【智库建言】坚定不移全面推进乡村振兴

坚定不移全面推进乡村振兴

　　李振佑

　　甘肃农业比重大、农村人口多，现代化建设最艰巨最繁重的任务依然在农村。全面建设社会主义现代化幸福美好新甘肃，必须坚定不移全面推进乡村振兴，扎实推进农业农村现代化。

　　着力构建特色优势产业体系。一是不断完善特色优势产业体系。紧盯“牛羊菜果薯药”特色优势农业领域，科学谋划特色优势产业布局，不断强化农业产业链延链补链强链，加快农村一二三产融合发展。二是不断完善生产组织体系。大力引进和培育龙头企业，着力打造农业产业精品园区，通过引进培育等方式，发展壮大新型经营主体，不断增强龙头企业和农民专业合作社的带动作用。三是不断完善产销对接体系。接续推进农特产品品牌体系建设。建设村级冷链物流体系，大力发展电子商务，扩大销售网络，让“甘味”品牌走进千家万户。四是不断完善投入保障体系。把“三农”作为财政资金优先保障领域，作为金融重点服务领域，加大整合各类涉农资金力度。五是不断完善风险防范体系。积极推进农业保险“增品、扩面、提标、降费”工作，推广“保险+合作社”“保险+期货”等新模式，织密织牢农业风险防范体系。

　　加快补齐基础设施和公共服务短板。一是着力改善农业生产条件。实施农田水利基础设施建设工程，实施耕地质量保护与提升工程，改良修复基本农田，提升耕地质量。二是持续加大农村基础设施建设力度。加快农村公路建设、农村饮水安全巩固提升工程等。三是不断提升农村公共服务水平。促进公共教育、医疗卫生、社会保障等资源向农村倾斜，加快完善全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系。

　　切实抓好农村人居环境优化提升。一是持续推进环境改革。如期完成农村厕所改建和新建任务、积极推进城乡生活垃圾一体化处理，要整县、整乡、整村统一行动，成片治理，务求实效。二是有序实施“六大行动”。有序实施农村生活污水治理，不断扩大试点范围，有条件的县要在试点的基础上逐步实现农村污水治理全覆盖。有序实施废旧农膜回收与尾菜处理利用，推动形成良性市场化经营运转模式。有序实施畜禽养殖废弃物及秸秆资源化利用，重点督促和引导畜牧业大县和规模化养殖场不断调整种植结构，加强种养结合，进一步提高养殖废弃物及秸秆的资源化利用水平。有序实施农村公益性设施共管共享。有序实施村庄规划编制，同时要加大村庄规划编制的执行效力。全力推动农村公路高质量建设，织密铺实农村交通网。

　　持续深化农村综合改革和农业科技创新。一是积极推进农村“三变”改革。坚持循序渐进、试点先行、防控风险、严守底线原则，完善配套政策，建立健全工作机制，全面盘活农村资金资源资产，壮大村集体经济，增加农民财产性收入。二是严格执行农业支持保护制度。从严落实农业补贴制度和各项强农惠农富农政策。进一步探索和完善对农民直接补贴制度，不断提高农业补贴效率。三是着力提升农业科技创新能力。以强科技行动为牵引，持续加大投入力度和研发强度，加强产学研用结合，不断提高科技支撑力和贡献率。加大关键核心技术攻关力度，着力攻克农业技术短板。强化科技推广应用。

　　加快推进农村治理能力现代化。一是健全农村基层党组织。不断增强农村基层党组织政治功能，把农村基层党组织建设得更加坚强有力。二是发展壮大村级集体经济。把培育壮大村级集体经济作为提升基层组织凝聚力战斗力的重要途径，不断创新集体经济实现形式和经营方式。三是着力关心帮助特殊困难人群。扎实推进“结对帮扶·爱心甘肃”工程建设，为全面推进乡村振兴提供强大精神力量和坚实道德支撑。四是持续治理农村高价彩礼。要加强宣传引导，实行城乡一体、区域共治，推动移风易俗，树立文明乡风。五是加快建设平安乡村、法治乡村。夯实农村社会和谐稳定的制度和基础，加强人民调解工作，把矛盾纠纷排查化解在基层和源头，加强农村法律服务，广泛开展普法教育活动，引导群众学法懂法用法守法。

　　作者为省委党校（甘肃行政学院）马克思主义学院院长、教授