大敦煌文化旅游经济圈敦煌核心圈建设新闻发布会实录（文+图）

　　9月7日下午，省政府新闻办举行大敦煌文化旅游经济圈敦煌核心圈建设新闻发布会，酒泉市委常委、敦煌市委书记石琳，敦煌市委副书记王金，敦煌市副市长原娜，敦煌市大景区管委会副主任罗东涛，共同介绍大敦煌文化旅游经济圈敦煌核心圈建设的有关情况，并回答大家关心的问题。

　　主持人：

　　女士们、先生们：

　　大家下午好！欢迎出席甘肃省人民政府新闻办公室新闻发布会。

　　敦煌市始终按照省委省政府对大敦煌文化旅游经济圈建设确定的目标定位和总体思路，聚焦重点任务，立足资源禀赋，强化工作落实，坚持以高质量发展为主题，积极谋划争取项目，不断推动大敦煌文化旅游经济圈建设，促进文化旅游高质量发展，使敦煌文旅产业发展跃上新高度。

　　今天我们很高兴邀请到酒泉市委常委、敦煌市委书记石琳先生，敦煌市委副书记王金先生，敦煌市副市长原娜女士，敦煌市大景区管委会副主任罗东涛先生，共同为我们介绍大敦煌文化旅游经济圈敦煌核心圈建设的有关情况，并回答大家关心的问题。

　　首先，请石琳先生介绍情况。

　　石琳：

　　女士们、先生们，媒体朋友们：

　　大家下午好！

　　欢迎参加大敦煌文化旅游经济圈敦煌核心圈建设新闻发布会。首先，我谨代表中共敦煌市委、市人大、市政府、市政协，对各位新闻媒体朋友和社会各界，长期以来关心支持敦煌文旅事业发展表示衷心的感谢！

　　为深入贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，2019年12月，《大敦煌文化旅游经济圈发展规划（2019—2030年）》获批实施。《规划》中明确，要以文化遗产保护和生态环境保护为前提，以文化旅游产业发展为引擎，以弘扬敦煌文化为核心，高水平推动大敦煌文化旅游经济圈建设，加快建成世界文化旅游胜地、敦煌国际显学研修中心、丝绸之路文化制高点、国家文化旅游融合发展示范区和甘肃省绿色发展重要增长极，成为建设幸福美好新甘肃的示范样板。要围绕推进“游敦煌莫高窟、走瓜州玄奘路、住雪山蒙古包、赏哈萨克风情”的融合发展模式，构建以敦煌市为龙头，带动瓜州县、肃北县、阿克塞县一体化发展的文化旅游经济核心圈。之后，省委、省政府出台《关于进一步贯彻落实习近平总书记在敦煌研究院座谈重要讲话精神传承弘扬敦煌文化的实施意见》，酒泉市委、市政府随后出台贯彻落实《实施意见》的重点任务分工方案，把敦煌文化保护传承弘扬工作摆到了更加重要的位置。

　　近年来，敦煌市牢记习近平总书记谆谆嘱托，坚决扛牢使命，以大敦煌文化旅游经济圈建设为重要抓手，聚焦重点任务，强化工作落实，加快推动敦煌核心圈建设，区域联动发展格局逐步构建，全域旅游发展取得突出成效。

　　一、紧扣规划抓执行，一张蓝图绘到底

　　敦煌市紧盯《规划》确定的目标定位和总体思路，立足当前着眼长远，按年度细化分解具体任务，高标准、高质量推动《规划》落实落地。

　　一是文化遗产保护体系逐步完善。我们坚持保护第一原则，成立敦煌市文物局，组建玉门关遗址保护所和悬泉置遗址保护所，有序推进佛爷庙—新店台墓群等12项国家和省级重点文物保护单位专项规划编制，逐步实现重点文保单位保护规划编制“全覆盖”。全力推进文明探源工程，加快阳关、寿昌城等重点文保单位考古挖掘，谋划实施悬泉置遗址、玉门关遗址等世界文化遗产保护利用项目，成功创建省级文化生态保护区，积极争创国家级文物保护利用示范区，文化遗产保护成果显著。

