靶向施策清积案 奋力加压治痛点——甘肃法院清积攻坚行动取得实效

靶向施策清积案 奋力加压治痛点

——甘肃法院清积攻坚行动取得实效

　　新甘肃·甘肃日报记者 石丹丹

　　“各方当事人收到电子送达文书请回复……”“收到、收到……”在各方当事人全部回复收到后，永昌县法院一起建设工程施工合同纠纷案件宣判结案。至4月25日，永昌县法院现存1年以上长期未结案件已全部结清，清积率达100%，该法院“半年清积”攻坚集中行动完成。

　　今年以来，省法院聚焦聚力“司法办案”这个主业、“案件质效”这个核心，靶向施策化积案、奋力加压治痛点，在全国法院率先部署启动全省法院“半年清积”攻坚行动。截至7月16日，全省各中、基层法院共审结一年以上长期未结案件6107件，清积进度为88.79%。74个中基层法院清积进度达到100%，庆阳、甘南、林区、定西、金昌、临夏、陇南两级法院积案全部清零。

　　聚焦“公正与效率” 推进积案清理

　　2月17日，第二十一次全省法院工作会议暨“三抓三促”行动动员部署会议指出，“长期未结案件是影响审判质效、法律权威和司法公信的拦路虎、绊脚石”。

　　为此，省法院党组聚焦“公正与效率”，以推进主题教育成果转化、落实“三抓三促”行动要求、实现司法审判高质量发展、切实满足人民群众司法获得感为出发点，下定决心打一场治理案件积压的攻坚战，使阻碍审判执行提质增效的痛点堵点问题从“现在时”向“过去式”彻底转变。

　　全省法院把清积行动作为改进司法作风、提升司法公信的重要举措，省法院机关及各中基层法院同步成立由“一把手”挂帅，院领导和相关部门负责人为成员的清积行动领导小组，为行动强力推进提供坚强组织保障。

　　“今年8月中旬，一年至三年未结诉讼案件清理率达到90%以上，力争达到95%，无法定事由三年以上未结诉讼案件全面清零……”省法院相继制定下发《全省法院“半年清积”攻坚集中行动实施方案》《省法院机关“半年清积”攻坚集中行动实施方案》，明确“历年积案，半年清理”的目标，加快推动清积行动走深走实。

　　省法院审管办先期全面梳理分析案件积压情况，汇总形成全省法院清积台账逐级下发各院，各院全面认领任务，对照台账逐案对审理状态、未结原因、办结时限、责任部门、承办法官、牵头领导等补全细化，形成详细台账加压推进。

　　“采取因案施策、分类管理、精准推进等方式，充分掌握积案分布的重点地区和难点案件，制定完善三级法院‘清积作战图’‘清结时间表’，分别针对三年以上、五年以上和十年以上长期未结案件，按照轻重缓急，细化责任、统筹推进。”省法院审判管理办公室负责人表示。

　　“清单化”挂牌督办 加快清积进度

　　“案子3年多了，我以为就这样搁置下去了，没想到顺利拿到了钱款。”5月中旬，张掖市甘州区法院通过以房抵债成功执结一起借款本息合计高达1027万元的民间借贷纠纷案，保障了当事人祁某某的合法权益。

　　案件中，法官通过实地走访调查，发现被执行人李某某参股的房产公司有待出售的商铺，鉴于此，法官提出“以房抵债”的偿还建议。最终，在法官的耐心沟通和多次调解下，李某某与申请人祁某某自主议价达成协议，约定异地抵顶李某某约2100平方米的商铺，用以清偿债务、利息及原告所交诉讼费。双方约定于1个月内交房办理网签合同，至此一件历时3年零3个月的积案画上了句号。

　　这是全省法院在推进清理积案攻坚行动中的一个缩影。

　　据了解，此次清积聚焦三年以上长期未结、久押不决案件，“清单化”挂牌督办，逐院逐案分析症结、制定计划、限时办结。省法院院长督办省法院三年以上未结案件，逐案听取汇报，共同分析研判，对症施策推进；相关中基层法院院长和省法院审管办实行“双包案”“双督办”，各中院各部门每日报送案件进展，实时掌握办理进度；开辟审委会讨论长期未结、久押不决案件绿色通道，切实加快清积进度。

　　此外，省法院制定《全省法院“半年清积”攻坚集中行动督导工作方案》，成立督导组，采取线上督导、实地督导和蹲点督导相结合的方式，先后对12个中院及辖区法院开展实地督导。并创新推出“清积督办函”举措，分别两次逐案向有关中基层法院发送督办函。同时，实行清积进度日报告、半月通报制度，每日报告案件进展、每半月通报清积排名，评估工作进展，及时提醒督促。建立约谈制度，对工作落实不力、清积进度缓慢、工作排名靠后的法院，适时约谈“一把手”、分管院领导和相关责任人，面对面问责问效、帮办督办。

　　密切关注“新案” 杜绝“边清边积”

　　临夏中院注重清积专项工作与审判执行日常工作同步进行，全面防止只抓清积工作而导致新收案件再形成积案，确保清积工作与各项工作任务一体推进、有序开展，坚决杜绝“边清边积”现象；

　　金昌中院在清理积案的同时研究制定《审判管理工作实施细则》等11项制度，建立健全提升审判质效的长效机制，努力实现案件均衡办理，坚决杜绝“边清边积”现象发生；

　　陇南中院研究制定《陇南市中级人民法院加强案件审限管理的实施办法》《陇南市中级人民法院长期未结诉讼案件监督管理办法》，进一步加强了审判流程管理与审限预警机制，从根本上杜绝长期未结诉讼案件“边清边积”现象；

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　　据了解，省法院在全力“清积”的同时，进一步完善积案清理工作长效机制，密切关注“新案”，建立新增积案台账，及时将相关法院及部门新增积案一并纳入清积范围，加大清理力度，严格审限控制，健全工作机制，切实杜绝“边清边积”现象。

　　同时，同步开展审限评查，对存在拖延办案、责任缺失、违纪违法的，进行责任追究；健全未结诉讼案件管理长效机制，严格审限变更审批手续，对扣审等审限变更情况实行公示制度；重新优化制定审计、鉴定、评估等流程，严格鉴定机构管理，建立了鉴定机构准入退出常态化机制。

　　全省法院边“清”边总结、边“清”边研判，深入分析案件积压深层原因，总结全省法院清积行动的经验、做法，有针对性地提炼形成可复制、可借鉴、可推广的制度成果，为促进审判体系和审判能力现代化贡献力量，助推新时代人民法院工作高质量发展。