【优化营商环境 激活发展动能】保护消费者合法权益——甘肃省多措并举加强单用途预付消费卡监管

【优化营商环境 激活发展动能】

保护消费者合法权益

——我省多措并举加强单用途预付消费卡监管

　　新甘肃·甘肃日报记者 蔡文正

　　“预存1000元，洗车享受6折优惠”“3000元办一张充值卡，在餐厅消费可享受7折优惠”“一次性付费2万元办理美容卡，另送10次皮肤护理”……在日常生活中，此类充值优惠活动随处可见，吸引广大消费者充值办卡。但随之而来的是充值容易退费难、商家跑路追溯难、霸王条款维权难等诸多问题。

　　如何解决此类问题，让消费者放心消费？近日，全省单用途预付消费卡管理工作培训会暨“诚信兴商宣传月”启动仪式在兰州举办，就单用途预付消费卡涉及的相关法规和管理工作进行解读。

　　早在2022年6月，我省就出台了《甘肃省单用途预付消费卡管理条例》，今年8月，省商务厅、省市场监管局、省公安厅、省税务局等15个部门结合实际，研究制定了《甘肃省单用途预付消费卡管理条例实施细则（试行）》，进一步加强单用途预付消费卡管理，规范单用途预付消费卡市场秩序。

　　同时，为让消费者和经营者放心使用单用途预付消费卡，在省商务厅的指导下，丝绸之路信息港公司研发上线“甘肃省单用途预付消费卡监管服务平台”，配套开发了平台移动端——“甘肃预付码”，无须下载软件APP，使用手机通过甘快办、甘肃一码通、微信等搜索即可登录享受服务。

　　“甘肃预付码”如何保障消费者资金安全？在全省单用途预付消费卡管理工作培训会上，丝绸之路信息港公司有关负责人对此进行了详细解读。

　　据介绍，依据《甘肃省单用途预付消费卡管理条例》，入驻“甘肃预付码”的商家已全部纳入政府及各行业主管部门管理范畴，依法接受实时动态监管，违规违法者将依法受到严厉惩处。

　　入驻“甘肃预付码”的商家发卡、售卡、兑付等相关信息，已实时同步传送至“甘肃省单用途预付消费卡监管服务平台”。在消费者权益依法受到严格保护的同时，商家的风险状况、信用等级也公开透明，消费者可实时查看商家预付码实时状态，安心消费。

　　入驻“甘肃预付码”的商家已依据《甘肃省单用途预付消费卡管理条例》，开通经营者预收资金监管通道，消费者的购卡资金已依法受到监管。消费者预付的购卡资金发生风险时，实施资金监管的银行、保险公司等相关金融机构，将迅速启动处理程序，有效维护消费者的合法权益。

　　消费者在使用“甘肃预付码”进行购卡时，系统自动触发商家与消费者签订《甘肃省单用途预付消费卡服务合同》。合同文本由政府监管部门审定，合同内容信息（个人隐私加密处理后）全部传送至预付卡联盟链，不可篡改。当发生消费纠纷时，政府监管部门将以此进行法律责任追溯，监督经营者兑现承诺。

　　为防止商家脱离监管，诱导消费者购买未受政府监管的预付卡，“甘肃预付码”开通了消费者在线查询功能。未纳入政府监管的商家发售的预付卡在“甘肃预付码”无记录，消费者购卡资金不受保护，消费者可提前查询了解，知情理性消费。

　　入驻“甘肃预付码”的商家产品服务价格、优惠折扣比例及相关营销规则，除在页面公示外，均已载入电子购卡合同，传送至预付卡联盟链，公开透明。消费者可以依据明码标价及折扣、优惠安心消费。

　　“平台解决了预付式消费领域的三个主要矛盾。一是消费者办卡与商家的矛盾。消费者想办卡，享受商家优惠，但又怕商家跑路。通过经营者在线备案、预收资金在线监管、风险预警警示等来全方位保障消费者权益，如果商家跑路，监管银行将通过平台把预收资金直接退还给消费者。二是商家发卡与监管的矛盾。正规经营者想接受政府监管，但又怕管得太严。预收资金监管后，引入了履约担保制度，商家可以通过提供履约保函来使用监管资金，最多可以支取监管资金的70%，既满足了商家通过发行预付卡回笼资金的需求，又保护了消费者资金安全。三是监管与服务的矛盾。平台不只是政府监管平台，还是数字经济平台。我们通过‘政企合作’的方式首次实现了在政府监管平台开展运营服务、发展平台经济、优化营商环境，寓监管于服务，以服务促监管。”丝绸之路信息港公司有关负责人介绍。

　　培训会上，“甘肃省单用途预付消费卡监管服务平台”与第一批合作金融机构代表建设银行甘肃省分行、甘肃省农村信用社联合社、浙商银行兰州分行、中国人民财产保险股份有限公司签署预收资金监管协议。

　　省商务厅有关负责人表示，将利用多种渠道宣传引导全社会树立诚信兴商、依法备案、守法经营理念，以诚信促消费、稳主体、增活力、优环境，不断提升信用建设对增强消费能力、改善消费条件、创新消费场景的积极作用，积极营造崇信守法的营商环境。