2023年白银市生态环境保护工作例行新闻发布会实录

　　10月30日下午，白银市生态环境局召开2023年全市第三次生态环境保护工作新闻发布会。市生态环境局生态环保督察专员窦全瑞主持会议，市生态环境局副局长、新闻发言人李生军向大家介绍了全市生态环境保护综合行政执法机构规范化建设情况，市生态环境局生态环保督察专员窦全瑞就全市水生态环境保护工作开展情况及下一步工作打算作了简要介绍。

市生态环境局生态环保督察专员窦全瑞主持发布会

　　新闻界的朋友们：

　　大家下午好！欢迎参加2023年全市第三次生态环境保护工作新闻发布会！今天的新闻发布会我们邀请到了市生态环境局副局长、新闻发言人李生军，向大家介绍全市生态环境保护综合行政执法机构规范化建设情况。

　　参加今天新闻发布会的有市融媒体中心、华夏文明导报白银周刊、甘肃法治报等多家新闻媒体的记者朋友们，欢迎大家的到来。

　　首先，请市生态环境局副局长、新闻发言人李生军介绍全市生态环境保护综合行政执法机构规范化建设情况。

市生态环境局副局长、新闻发言人李生军

　　新闻界的朋友们：

　　大家下午好！首先，我代表白银市生态环境局对大家的到来表示热烈的欢迎！感谢大家长期以来对全市生态环境保护工作的关注和支持。下面，由我向大家介绍全市生态环境保护综合行政执法机构规范化建设情况。

　　自全省生态环境保护综合行政执法机构规范化示范创建工作部署开展以来，白银市生态环境局高度重视，认真按照省、市生态环境行政执法能力提升行动实施方案安排和省厅系列标准要求，紧盯目标任务、正视短板不足、靠实工作责任，以行政执法改革为动力，以队伍能力建设为保障，以提高执法效能为手段，内强素质、外树形象，全力打造全省生态环境保护综合行政执法机构“样板间”。

　　一、坚持“围绕中心抓党建，抓好党建促队建”的工作理念，不断强化党建和业务工作深度融合。一是充分利用党组理论中心组（扩大）学习会议、局务会议、支部“三会一课”、业务学习例会等时机，深入学习习近平生态文明思想和习近平总书记重要讲话指示精神，教育引导执法人员深刻领悟“两个确立”的决定性意义，对标对表习近平总书记关于建设一支生态环境保护铁军的指示要求，不断提升职业认同感、归属感和荣誉感。组建成立了“党员先锋队”“党员示范岗”，定期组织开展岗位“争先创优”活动，切实发挥党员干部在应对应急处置、监督帮扶等急难险重任务中的先锋模范带头作用。二是扎实组织开展“三抓三促”“四查四看”行动，及时召开专题组织生活会，定期组织召开执法工作推进会，查摆问题、总结成绩、分析不足、研判形势、谋定方向，以问题整改倒逼工作提升。2021年以来，全市生态环境系统共有7个集体、20名党员干部在空气质量改善监督帮扶、八五普法宣传、应急事件处置等重点区域工作中表现突出，荣获省厅以上通报表扬，5名同志荣立个人三等功。特别是今年5月，按照生态环境部统一安排部署，我局派员参加了2023年第七轮次空气质量改善监督帮扶工作，在全国35个帮扶组中取得第7名的历史最好成绩。