　　二是敦煌文化影响力持续提升。我们深入开展“敦煌文化进校园”活动并向全省、全国推广，已先后在中南大学、武汉大学等高校开展进校园系列活动。聚焦敦煌文化国际交流传播，先后与亚美尼亚、乌兹别克斯坦、俄罗斯等国驻外使馆创新开展“敦煌文化环球连线”系列讲座14场次，谋划建设敦煌国际艺术研修中心，敦煌文化国际传播中心全球启幕，敦煌文化品牌力、影响力不断提升。先后与韩国南海郡、瑞典奥摩尔市、福建德化县、四川剑阁县等15个国内外城市缔结为友好城市，并于2021年当选“东亚文化之都”。成功举办六届丝绸之路（敦煌）国际文化博览会，近13个国家政要和国际组织负责人、150多个国家和地区的5000余名嘉宾出席盛会，为推动“一带一路”建设、促进丝路沿线国家合作交流和民心相通发挥了重要平台作用。

　　三是核心圈一体化建设初步形成。我们充分发挥龙头带动作用，主动牵头加强西四县区域联动，谋划东至悬泉置、莫高窟、榆林窟、锁阳城，西达雅丹、阳关、玉门关，中为鸣沙山月牙泉、郡城遗址、白马塔、风情线、沙州夜市等多点串联、全域旅游的总体布局，打造“游敦煌莫高窟、走瓜州玄奘路、住雪山蒙古包、赏哈萨克风情”的区域文旅品牌，联合启动“领略大漠风光、感受丝路风情”宣传推广季等活动，坚持一体化协同发展，敦煌核心圈的辐射带动作用持续彰显。

　　二、紧扣政策抓落地，抢抓机遇强引擎

　　敦煌市紧盯省政府《关于支持大敦煌文化旅游经济圈建设的若干意见》19条具体措施，以及省政府支持敦煌高质量发展的总投资达150多亿元的41个政策项目，抢抓机遇、主动作为，加大项目谋划力度，加快推动政策落地落实，切实把政策机遇转化为发展红利。

　　一是文旅发展高地加快构建。我们以加快全域旅游发展为重点，编制和优化完善全域旅游示范区发展、国家级文化产业示范园区发展等各类旅游规划30余项，旅游规划与产业、交通、土地、环保等多规衔接，逐步形成科学完备的全域旅游发展规划体系。我们紧盯创建国家文化旅游融合示范区，建成莫高窟数字展示中心，国际会展中心对游客全年开放，玉门关成功创建3A级景区，启动创建阳关玉门关5A级景区，持续优化雅丹、沙州夜市、鸣沙山月牙泉等景区基础设施，景区承载力不断提升。深入挖掘文化旅游资源，强化项目支撑，四年来谋划实施各类文旅项目170余个，莫高里工匠村、东驿—敦煌艺术城、敦煌書局等一批带动性强的项目建成运营，东方酒店、悬泉置交旅融合综合体等项目加快建设，敦煌文旅产业发展跃上新高度。今年1至7月，全市旅游累计接待979.15万人次，相比2022年增长342.07%，相比2019年增长27.03%；旅游收入73.91亿元，相比2022年增长454.47%。

　　二是对外开放水平不断提高。我们紧盯“战略通道”和“开放枢纽”目标定位，建成铁路西货站，铁海联运“敦煌—老挝—曼谷”“敦煌—广西北部湾钦州港—印度尼西亚”“敦煌—宁波—曼谷”等国际货运班列先后从敦煌发运。加快推进甘肃（敦煌）国际空港建设，敦煌航空口岸核心能力建设项目通过省级预验收，口岸“落地签”即将实现，“公铁空多式联运”交通枢纽体系逐步构建。我们全力争创甘肃自由贸易试验区（敦煌片区）和敦煌国家文化出口基地，招引培育敦煌航空等外贸企业57家，截至7月底实现进出口贸易额3700万元，同比增长180%，敦煌通道物流经济发展潜力逐渐凸显。

　　三是立体交通网络逐步形成。我们聚焦重要节点城市、旅游目的地与交通干线互联互通，建成敦格铁路、柳敦高速，启动敦煌至红柳河、柳沟南至敦煌铁路扩容提升、敦煌至鄯善高速铁路、肃北至德令哈公路等项目前期工作，加快推进榆林窟至悬泉置公路、S240方山口至七里镇公路等项目建设，实施综合客运枢纽项目，高标准打造“大敦圈”核心圈世界遗产廊道旅游标识系统。加大国际国内航线培育补贴力度，开通航线26条、通航点21个，航线网络覆盖全国七大地区20座城市，着力构建起以高速公路、高速铁路、国际机场等为骨干的现代综合立体交通大网络。

