【智库建言】创新激活科技人才用人机制

创新激活科技人才用人机制

　　陈治华

　　创新驱动的实质是科技人才驱动，我省要提升科技创新能力，就要创新激活科技人才在培养、引进、评价、激励、流动、使用等全链条上的用人机制，让科技人才脱颖而出，为推动中国式现代化甘肃实践贡献科技创新力量。

　　为用人主体授权松绑。为保障和落实高校、科研院所、企业的用人、评人、激励人的体制机制松绑，进一步下放事业单位对高科技人才公开招聘自主权、职称评审权、岗位设置权、成果收益自主分配权和企业用人自主权。可通过设置科技人才发展体制机制试验区，在试验区内的研发机构可以按照“事业性质、企业化管理”的发展新趋势，实行“自主引才、自主设岗、自主聘任、自主评价、自主定薪”的用人自主权，不受行政级别、事业编制、岗位设置和工资总额限制。经验成熟后在全省科研院所和企业进行推广使用，激发创新主体的用人积极性。

　　积极搭建用人平台载体。结合地域优势、产业优势以及黄河流域生态保护和高质量发展、共建“一带一路”、东数西算等政策叠加优势，通过采取外部引进、联建共建、整合提升、自主建设等多种形式着力打造一批创新重点区域、国家级省级重点实验室、重点机构、高水平新型研发机构、产业技术研究院、重点企业、重点单位，形成区域性创新企业集群和联盟，配套导入政策、资金、服务，为科技人才集聚提供坚实物质基础。充分发挥重大科技项目、工程项目、“卡脖子”技术、关键核心技术的带动作用，建立项目与人才一体化引进的“招商引资+招才引智”“揭榜挂帅”模式，发挥项目对高层次科技人才的吸附、培养作用。

　　建立梯次人才培养机制。构建梯次衔接的战略科技人才、科技领军人才和创新团队、优秀青年科技人才等全链条、全周期、全要素体制机制供应链和人才开发链。建立完善“科技型中小企业—省级科技创新型企业—高新技术企业”的梯次培育发展体系，实施科技创新型企业和高新技术企业倍增计划，有序集聚培养科技人才。支持战略科技人才担纲领衔重大科技任务，试行基于信任的首席科学家负责制，对领军人才实行人才梯队、科研条件、管理机制配套的特殊政策。加快建立以企业为主体的产学研合作培养机制，实行学术和产业双导师制，加快培养卓越工程师和产业高端人才。搭建国际人才合作交流平台，支持高校院所设立流动岗位，通过国际访问学者和博士后制度，加大对优秀海外博士毕业生、青年博士后、外国专家的精准按需引进和“一对一”服务力度。

　　探索多元人才激励机制。推进科技人才薪酬制度结构性改革，探索建立适应高校、科研院所等不同事业单位特点的多元化薪酬分配制度，对于科研院所聘用的高科技人才，可参考人才市场薪酬实行年薪工资、协议工资、项目工资等灵活多样的分配形式，构建体现智力劳动价值的薪酬体系和收入增长机制，完善充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制。赋予科技领军人才更大的人财物支配权、技术路线决策权，进一步完善科研成果转化利益分配和保障激励机制，让科技人才能够“名利双收”。扩充技能人才职业通道、改革技能人才职称评审机制、实行市场化薪酬分配等多种方式激励高质量复合性技能人才。对引进的高层次人才、急需紧缺人才和有重大发明创造、在经济社会各项事业中作出重大贡献的各类人才，建立评价绿色通道，通过一事一议、特事特办的方式简化流程、开展人才评价工作；建立青年科技人才基金、项目、人才计划等方式让青年科技人才在重大科技创新活动中挑大梁、当主角，并在薪酬福利等方面给予更大力度的倾斜和保障。为科技人才提供住房、子女入学、配偶就业、医疗健康、社保服务等有效保障，切实帮助人才解决后顾之忧，让科技人才心无旁骛专心工作。

　　作者为省委党校（甘肃行政学院）公共管理教研部副教授