【理论】打好“三北”工程攻坚战 筑牢生态安全屏障

【学思想 强党性 重实践 建新功】

打好“三北”工程攻坚战 筑牢生态安全屏障

　　甘在福

　　习近平总书记在内蒙古巴彦淖尔考察并主持召开加强荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程建设座谈会时强调，要完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，以防沙治沙为主攻方向，以筑牢北方生态安全屏障为根本目标，因地制宜、因害设防、分类施策，加强统筹协调，突出重点治理，调动各方面积极性，力争用10年左右时间，打一场“三北”工程攻坚战，把“三北”工程建设成为功能完备、牢不可破的北疆绿色长城、生态安全屏障。

　　甘肃地处西北内陆腹地，是国家加强荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程建设的重点省份之一。自1978年国家“三北”防护林体系建设工程启动以来，甘肃加快防沙治沙步伐，经过持续建设，推进荒漠化防治，在陇原大地筑起绿色屏障。作为全国“三北”工程攻坚战重点区域，坚决扛起防沙治沙重任，大力推进“三北”等重点生态工程建设是我们的责任和使命。我们要统筹森林、草原、湿地、荒漠生态系统保护修复，加强治沙、治山、增绿、防灾全要素协调管理，大力弘扬三北精神、八步沙精神，持续用力，久久为功，做好荒漠化综合防治甘肃文章，全力以赴构筑国家西部生态安全屏障。

　　坚持统筹规划，争取项目资金，解决“金”的问题。2021-2030年是“三北”工程六期工程建设期，是巩固拓展防沙治沙成果的关键期，是推动“三北”工程高质量发展的攻坚期。要抢抓《全国防沙治沙规划(2021-2030年)》和“三北”工程六期规划的重要机遇，抢抓黄河“几字弯”攻坚战机遇，精准对接国家专项规划，修编提升甘肃省“三北”工程六期规划和专项行动方案。要打破行政区域界限，加强区域联防联治，实行沙漠边缘和腹地、上风口和下风口统筹谋划项目，加强项目可行性审核论证，做好项目储备，力争成熟一批、推出一批，干一个、成一个。要积极沟通协调各级发改、财政、农业农村、水利、能源等相关部门，组织动员社会公益组织和个人，争取多渠道多项目资金投入，汇聚合力打好攻坚战。

　　坚持科学绿化，适地适树适草，解决“木”的问题。森林是集水库、粮库、钱库、碳库于一身的大宝库，要树立增绿就是增优势、护林就是护财富的理念，科学选择适生树种草种，实现生态效益、社会效益、经济效益的有机统一。要坚持适地适绿，宜乔则乔、宜灌则灌、宜草则草，优先选用乡土和驯化的树种草种开展“三北”工程建设，提升林草良种使用率。加大优良树种草种采种生产、种苗繁育力度，引导就近育苗、就近栽植，推广使用容器苗，提高苗木成活率。做大做强草种业，力争实现草种自给自足。在居民区周边，兼顾群众健康因素，提升城乡居民绿色宜居感。要优先选择生态经济兼用型树种草种，合理利用森林和草原资源，因地制宜发展经济林果、木本油料、林下经济、森林草原旅游等生态产业，努力让大地增绿景，让百姓添财富。

　　坚持引调并重，做好开源节流，解决“水”的问题。水资源短缺是“三北”工程建设的一大制约因素。要强化引调保总量，大力推进白龙江引水、引大入秦、引哈济党等水利工程建设，争取国家加大我省生态取水指标。加强湿地保护修复，实行分级保护管理，提升湿地蓄水保水能力。要坚持以水定绿、以水定地、以水定人、以水定产，大力发展节水林草。全面落实“节水优先”方针，科学选择植被恢复模式，合理配置林草植被类型和密度，坚持乔灌草相结合，营造防风固沙林网、林带及防风固沙沙漠锁边林草带。要研究探索利用采煤层的疏干水和处理后的城市生活污水，减少跑水、蒸发导致的水资源损耗。在降雨量低于200毫米的地区，重点选择梭梭、红柳、沙蒿等耐旱林草品种，大力推进低覆盖度治沙技术，提升综合治理成效。

　　坚持用途管控，配置绿化用地，解决“土”的问题。以第三次全国国土调查数据为基础，加强与城乡建设规划衔接，在严格落实耕地保护政策前提下，以荒山、荒滩、退化林地草地以及灌木林地、疏林地、采伐迹地、盐碱地、沙化土地、裸露土地等为重点，科学划定、合理安排工程建设用地。要全面落实“三北”工程建设任务带位置上报、带图斑下达要求，对市县申报的工程建设和巩固成果任务落实到具体图斑，建立矢量数据库，科学确定工程建设任务及规模。要依法依规开展铁路、公路、河渠两侧及湖库周边等通道绿化，积极推进工业园区、废弃矿山、污染土地、地质灾害区以及地表破坏区域的绿化修复治理。要争取国家政策支持，借助国土调查年度变更的时机，对符合林地、草原认定标准的土地及时进行调整，用好林草覆盖率这个新指标，力争更加科学、精准、精确考核全省“三北”工程建设成效。

　　坚持预防为主，推进防灭一体，解决“火”的问题。必须坚持造林种草与资源管护并重，有效防范森林草原火灾等自然灾害，做到未雨绸缪、防患于未然。要认真落实新形势下加强森林草原防灭火工作的部署要求，层层压实各方责任，扣紧防救责任链条，加强暗访暗查和警示提醒，确保防控责任措施落实。要加强森林草原火灾普查成果应用，突出重要区域和高火险点位，严密排查整治风险隐患，严格管控野外火源，推进防火宣传教育常态化全覆盖。要着眼打早打小打了，强化应急准备、监测预警和联防联控，确保一旦发生火情能快速高效处置。持续加大投入，加强防灭火基础设施和队伍建设，提升森林草原火灾综合防控能力。要一体推进松材线虫病、草原鼠虫害等林业草原有害生物灾害防控，确保林草资源安全，切实筑牢生态安全屏障。

　　作者单位：甘肃省林业和草原局