　　三、紧扣特色抓亮点，辐射带动促发展

　　敦煌市立足资源禀赋，坚持以“文旅赋能、城市服务”为重点，加快推进“两城两都”建设，大力培育多元文旅产业业态，着力夯实高质量发展基础。

　　一是聚力建设“文化艺术之城”。我们坚持“以文塑城、以城彰文”，深入挖掘敦煌文化和历史遗存背后蕴含的人文精神、价值理念，将敦煌文化艺术元素融入城市建设。对城市发展方向重新定位，提出了“一轴一带一线两城五片区”城市发展布局，拉开城市发展框架，扩展城市发展空间。加快推动兰州巷、北台、南仓三个历史文化街区保护更新和敦煌郡城及白马塔遗址公园建设，对城市主要街区临街建筑、人行道、路灯、门头牌匾等进行特色化改造，向全球发布“人类敦煌 心向往之”城市品牌标识，敦煌历史文化名城的风貌和魅力不断彰显。

　　二是倾力打造“文创会展之都”。我们依托文旅资源禀赋，聚焦文化和旅游资源活化利用，做大做强文创经济、会展经济。健全敦煌文化IP体系，与国内艺术院校、优秀文创企业以及国家级工艺美术大师合作开发文创产品，开发“九色鹿鸣”敦煌瓷礼，研发设计乐舞飞天、文墨玉关、一鹿有你等50个主题5000余款文创产品，成功举办“敦煌杯”全国工美文化创意设计大赛，倾力打造“文创之都”。我们借助举办文博会的影响力，加大宣传推介和招展引会力度，高质量承办举办2020中国长城论坛、首届知识“一带一路”论坛等一系列节会论坛，常态化举办“融贯东西的典范——敦煌文化主题展”“横跨欧亚大陆的彩虹——马家窑文化和东西方早期文化交流展”等品牌展览，聚力打造“会展之都”。

　　三是不断培育文旅新兴业态。我们紧跟文旅消费升级新趋势，积极培育文旅新业态，不断打造消费新场景，引领带动其他产业融合发展。先后培育引进《敦煌盛典》《又见敦煌》《乐动敦煌》《千手千眼》等精品演艺节目常态化驻地演出，高标准承办举办玄奘之路戈壁挑战赛、丝绸之路国际汽车拉力赛等国际品牌赛事，演艺赛事精彩纷呈。深入开展敦煌文化“研学季”“毕业季”活动，推出莫高窟—莫高里工匠村、阳关—玉门关—雅丹等五大精品研学线路，研学旅游不断升温。充分利用敦煌地方曲子戏、彩塑等非遗，魏晋砖画、屯垦戍边等文物遗迹，融合农耕景点、乡村节事活动、休闲采摘、沙漠露营等，大力发展乡村旅游，积极引进高端民宿品牌入驻敦煌，成功打造一批全国乡村旅游重点镇、重点村，乡村旅游、高端民宿逐渐成为敦煌旅游新热点。

　　四是持续深化区域交流合作。我们以打响文旅品牌为目标，组建推介团队、加大外出频次，全方位、多形式、深层次开展文化旅游宣传推介，举办“遇见甘肃带你云游敦煌”“甘快出发”等采风、录制、直播活动100余场次，启动敦煌文化抖音大赛，累计播放量超7.8亿次，特别是前不久“东方甄选—甘肃专场”到敦煌打卡，敦煌文旅品牌影响力持续提升。我们以拓展文旅市场为重点，完善“引客入敦”等奖补政策，积极主动扩大文旅发展“朋友圈”，与新疆、福建、成都、重庆、武汉等地文旅企业签订战略合作协议，在香港、澳门、上海、广州等地设立敦煌文化推广中心32个，成功召开首届“四省十二城”文旅发展联盟大会，共同签订合作备忘录，大区域旅游格局正在加快形成。

　　下一步，敦煌市将全面落实大敦煌文化旅游经济圈规划，充分发挥核心圈龙头带动作用，着力推进资源整合、景区联动、统一宣传、客源共享，构建西四县同频共振、同步发展、合作共赢的新格局，推动大敦煌文化旅游经济圈建设不断取得新成效，实现新突破。

　　主持人：

　　感谢石书记的介绍，下面进行记者提问，提问前请记者朋友举手示意并通报所在新闻机构。

　　记者：敦煌作为核心圈，在西四县市文化旅游联动发展方面具体做了哪些工作？

　　石琳：

　　谢谢您的提问。去年以来，按照甘肃省委省政府和酒泉市委市政府的统一安排部署，把酒泉的7个县（市、区）分为两个片区，西四县是由敦煌、瓜州、肃北、阿克塞4个县市组建的区域联合体，由我负责推动这项工作。截至目前，主要开展了以下几项内容。

　　第一，制定了区域旅游总体规划。我们以敦煌为龙头，以敦煌和瓜州两个县市所拥有的5处世界文化遗产为重点，串联了西四县1家5A级景区、6家4A级景区等25家A级景区，形成了现有的区域旅游总体规划。