　　二、坚持科学治污、精准治污、依法治污不动摇，立足全市生态环境系统执法人员少、执法监管对象点多线长面广、环境违法行为更加隐蔽复杂等形势任务，全力推动执法装备配备应用。一是逐年解决执法装备配备需求。2020至2021年，我们克服资金困难，先后为基层一线执法人员购置了8台无人机、10套水质快速监测设备和16部卫星电话。2022年，我们积极争取市委、市政府工作支持，斥资660万元为全市生态环境执法机构配备了9台执法车辆、147套个人移动执法（防护）装备，71套现场执法辅助设备。2023年，我们再次投入200万元购置了35套热成像仪、手持式光离子化检测仪、油气回收三项检测仪等执法装备，已基本完成《生态环境保护综合行政执法装备配备标准化建设指导标准》要求。二是研究制定“5+2+N”全市生态环境保护综合行政执法大练兵活动机制，多轮次开展现场执法教学、执法装备培训、案卷集中评查、交叉执法等工作，好的经验做法被《中国环境》等主流媒体予以肯定刊发。先后研究制定出台《白银市生态环境保护综合行政执法履职制度》《白银市生态环境执法人员管理制度》《白银市生态环境保护移动执法系统管理办法》《白银市生态环境保护综合行政执法装备管理办法》《白银市生态环境保护综合行政执法效能考评办法》等制度机制14个，以制度促规范、管长远。三是我们严格落实《生态环境执法标识样式及制作规范》，统一在执法车辆、装备、办公场所等应用生态环境执法标识，建成投用了执法装备室、案件问询室等执法办案场所，及时将工作职责、制度规范、办案流程等内容张贴上墙，队伍标准化建设取得新进展。先后招录17名临聘人员参与日常工作，有效缓解了人员不足的短板瓶颈。

　　三、坚持将执法监管是否再上新台阶作为执法机构规范化示范创建是否有效推进的“试金石”。一是始终把严的基调和问题导向作为执法工作的生命线，全力抓好执法监督检查。2023年以来，全市出动执法人员4445人次，检查企业1778家次，立案查处各类环境违法案件57件。其中，实施一般环境行政处罚案件53件，罚款786.7万元，同比增长51.43％和91.94％。适用《环境保护法》及四个配套办法办理案件4件（移送司法机关4件，行政拘留6人），同比增长100％。受理办理各类信访举报201件，同比下降10.67%。二是持续加强与相关行业主管部门的协调联动，联合公检部门制定印发《白银市生态环境行政执法与刑事司法衔接联动长效机制》，联合自然资源、水务、农业农村、林业和草原等部门制定印发《白银市生态环境保护综合行政执法监管部门联动长效机制》，结合打击危险废物环境违法犯罪和重点排污单位自动监测数据弄虚作假违法犯罪联合专项行动、第三方环保服务机构弄虚作假问题专项整治行动等年度重点执法专项行动，定期组织召开联席会议进行安排部署，推动构建部门无缝衔接，形成齐抓共管合力。2023年以来，全市查处涉危险废物环境违法案件2件，罚款10万元，移送公安机关拘留2人；查处第三方环保机构出具虚假检验检测报告案件5件，罚款50万元，没收违法所得3290元。三是持续深入开展突出生态环境问题排查整治工作，按照“台账式管理、清单化推进”工作要求，定期调度通报工作进展情况。截至目前，2022年以来排查发现的879个问题，已整改完成774个。

　　主持人：

　　感谢李局长的介绍。下面，由我简要介绍全市水生态环境保护工作开展情况及下一步工作打算。

市生态环境局生态环保督察专员窦全瑞

　　近年来，我们始终坚持以习近平生态文明思想为指导，以改善水生态环境质量为核心，认真贯彻落实市委、市政府《深入打好污染防治攻坚战的实施意见》，统筹水资源、水环境和水生态，加强综合治理、系统治理、源头治理，协同推动生态保护与环境治理，提升流域生态系统质量和稳定性，系统推进水生态环境质量巩固改善。

　　一、工作开展情况

　　一是紧盯约束性指标，全力抓好水环境质量目标管控。认真组织实施了《重点流域水生态环境保护规划》，逐月调度、分析研判、预警通报、现场督办，持续推进水环境质量巩固改善。认真落实了《驻点科技帮扶实施方案》，配合开展水生态环境形势季度分析；紧盯监测断面水质变化情况，印发了《加强枯水期地表水环境监管工作的函》，督促开展巡查检查，强化污染管控，防范突发事件，及时开展断面水质复测。2023年，靖远桥、五佛寺、井沟、仁大川桥等4个国控断面综合评价全部达到考核目标要求，水质优良（达到或优于Ⅲ类）比例达到75%，无劣V水体，水质达标率100%。省控断面平堡新桥、茨滩渡口综合评价达到考核目标要求，黄河白银段干流全境水质连续7年达到Ⅱ类，祖厉河剔除六价铬、氟化物本底后水质综合评价达到Ⅳ类，葫芦河仁大川桥稳定保持在Ⅲ类水质目标。2个地级、4个县级集中式饮用水水源地水质均达到考核目标要求，水源水质达标率100%。

