描绘瑰丽新画卷——张掖市创建全省乡村振兴示范区综述

描绘瑰丽新画卷

——张掖市创建全省乡村振兴示范区综述

　　记者 段晓梅

　　深秋时节，行走在张掖广袤的农村大地上，处处洋溢着丰收的喜悦，玉米制种企业开足马力生产加工玉米、蔬菜、花卉等优质良种，果农们忙着采摘、打包、运输，网红们在田间地头直播带货“土特产”……

　　在收获满满的背后，是我市把创建全省乡村振兴示范区作为深入实施乡村振兴战略主要抓手取得的成果。今年以来，我市紧紧围绕“一高地四区”目标定位，强化产业基础、技术支撑、园区建设等，扎实推进乡村发展、乡村建设、乡村治理等工作，强力开启农业农村现代化新征程，一幅产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的乡村新画卷正在张掖大地上落笔成景。

　　做靓“土特产”

　　打造西北一流现代寒旱特色农业高地

　　产业振兴是乡村全面振兴的基础和关键。为打造全国知名、西北一流现代寒旱特色农业高地，我市按照“突显特色、创新驱动、数字赋能、提质增效”目标，统筹布局“三带六区”，推动“五个百亿级”产业集群发展，不断推进农业产业迭代升级。

　　不断完善农业产业基础设施建设，发展壮大特色产业，加快农村产业融合发展。坚决守牢粮食安全底线，建立市、县、乡三级粮食生产落实台账，通过多轮次督查和实地核查，全市完成粮播面积336.12万亩。今年，35.5万亩高标准农田建设任务项目初步设计编制全部完成，开展评审35.47万亩，完成批复27.75万亩，开工建设18.07万亩。开工“百库”水源工程15项、水库清淤项目2项；开工建设“万里渠”输水工程大中型灌区续建配套与节水改造项目7项，完成渠道衬砌120千米，各类建筑物400座。同时，加快提升农产品冷链流通质效，建设产业路资源路59.07千米。

　　加强农业科技成果转化应用，加快新品种选育、新技术应用、新模式探索和新装备研发，不断提升农业智能化水平。以提质增效为重点，强化龙头和品牌支撑，大力开展“走出去”“请进来”招商引资，持续加强农业品牌营销推介，委托中国农业大学编制农产品品牌规划，不断延伸农业产业链条。

　　此外，强化人才支撑，出台《人才支撑全省乡村振兴示范区建设若干措施》，提出高端人才引领、优质人才资源下沉等5大方面14项具体措施，组建13个产业专家智库，引进聘用高端人才引领产业发展，引导城市人才下乡进村服务。同时，组建专家服务团，“零距离”指导产业发展，服务农民。

　　聚焦“现代化”

　　打造大美绿洲西北乡村建设引领区

　　瞄准“宜居宜业、大美绿洲西北乡村建设引领区”目标定位，统筹推进乡村建设，合理安排产业发展、基础设施建设、人居环境整治、公共服务配套、社会管理等工作。

　　坚持因地因村制宜建设乡村，目前，511个发展类村庄实现“多规合一”规划编制全覆盖。在全省率先规划建设全域导视系统，将村镇标识标牌建成集线路指引、风貌展示等多重功能为一体的平台载体，形成鲜明的地域文化标识。至目前，已建成镇村导视牌245个。推行“四集中”模式，推动城市基础设施向中心村镇延伸，中心村镇向周边乡村拓展，全力打造“6543”乡村振兴示范片带。以治脏清乱提升乡村颜值，全市通村道路完工率、生活垃圾处置率、农村污水治理率、卫生户厕普及率分别达98%、100%、48.8%和90.7%。积极申报创建省级森林小镇6个，建设乡村绿化示范村47个，新增及改造提升乡村绿化2010亩，完成义务植树360.8万株。

　　此外，持续扩大供给，进一步提升公共服务配置。6项学校新建改扩建和设备购置项目进展顺利，临泽、高台县持续扩大学前优质教育资源供给，新增园位570个。全市82个（含分院）乡镇卫生院和699个村卫生室全部达标，稳定实现基本医疗有保障。乡镇村实现文化站、文化服务中心、农家书屋全覆盖，12个乡镇综合养老服务中心已建成3个，30个村级互助幸福院全部建成投入使用，探索形成老人互助幸福院、独居老人“一键通”应急呼叫系统等特色养老服务模式，“一老一小一困”问题得到持续有效解决。