　　第二，统一了对外宣传推介口径。过去，西四县文旅部门在宣传方面都是各自为营、各自发力，经过“大敦圈”工作专班的统一安排，我们进行了资源整合，统一了宣传口径，联合打造了“游敦煌莫高窟、走瓜州玄奘路、住雪山蒙古包、赏哈萨克风情”的区域品牌，在对外宣传推介上汇聚成了一个“声音”。

　　第三，凝聚了协同发展工作合力。我们认真落实西四县定期会商机制，通过召开“大敦圈”建设工作推进会、季度专班会议，督促年初确定的各项目标任务按期完成，研究解决推进过程中出现的问题，确保工作有序推进。

　　经过接近一年的努力，西四县工作取得了突破性的进展。特别是今年随着敦煌旅游的升温，带动了瓜州、肃北、阿克塞3个县的酒店、餐饮服务业取得了明显的提升，有力助推了兄弟县第三产业的健康发展。

　　记者：旅游淡旺季明显一直是困扰敦煌文旅产业发展的瓶颈问题，敦煌市在破解这个问题方面作了哪些工作，下一步还将采取什么具体举措？

　　王金：

　　首先，欢迎各位媒体朋友们参加今天的发布会，感谢大家长期以来对敦煌的关心和支持。敦煌旅游夏季火爆，景区景点、宾馆饭店、机票等“一票难求”，冬春季截然相反，旅游淡旺季比较明显。近年来，敦煌市着眼大敦煌文化旅游经济圈建设，不断加大景区景点、特色民宿、演绎剧场等重点项目建设，开发打造敦煌文化“研学季”“毕业季”“培训季”等常态化的文旅产品，大力发展演艺、会展、研学以及文化自信培训等产业，精准、高效支持航线航班培育、铁路公路拓展、自驾营地打造，培育符合市场特点、适应市场规律的产业联盟，不断满足不同群体、不同时节来敦游客的需求。同时，我们不断扩大与酒泉西四县、国家西部城市、“一带一路”沿线城市多圈层、全方位的合作，通过整体宣传推介、优势资源互补、优惠政策吸引、特色产品带动，全纬度、全域化推动敦煌旅游常年恒温。

　　2023年1月、2月、3月冬春季，敦煌旅游人数分别较2019年同期增长80.1%、12.4%、31.7%。截至今年7月底，全市累计接待 979.15万人次，同比增长342.07%，相比2019年增长27.03%。

　　下一步，我们将坚持问题导向、市场导向、需求导向，重点在以下几个方面持续发力，突破提升。

　　一是补齐“短板”。研究制定更具针对性的冬春优惠奖励政策，航线航班培育、旅游宣传推介更加精准地指向重点客源地和市场空白区，持续提高引客引流实效。坚持“政策互利、市场互动、客源互送”原则，深化大敦煌文化旅游经济圈、“四省十二城”联盟城市等区域合作联动，推动抱团取暖，合作共赢。

　　二是发展“长板”。抢抓2023甘肃研学旅游主题推广，聚焦国庆、春节、寒假等时间节点，做大做强敦煌文化“研学季”“培训季”品牌，推出更加体现分众化、差异化、精准化的研学、会展、培训等优惠政策。依托高端一流的场馆资源、丰富多样的研学基地、广袤辽阔的沙滩戈壁，招引更多的精品赛事、大型展会在冬春季举办，吸引全国各地行政机关、企事业单位来敦开展干部培训、企业年会、员工团建等。

　　三是布局“新板”。加快推进莫高窟数字展示中心二期、悬泉置遗址保护开发、大阳关5A级景区、敦煌宿集等文旅项目建设，全力支持《乐动敦煌》等经典演艺冬春常态化演出，大力发展沙洲夜市、上元市集、敦煌小镇等夜间经济，支持敦煌古城、敦煌影视城功能完善，着力提升雅丹地质公园、玉门关遗址等参观、科普基础建设，并针对冬春实景开发更多的体验项目，不断丰富和优化冬春旅游产品供给。

　　四是加固“底板”。聚焦旅游环境塑造优化，针对住宿、消费等薄弱环节，加大执法监管。深入开展旅游市场环境百日整治行动，以零容忍的态度打击虚假宣传、短斤少两、价格欺诈等违法违规行为，坚决维护游客合法权益。

