办”服务，全面提升政务服务效能，助推营商环境持续优化。