持续优化营商环境厚植民企发展“沃土”——兰州新区全力扶持民营经济发展纪实

持续优化营商环境厚植民企发展“沃土”

——新区全力扶持民营经济发展纪实

　　“开超市如果想卖香烟，除了营业执照，还要办理烟草许可证，跑来跑去又花时间又麻烦。现在简单了，到市场监管局‘一业一证’改革窗口办理《行业综合许可证》就行，一个证能顶几个用，真方便！”今年5月，新区快易家百货超市负责人李春华拿到自家的《行业综合许可证》后高兴地说。

　　李春华的《行业综合许可证》是新区率全省之先实施“一业一证”改革后颁发的全省首张个体工商户《行业综合许可证》，更是新区着力深化“放管服”改革、持续出台系列政策举措、全力扶持民营经济发展的缩影。

　　放宽准入

　　商事登记加速提效

　　近年来，新区市场监管局持续在“宽准入、降门槛”上下功夫，着力放宽市场准入，企业登记便利化水平大幅提升，商事登记加速提效，为民营经济发展增添了新动能。

　　——持续深化“证照分离”改革。作为全省最早试点“证照分离”改革的地区之一，2018年6月新区就颁发了全省首个“证照分离”改革营业执照。经过2次改革试点及5次动态调整，将95项涉企经营许可事项全部纳入清单管理。其中，直接取消审批10项、审批改为备案6项、实行告知承诺13项、优化审批服务66项，累计办理改革事项4.73万件，惠及企业2.01万户。

　　——全面提升登记便利化水平。大力推行电子证照集中上“云”，实现跨市州、跨部门核验“电”证。出台《兰州新区关于进一步优化营商环境推动注册登记便利化改革若干措施》，推出放宽经营范围、放宽住所登记条件及独任审核制等12方面27条措施，在全省率先推行“容缺登记”制，累计惠及企业3000余户，极大地放宽了市场准入门槛。

　　——试点“一业一证”改革。在便利店、药店、小型餐饮、饭店等8个行业试点“一业一证”改革，将一个行业涉及的多个许可信息，集成到一张《行业综合许可证》上，审批效率提升50%以上，全程零费用。

　　——大幅压缩企业开办时间。设立“企业开办”服务专区，企业设立、变更、注销等业务全部实现“一窗办、一网办、一次办、零费用”，企业开办30分钟办结，办理时限跻身国内“第一梯队”。率先在全省推行新开办企业印章刻制政府埋单，两年来共发放免费印章6504套，为市场主体节省开办费用650多万元。

　　据统计，2019年以来，新区市场主体增长81.88%，其中民营企业增长130.54%。2023年上半年，新区新增市场主体4228户，同比增长50.7%。新区的甘肃国通等5家民企多次上榜全省民营企业50强。

　　新区市场监管局局长魏兴杰说：“目前，民营企业占新区全部企业的比重已经达到88%。民营经济已成为新区实施四强行动、推动经济社会高质量发展的重要支撑。”

　　提升效能

　　激发企业发展活力

　　一流的营商环境是一座城市最好的“梧桐树”、最大的“吸铁石”、最重要的竞争力。近年来，新区市场监管局坚持能简则简、应减尽减，持续提升审批效能，以一流营商环境激发民营经济发展“新活力”。

　　——提升行政审批时效。推行企业“简易注销”，公示期由45日压缩为20日，累计办理“简易注销”业务3000多件。简化登记备案事项，大力推行全程电子化零见面改革，推行免费邮寄服务，实现“足不出户”办理营业执照。

　　——精简特种设备审批流程。压缩特种设备审批时间，将移动式压力容器气瓶充装许可压缩至5日内办结，将《特种设备行政许可受理决定书》签发之日起1年内完成鉴定评审工作压缩为50个工作日，在册特种设备总数跃升至全省第四位，达到2.24万台（件）。

　　——缩短食品药品审批时限。简化食品经营许可审批，将办理要件由7项减为4项，承诺时限从20天压缩为3天，“三小”经营店登记由20天压缩为即办。缩短药品和医疗器械审批时间，实现当天受理当天办结。

　　——简化住所登记。推行住所承诺制改革、“集群注册”“工位注册”及“一照多址”“一址多照”，释放住所资源，激发创业创新活力。

　　7月初，甘肃富伟通信科技有限公司法定代表人陈女士，在新区通过“工位注册”开办了自己的企业。陈女士说，“工位注册这样的惠企利民政策大大降低了企业开办成本，对于我们这些创业的年轻人来说更具吸引力，为新区一流的营商环境点赞”。

　　据悉，近年来，新区市场监管局不断深化“放管服”改革，持续推行一系列改革政策，扩大集群注册、工位注册适用范围，扶持平台经济、数字经济健康有序发展，着力打造“一址多照”升级版。截至目前，已在孵化大厦、众创空间等近10个园区及2家平台企业推行集群注册和工位注册便利化措施，累计注册各类市场主体3200多户。

　　优化服务

　　让企业真正享便利

　　“下班后还能办理业务，新区营商环境真是越来越好了。”今年5月26日中午，当市场监管局综合服务大厅窗口工作人员加班为其办好营业执照后，康女士如是感慨道。

　　“因为准备材料耽误了时间，我来的时候已经快下班了。没想到工作人员主动推迟下班时间为我办理业务，这种服务态度很温暖。”康女士说。

　　鼓励和支持民营企业发展壮大，不只体现在持续优化营商环境，更要为民营企业排忧解难。新区市场监管局健全完善政务服务制度，不断提升服务效能，让企业享受到真正实在的便利。

　　——优化政务服务。出台服务群众“不说不”等制度，最大限度扫除群众办事痛点堵点。推行“材料齐全马上办、材料不全指导办、遇到困难帮助办、重点项目跟踪办”制度，实行365天“不打烊”、帮办教办服务。建立政务服务“好差评”机制，充分调动干部服务积极性和主动性。

　　——助企纾难解困。将创业担保贷款引入企业开办专区，加大创业金融服务支持力度。累计办理贷款115户，放款2486万元。完成股权质押登记19件，质押额28.79亿元，有效解决了企业贷款难、贷款贵等问题。

　　——强化知识产权服务。打造全省首个知识产权服务专区。3家企业成功申报国家知识产权优势企业，2家企业申报国家标准认证奖补35万元。截至目前，新区企业拥有有效专利2700多件，每万人口高价值发明专利拥有量达到1.86件。

　　法治是最好的营商环境。近年来，新区市场监管局坚持法治监管、信用监管、智慧监管并举，寓监管于服务之中，着力营造公平有序的发展环境，成效显著……

　　从连续三年获评“最具投资吸引力新区”，到2021年度营商环境“省评”“开办企业”指标甘肃最优，再到市场监管领域多项改革措施走在全省前列，近年来，新区坚持“两个毫不动摇”，聚力在放宽准入、提升效率、优化服务、强化监管等领域深化改革，有力助推了民营经济蓬勃发展、快速壮大。

　　营商环境，“优”无止境。

　　魏兴杰说：“国家出台的‘民营经济31条’是鼓励和促进民营经济发展壮大的真招实招。新区市场监管部门将以此为指引，锚定‘西部领先、全国靠前’目标，以全省‘优化营商环境攻坚突破年’行动为抓手，着力打造区域一流的市场化、法治化、国际化营商环境，聚焦政务环境、市场环境、法治环境、创新环境、要素环境等方面，努力实现进一步攻坚突破，不断提升营商环境影响力和竞争力，助力民营企业更好更快发展，为新区再创高质量跨越式发展新局面贡献‘民企力量’。”（记者 史晓峰）