长庆油田采油十一厂：用监督执纪“硬约束” 增强示范发展“廉动能”

　　“当前及今后一段时期，我们厂党风廉政建设和反腐败工作的中心任务就是通过系统建设政治生态清明、监督治理清净、制度机制清晰、干部作风清正、廉洁文化清新的‘五清’采油厂，让‘清廉长庆’品牌在镇原油田落地生辉。”2023年初，长庆油田采油十一厂纪委书记韩庆梅就对“五清”采油厂建设目标引领和推进全面从严治党向纵深发展提出了明确要求。

　　2023年以来，采油十一厂纪委围绕长庆油田“134”发展方略和该厂“1136”和“1156”工作目标，落实落细“15633”工作主线，瞄准“五清”采油厂建设愿景，聚焦主责主业主线，严肃监督执纪问责，一体推进“三不腐”，营造了风清气正干事创业的良好工作环境。

　　教育铸魂，擦亮遵纪守法的“指明灯”

　　纪律教育是新时代廉洁文化建设的重要内容，是增强党员干部拒腐防变能力的“免疫工程”，是推进全面从严治党纵深发展的重要举措。采油十一厂纪委持续拓展延伸纪律教育触角，有效整合党风廉政专题教育、纪法教育、警示教育资源，实施“巡回式”宣讲教育、“浸润式”纪律教育、“前置式”警示教育，实现纪律教育全覆盖，全厂全员纪法意识明显提升。

　　以常态化方式推进党风廉政专题教育，按季度编印发放《党风廉政建设专题学习手册》，厂领导班子带头召开专题学习会，机关、基层党组织分层分类开展专题学习教育，通过“领导班子带头学、纪检干部宣贯学、党员干部主动学”方式，党员干部遵规守纪意识不断强化；以精准化措施提升干部员工纪律意识，深入开展纪法大宣教，将纪法教育与形势任务目标教育相结合、与普法宣讲相贯通，党组织书记、专兼职纪检干部、部门负责人分层分级开展“讲形势、讲纪法、讲制度”活动，全员红线底线意识进一步树牢。

　　与此同时，用长效化理念推进工作作风转变，协同党委制定《“转作风、强管理、促提升”作风建设工作方案》，细化“一年重点整治、两年持续巩固、三年着力提升”工作计划，围绕“十破”“十种做派”等内容，分四个阶段开展厂机关作风建设整治年活动，开展员工思想动态和诉求调研、干部作风综合测评，通报作风建设考核结果，举办岗位业务提升夜校，以良好的学风带动机关基层作风转变，并坚持系统化打造廉洁文化生态体系，全面推进“贯彻二十大廉洁我先行”系列活动，征集优秀廉洁文化作品，分层分级细化制定廉洁家访计划，延伸拓展至三级管理人员，持续完善廉政档案，着力打造“一基地两示范五阵地一长廊”廉洁文化生态圈，稳步推进廉洁文化建设。

　　监督贯通，扎紧纪律规矩的“铁围栏”

　　监督是纪检机关基本职责、第一职责，推动各类监督贯通融合、充分发挥监督治理效能，是健全监督体系的重要内容，也是纪检工作的重要使命。采油十一厂持续健全完善监督体系，深化贯通“五个责任”，做实做细“五项监督”，牢固建立“三道防线”，结合实际制定关于健全完善大监督体系及考核评价实施细则，构建形成党委统一领导、全面覆盖、权威高效的“1+3+1”大监督体系。

　　让政治监督更实。从严监督落实“第一议题”制度，开展全面从严治党专题学习研讨，切实把学习成效转化为坚决做到“两个维护”的高度自觉和实际行动。紧密围绕油田公司“134”发展方略及采油十一厂“1136”和“1156”工作目标主动跟进监督，以强有力的政治监督保障护航上半年生产经营任务目标圆满完成。

　　让日常监督更细。重点关注生产建设、安全环保、绿色发展、选人用人、作风建设等重要决策和重点任务强化日常监督，列席监督“三重一大”会议，推进科学民主决策重大事项。紧盯“关键少数”，强化“一把手”和领导班子监督，开展同级及下级“一把手”日常监督谈话。从严监督党内政治生活，督促受到批评诫勉、组织处理人员在民主生活会、组织生活会上做出说明和检查。对参加干部提拔、评先选优和拟发展党员依规依纪出具廉政审查意见，严格把好政治观、作风关、廉洁关。

　　让巡察监督更深。坚持以巡促治目标导向，立足“三聚焦一提升”，运用巡察模块化清单，推进“常规+专项”“巡察+督导”“整改+应用”有效结合，分两轮对4个党支部9个部门单位实施常规巡察，同部署同推进开展“微腐败”和作风建设专项巡察，紧盯员工干部群众反映的热点、难点、焦点，持续推进历年巡察发现整改“回头看”，内部巡察的深度、精度和力度不断增强。

　　让大监督体系更趋完备。对标公司监督治理重点，分项推进大额合同、差旅费等7个专项检查治理项目，聚焦历年监督执纪、党委巡察、内部审计及员工群众反映强烈的突出问题，自立项开展考勤薪酬、原油计量等7个合规监督项目，实现监督“线上+线下”双推进，以强监督促强监管。持续优化大监督顶层设计，制定关于健全完善大监督体系和考核评价实施细则，明确“三道防线”“两级书记”监督责任清单，大监督合力作用明显增强。

　　执纪从严，搭好违法乱纪的“高压线”

　　严格执纪助铁规生威。只有强化监督、严格执纪、严肃问责，让制度“长牙”、纪律“带电”，才能使铁的纪律真正转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循。采油十一厂纪委坚持执纪问责与以案促改“两手抓、两手硬”，做深做实监督执纪的“前半篇文章”和以案促改的“后半篇文章”，把纪法惩处“一张纸”变成纪法教育“一堂课”，打通全面从严治党的“最后一公里”。

　　坚持以严的基调、严的措施、严的氛围保持正风肃纪高压态势，配合公司纪委、纪律检查中心协同调研检查、核实调查，深入调查研究信访举报多发、频发现象，集中核实调查处理越级访、重复访等问题，上下联动集中治理信访举报问题。系统分析近三年信访举报反映问题，针对考勤薪酬、食堂管理、物资管理等突出问题，运用“四种形态”问责惩处28人。通过领导班子例会、谈心谈话等方式，督促抓好分管领域监管责任，落实落细“一岗双责”，通过内部巡察、监督检查重点关注、强化整治，从源头上强管理、防风险，由表及里消存量遏增量。

　　深化落实《集团公司员工违规行为处理规定》，进一步细化调查核实、受理登记、审查审批、处理决定执行、复审复核等工作流程，针对违反原油计量交接、开发政策执行、内部综治保卫等方面问题，由职能部门主导、厂内部违规处理工作领导小组审核并问责处理20人，业务部门监管惩处、领导小组统筹协调职能作用得到充分发挥。

　　将警示教育作为以案促改的重要抓手，深入推进以案促教、以案促改、以案促治，印制《党员领导干部违纪违规典型案例读本》，建立典型案例多媒体材料库，定制化开展生产经营、产能建设、井下作业、“反内盗”等专题警示教育。结合近年来油田公司查处案件，深入剖析本单位发生的典型案例，细化制定以案促改实施方案，持续推进以案促改，强化初核过程纪法宣教，落实核查结果反馈，开展“一人一策”回访教育，让以案促改从“大水漫灌”向“精准滴灌”转变，监督执纪“后半篇文章”更实更细。（杜亮）