　　聚焦“强保障”

　　打造和谐陇原西北善治和美乡村示范区

　　我市以打造“乡风文明、和谐陇原西北善治和美乡村示范区”为目标，全面加强精神文明建设，探索完善“五治”融合下的乡村治理新机制。

　　坚持党建引领，深化“党建+网格”融合治理机制，建立网格957个，将基层党建、社会治理、乡村振兴、环境整治等各类事项一揽子嵌入，形成“职责明确、管理规范、运转顺畅、服务高效、一网覆盖管全局”的工作体系，实现要素入网、事务进网。完善治理体系，充分发挥基层综治中心、公安派出所、司法所等基层治理阵地作用，健全1名专职网格员、4名“三官一师”、X名党员联系户、N名网格辅助人员的网格力量配置体系，扎实推进平安乡村建设。强化基层自治，充分发挥村规民约、道德评议会、红白理事会等作用，全面推行“四级七天”“中心吹哨，部门报到”等工作机制，各级干部深入一线开展调查研究，一批婚姻纠纷、土地纠纷、邻里矛盾在基层一线得到妥善解决。今年以来，共排查化解各类矛盾纠纷3547件，化解率98%。

　　与此同时，建强文明实践阵地，壮大志愿服务力量，运用积分制、道德银行等方式加强移风易俗，广泛推广“巾帼家美积分超市”“敬比赛夸”等乡村治理新模式。全市共建成新时代文明实践中心6个、实践所70个、实践站887个、实践基地121个，实现了县区、村镇、城乡社区全覆盖。

　　聚焦“能致富”

　　打造西北率先共同富裕实践区

　　我市持续巩固脱贫成效，全面推广运用“甘肃一键报贫”系统和“831”防返贫致贫工作机制，积极引导脱贫户发展主导产业和“五小”产业，持续强化金融支持，稳步拓宽增收渠道，千方百计增加农民收入。

　　目前，共识别纳入监测对象1509户4646人，1194户3870人通过帮扶，返贫风险已经消除，风险消除率79.6%。抓实抓牢“三保障”及安全饮水，控辍保学实现动态清零，重点人群参保率、资助率、待遇享受率均达100%。全市65个脱贫村特色产业面积达11.2万亩，有发展能力的脱贫户、监测户均有增收产业。全面落实外出务工人员奖补政策，输转城乡富余劳动力29.6万人。持续扩大脱贫人口小额信贷和“富农贷”规模，脱贫人口小额信贷累计放贷16976户73963.6万元，“富农贷”累计放贷2546户27310万元。

　　聚焦“增活力”

　　打造西北领先农村改革试验区

　　我市全面深化农村土地制度，稳妥推进农村集体产权制度改革，加快激活农村资源要素改革，不断增强农村发展内生动力，全力打造“全国闻名、西北领先农村改革试验区”。

　　坚持家庭承包经营基础性地位不动摇，衔接落实好第二轮土地承包到期延包政策，积极争取农村土地二轮延包试点，临泽县倪家营镇梨园村被确定为全省3个村组延包试点之一。大力实施村级集体经济公司化改革试点扩面行动，加快推进村集体经济公司化运营改革，全市共确定市级试点73个，注册村集体公司72个。大力实施村级集体经济“提标倍增”行动，全市836个村实现集体经济总收入17488.28万元，村均收入20.92万元，全市86.4%的村集体收入达10万元以上，村级集体经济“自主造血”功能进一步提升。

　　此外，积极探索玉米制种优质基地资源竞争性配置改革，完成配置面积123.28万亩。深化“一村一块田、一企一基地”改革，引导和规范农村土地流转秩序，今年全市农村土地流转面积171.86万亩，占确权到户面积的51.83%，占农作物播种面积的35.66%，较2022年增加5.27万亩，增长3.16%，继续保持稳定增长态势，流转面积再创历史新高。