紧盯“五清”目标 强化严管严治——甘肃电投集团交出国企廉政建设新答卷

紧盯“五清”目标 强化严管严治

——甘肃电投集团交出国企廉政建设新答卷

　　新甘肃·甘肃日报记者 马颖

　　今年上半年，甘肃电投集团完成发电量156.7亿千瓦时，同比增长13.01%；完成营业收入58.59亿元，同比增长12.68%；完成工业总产值54.9亿元，同比增长12.34%。两位数增长的生产经营指标背后，是甘肃电投集团以清风正气引领企业高质量发展的生动实践。

　　近年来，甘肃电投集团党委紧盯干部队伍清廉、经营管理清正、发展环境清爽、政治生态清朗、改革发展清障“五清”目标，深入推进公司规范治理，标本兼治消除廉洁风险，综合施策筑牢廉洁防线，为推动企业高质量发展提供坚强保障。

　　以高效监督保障企业高质量发展

　　聚焦公司改革发展目标任务，甘肃电投集团纪委坚持把纪检监察工作融入生产经营和公司治理各环节，通过专项督查、谈心谈话、查阅资料、实地查看等多种方式，督促各级党组织和党员领导干部严守党的政治纪律和政治规矩。及时下发通知和工作提示，监督各公司、各部门深入学习贯彻党的二十大精神，牢牢把握“三新一高”导向，积极投身“四强”行动，做好“五量”文章。

　　集团纪委修订了《集团公司纪检监察机构日常监督工作清单》，紧盯项目投资、招标采购、选人用人、资金使用、资产处置、国企改革、安全环保等重大事项，加强各环节监督，推动完善各类制度。针对监督发现的问题，及时制发《纪检监察建议书》，督促有关部室和公司抓好整改。

　　“如何在高效监督的同时，减轻基层单位负担，让子公司可以抽出更多的时间和精力抓经营、抓项目、谋发展？”国企改革三年行动启动后，甘肃电投集团率先建立了党委统一领导，纪检监察、巡察、审计、财务、法务、外部董事等监督力量协同监督的“六位一体”大监督体系。在工作实践中，外部董事综合决策，法务部门专项审核，审计部门定向跟踪，财务部门实时监控，巡察部门重点关注，纪检机构全程监督，做到了事前预防、事中控制、事后问责。

　　同时，动态优化完善监督体系，形成了统筹协调、协同联动等“六个机制”，将监督工作有效融入“融资、投资、管理、退出”全过程。定期召开“六位一体”大监督联席会议，全面掌握各监督主体日常监督工作，并根据监督对象、监督内容等方面的共性事项，研究提出联合监督计划，做到监督资源集中调度、监督内容全面覆盖和监督信息成果共享。

　　在监督过程中，甘肃电投集团纪委坚持“两前一后”动态监督管理。联合监督工作开展前，发函要求被监督单位全面提供与监督事项有关的情况；监督结果反馈后，分类梳理汇总问题，并及时下发《预警提醒单》或《风险提示函》，确保整改治理同步推进、不留死角。

　　以专项治理推动经营管理清正

　　项目投资、招标采购、选人用人、薪酬分配是国有企业廉洁风险易发多发领域，也是国有企业纪检监察工作的重点。甘肃电投集团按照全省优化营商环境总体部署，结合巡视、巡察、审计和监督检查发现的问题，精准开展专项治理。

　　项目投资方面，组织开展2018年以来启动实施的443个投资项目（含更新改造项目和小型基建项目）专项检查，推动各公司规范投资、建设项目，降低投资风险；修订《投资决策管理办法（试行）》，制定《投资风险管理办法》《领导干部违规插手项目记录、备案管理办法》，有效保障项目投资决策及实施过程科学独立、风险可控；成立集团公司违规经营投资责任追究领导小组，制定《违规经营投资责任追究实施办法》，做到主动防范、系统应对。

　　招标采购方面，全面排查各子公司2018年以来的招标及采购情况，发现8类24项问题，督促各公司建立问题清单，逐项整改完善；始终坚持“规范为重”原则，严格按程序组织实施招标采购。治理工作开展以来，限额以上项目公开招标率达到100%，进场率达到100%，增强了招标采购透明度。

　　选人用人方面，坚持政治标准，牢固树立“重视基层、注重实绩”的选人用人导向，大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为和实绩突出的干部，严格执行干部选拔任用相关制度。近5年来，甘肃电投集团选人用人“一报告两评议”总体评价平均得分95分以上。

　　薪酬分配方面，建立工资总额预算执行情况动态监控机制，确保工资总额预算列支范围、执行进度、执行结果符合规定要求；优化工资发放结构，建立健全以岗位薪点工资为主的基本工资制度，推进“一岗多薪、易岗易薪”，实现“干好干坏不一样”；全面排查集团公司两级中级管理人员在下属企业及社会团体、行业协会兼职情况，从源头上整治违规兼职、违规取酬等问题。

　　以廉洁文化建设涵养清风正气

　　干部队伍清正廉洁，事关企业改革发展大局。甘肃电投集团坚持抓住“关键少数”和管好“绝大多数”相统一，进一步整合党委前置研究重要事项清单、重要经营事项清单和“三重一大”事项清单，做到“一张清单管到底、清单之外无权力”。制定《关于加强对“一把手”和领导班子监督的实施办法》，坚持抓住“关键少数”以上率下，压紧压实全面从严治党政治责任。

　　甘肃电投集团定期对集团公司两级班子及成员进行“画像”评价，着力推动“两个责任”落实。健全完善以平时考察、年度考核、绩效考评、任期考核为主要方式的干部综合考评体系，及时调整不担当不作为干部，鲜明树立重实干、重实绩的用人导向。

　　“看到职务犯罪人员流下悔恨的泪水，思想上受到了深刻的触动和警醒。严管就是厚爱，严守党纪国法是我们每一位党员干部必须坚守的底线。”在兰州监狱参加警示教育后，甘肃电投集团一名中级管理人员深受教育。

　　为增强党员干部防腐拒变的能力，甘肃电投集团深入开展廉洁文化教育和警示教育。一方面，召开警示教育大会，组织中级以上管理人员观看警示教育片，用身边事教育身边人；编制《党员干部违纪违法典型案例警示录》，以案明纪、以案释法，增强警示教育的针对性和实效性；向党员干部发放《树良好家风建幸福家庭倡议书》，签订《廉洁家风承诺书》，赠送《家风传承——党员干部家风读本》等书籍，筑牢家庭廉洁“防火墙”。

　　另一方面，加强新时代廉洁文化建设，重塑集团公司廉洁文化体系，廉洁文化在《甘肃电投企业文化手册》中单独成章，确立了“八必须八严禁”的履职训条。组织开展廉洁书画摄影作品展，征集书法、绘画、摄影、剪纸等廉洁文化作品60多件，以廉洁文化建设涵养清风正气。