　　二是聚焦突出问题，深入打好碧水保卫战。在饮用水水源地环境保护方面，全面按期完成了集中式饮用水水源地环境保护专项行动各项任务，组织完成了集中式饮用水水源保护区矢量信息编制工作，制定印发了《白银市“十四五”打好饮用水安全保障保卫战实施方案》《落实白银市“十四五”打好饮用水安全保障保卫战任务工作方案》。在推动乡镇水源地保护方面，完成了靖远县高湾镇高崖村等6个集中式饮用水水源保护区划定、刘川水厂等4个集中式饮用水水源保护区调整技术审查工作，配合省厅完成了会宁县鸡儿嘴水库、平川区虎头咀水源地保护区调整。

　　三是以项目实施为抓手，持之以恒推动规划落地见效。始终把推动项目实施作为落实重点流域规划的主线，坚持以解决突出水生态环境问题为导向，以环境效益最大化为目标，持续推动水污染防治规划项目谋划、入库储备和项目实施，水污染防治项目管理水平得到显著提高，项目入库率得到持续提升。2021年以来，共有22个项目纳入中央水污染防治项目储备库，累计争取资金3.3亿元，组织实施了12个项目。其中下达2021年资金5507万元，实施了会宁县苦河沟综合治理工程等4个项目；下达2022年资金9749万元，实施了白银银东工业园污水处理站生态湿地建设工程等4个项目；下达2023年资金19213万元，实施了白银市平川区黄水沟人工湿地净化项目等4个项目。截至目前，12个项目中，已完成建设3个。

　　四是深入落实三个治污要求，持续推动治理能力和治理水平提升。组织实施了《白银市黄河流域入河排污口“一口一策”整治方案》，制定印发了《白银市入河排污口监督管理工作实施方案》。有序推进黄河白银段入河排污口“排查、监测、溯源、整治”任务，截至目前，完成排污口封堵取缔57个，完成率100%；纳管合并14个，完成率100%，综合治理503个，完成率99%。同时，对保留的22个入河排污口设立了标识牌、安装了视频监控、建设了采样点。积极探索污染治理、生态保护、循环利用有机结合的综合治理模式，进一步落实区域再生水循环利用试点实施方案，人工湿地水质提升项目建设不断推进，流域水环境质量得到巩固改善。目前，会宁县城区污水处理厂尾水生态处理系统工程等8个项目已申请下达中央资金，靖远县城区污水处理厂尾水生态湿地系统工程等3个项目已成功入选中央水污染防治项目库。

　　二、下一步工作打算

　　我们将牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，按照高质量发展的要求，以改善水环境质量为核心，以解决突出环境问题为重点，坚决打好碧水保卫战，确保水环境质量稳步改善，全面完成国家和省上下达的各项目标任务。

　　一是持续推进水生态环境质量改善。围绕祖厉河水质持续稳定提升，督促完成会宁县城区污水处理厂二期扩容工程，定期开展水质形势分析，落实预警通报、现场帮扶指导等措施，确保井沟国控断面水环境质量巩固改善。

　　二是持续推进人工湿地项目建设。按照“未建项目抓开工，停工项目抓复工，在建项目抓进度，建成项目抓验收”要求，督促各责任单位进一步细化目标、夯实责任，及时解决项目实施过程中出现的问题，全力推进人工湿地项目建设，年底前完成会宁郭城驿镇、头寨子镇、白银银东工业园等尾水人工湿地建设。

　　三是持续推进入河排污口排查整治。严格落实“依法取缔一批、清理合并一批、规范整治一批”要求，分类推进入河排污口整治和规范工作，2023年底前，完成黄河干流生态环境部交办的入河排污口整治任务，有效管控入河排污口。督促在黄河干流排污口排查整治试点工作范围基础上进一步拓展，实现行政区域内全覆盖，2023年底前基本完成整治。

　　主持人：

　　今天的发布会到此结束，再次感谢媒体朋友的光临！