　　记者：在大敦圈建设中，敦煌市是如何实现让文物“活”起来，文化“动”起来，旅游“旺”起来的？

　　原娜：

　　各位媒体界的朋友们：

　　在大敦煌文化旅游经济圈建设的“一核多圈”发展战略中，敦煌市加快建设文化旅游核心经济圈。

　　为了让文物“活”起来，通过打造“数字敦煌”“云游敦煌”“数字博物馆”等服务平台，提升文物保护活化水平和游客互动参与水平。敦煌研究院莫高窟数字展示中心利用“数字敦煌”的项目成果，使观众在进入洞窟之前就能与敦煌莫高窟进行全方位、近距离的“亲密接触”。

　　通过实景洞窟复制、沉浸式展示、彩塑三维重组、主题摄影展示、虚拟漫游体验，敦煌莫高窟在30余场国内外数字化展览中走向了世界，也实现了世界文化遗产敦煌莫高窟“永久保存、永续利用”的目标。敦煌博物馆也通过线上博物馆的网络和线下参观扫码观看体验，实现了博物馆数字化呈现。通过对数字化资源的挖掘和设计，建立健全敦煌文化IP体系，加快文化品牌建设，现有的两家限上文创企业今年1-8月销售额达到近3300万元，使文物与生活更贴近。

　　为了让文化“动”起来，充分发挥大敦煌文化旅游经济圈龙头带动作用，主动加强与周边区域合作，推进旅游线路共同策划、区域旅游联合宣传、景区门票互减互免，构建圈廊结合、点线串联的“一核多圈、一廊多线”文化旅游发展格局。打造国际文化交流品牌，以敦煌文化为载体，推进“敦煌故事国际表达”，打造“人类敦煌心向往之”国际传播矩阵和传播品牌。创新开展“敦煌文化环球连线”等外事活动，与亚美尼亚、德国、俄罗斯等国家城市文化交流更加紧密，今年通过与白俄罗斯环球连线，达成了友好城市签约意向。拓展线上推广渠道，借助中央及地方主流媒体，多平台开启“云游”模式，通过镜头直播、图文展示、短视频展播等方式，全方位宣传敦煌文化，特别是今年启动的敦煌文化抖音大赛，点播量超10亿人次。  

　　为了让旅游“旺”起来，敦煌主动融入“一核多圈”建设，通过与周边区域或多圈层的合作，形成满足多种需求的旅游产品组合和线路套餐。主动创新旅游体验模式，今年成功举办了30多场次“点亮敦煌——沙漠万人星空演唱会”，提升了景区核心竞争力，并且在旅游淡季出台研学游和冬春游优惠季优惠政策，以景区门票减半、酒店物优价廉、莫高窟增加参观洞窟个数和时间的方式，探索错峰出行、深度体验的旅游新消费季。

　　期待敦煌也与你有一场“千年之约”。

　　记者：下一步敦煌市将从哪些方面深入推进大敦煌文化旅游经济圈敦煌核心圈建设？

　　罗东涛：

　　下一步我们将重点做好以下工作：

　　一是加大宣传推介力度。计划聘请专业团队制作西四县文旅宣传片和旅游地图，为开展线上线下推介交流提供蓝本。加大西四县整体文旅资源宣传力度，让大敦圈资源链作为一个整体呈现在游客面前。组织策划艺术旅拍活动，计划组织专业旅拍团队，采取旅拍+景区景点+文旅资源+民族风情等模式，拍摄一批展示西四县丰厚文旅资源、多元文化特质的旅拍作品。在抖音、快手、小红书等平台上密集推送，吸引潜在游客。

　　二是加强周边省市地交流合作。计划与甘青、甘新大环线沿线的景区景点开展互学互鉴、融合提升游客导流相关业务及活动，积极将西四县的旅游资源和产品融入甘青、甘新大环线，不断加强合作力度。

　　三是强化西四县文旅人才培养。加大人才交流力度，举办文旅部门干部、景区景点管理人员、文旅公司从业人员、学习培训会，邀请专家教授及上级文旅部门业务专家进行针对性授课指导，切实提高文旅从业人员服务保障能力和综合素质。

　　主持人：

　　感谢解答，记者问答环节就到这里。甘肃是世界文化遗产大省，也是非物质文化遗产大省，敦煌拥有世界级文化资源，是全省文旅产业发展的龙头和王牌，希望新闻媒体做好宣传报道，为构建全省文旅产业高质量发展新格局营造舆论氛围。需要单独采访领导的记者请会后联系采访。

　　请各位媒体朋友稍作休息后，继续参加敦煌市特色产业项目推介会。

　　本场新闻发布会到此结束，再次感谢今天的发布嘉宾。感谢各位媒体朋友，谢谢大家！