“转作风优化营商环境 抓项目增强发展动力”主题系列新闻发布会——嘉峪关专场实录（文+图）

新闻发布会现场

　　为集中反映全省各地各部门营造一流营商环境、加快推进高质量发展的积极举措，展现以实际行动奋力推进中国式现代化甘肃实践的生动场景，省政府新闻办策划举行“转作风优化营商环境 抓项目增强发展动力”主题系列新闻发布会，11月23日为系列发布会第二场——嘉峪关专场。嘉峪关市委常委、市政府常务副市长何正义介绍相关情况，并回答大家关心的问题。出席发布会的还有嘉峪关市市场监督管理局局长赵建毅，嘉峪关市工信局局长朱自虎，嘉峪关市招商引资服务中心主任黄建基。

　　主持人：

　　女士们、先生们：

　　大家上午好！欢迎出席省政府新闻办“转作风优化营商环境 抓项目增强发展动力”主题系列新闻发布会——嘉峪关专场。

　　今年以来，全省上下全力以赴抓经济、千方百计促发展，各地各部门深入实施“引大引强引头部”行动，加快产业项目落地，不断提升产业能级，推动经济社会全面转型高质量发展。

　　为集中反映各地各部门营造一流营商环境、加快推进高质量发展的积极举措，展现以实际行动奋力推进中国式现代化甘肃实践的生动场景，省政府新闻办策划举行“转作风优化营商环境 抓项目增强发展动力”主题系列新闻发布会，邀请各地各部门负责同志向社会发布我省以务实创新的举措推动工作取得的新突破和新成效。

　　今天是主题系列发布会的嘉峪关专场，我们很高兴邀请到嘉峪关市委常委、市政府常务副市长何正义先生，请他介绍嘉峪关市“转作风优化营商环境 抓项目增强发展动力”的相关情况，并回答大家关心的问题。出席今天发布会的还有嘉峪关市市场监督管理局局长赵建毅先生，嘉峪关市工信局局长朱自虎先生，嘉峪关市招商引资服务中心主任黄建基先生。

　　首先，请何正义先生介绍情况。

嘉峪关市委常委、市政府常务副市长何正义

　　何正义：

　　各位新闻媒体的朋友们、同志们：

　　大家上午好！

　　首先，我代表嘉峪关市委、市政府，对各位媒体朋友长期以来对嘉峪关工作的关心和支持，表示衷心感谢。

　　今年以来，在省委、省政府的坚强领导下，嘉峪关市围绕打造“产城融合、地企协作、城乡一体、绿色发展、社会治理、民生幸福”的典范城市，全力以赴促发展、凝心聚力优环境、千方百计谋招商、铆足干劲抓项目、乘势而上强工业、多措并举提消费，更好统筹发展和安全，着力推动经济社会高质量发展，全市经济运行整体呈现稳中有进、进中提质的良好态势。前三季度，嘉峪关全市地区生产总值284.83亿元，同比增长9.6%，高出全省平均增速3个百分点，排全省第3位；各项主要经济指标持续保持良好态势，多项重要经济数据继续位居全省前列。其中，全市固定资产投资同比增长14.6%，社会消费品零售总额同比增长9.3%，一般公共预算收入同比增长18.1%，城镇居民人均可支配收入达到39938元、同比增长6.3%，农村居民人均可支配收入达到20626元、同比增长8.5%，今年以来已连续三次获得省政府高质量发展重点工作考核奖励，为圆满完成全年各项目标任务打下了坚实基础。

　　一、凝心聚力优环境

　　我们坚持把营商环境作为“一号工程”，将优化营商环境同法治政府、诚信政府、数字政府建设结合起来，经营主体获得感和满意度不断提升，干部服务意识持续增强，全市营商环境持续向好。

　　一是深入开展攻坚突破行动。实施政务环境、市场环境、法治环境、创新环境、要素环境五大攻坚行动，围绕经营主体准入、准营、运营、退出等环节，制定19个方面138项具体措施。以改革创新破解瓶颈制约，持续补齐短板弱项，进一步强化从招商引资到项目落地全流程服务，大力推广使用涉企政策精准推送和“不来即享”服务系统，在全市营造重商亲商利商的浓厚氛围。

　　二是持续提升政务服务质效。持续深化“一门一窗”服务，全市44个部门和单位市政务服务中心进驻率达100%。深入开展“减证便民”，深入实施“容缺受理+告知承诺”服务，全面推行“综合窗口”服务模式和“弹性办”“延时办”“帮办代办”等特色服务，累计办理各类政务服务事项16万余件。实施12345便民热线提级督办，事项办结率100%，群众满意率99.44%。

　　三是积极推广创新试点改革举措。主动对标营商环境创新试点最佳实践，全面借鉴复制推广，提出41项改革措施。其中，对客货运输电子证照跨区域互认与核验等26项必须不折不扣完成的改革举措，对标国家要求逐项落实、全面推广；对“一照多址”改革等15项改革举措，结合市情实际，因地制宜推进实施。

　　四是全面落实领导干部包抓联企业机制。建立地级领导包抓联工作机制，实现了规上企业包抓联全覆盖。扎实开展“大走访、大调研”活动，精准掌握企业生产运行、要素保障等方面存在的困难问题，建立健全企业反映问题台账，加大纾困帮扶力度，解决企业生产经营的困难和问题诉求86个。

　　五是持续优化监管方式维护市场秩序。在行政事务中推广使用信用报告、信用评价，“一处违法、处处受限”的信用监管新格局逐步形成。对市场监管领域“双随机、一公开”抽查事项实行清单管理，及时公示抽查检查结果。全面落实“首违不罚”规定和“两轻一免”清单制度，全市各行政执法单位办理从轻处罚案件50件，减轻处罚25件，免予处罚1771件，采用指导督导、约谈提醒等方式办理3077件，全面提升执法温度。

　　二、持之以恒抓项目

　　牢固树立大抓项目、抓大项目鲜明导向，把项目建设作为经济社会发展的主抓手，全力保障项目落地建设、取得实效，以项目建设大提速推动经济社会大发展。

　　一是突出“早”字抓谋划。坚持“项目为王”理念，按照“夏谋、秋立、冬招、春干”的原则，建立动态滚动、接续更新的项目谋划储备工作机制。今年伊始，第一时间印发2023年建设项目清单，涵盖了政府投资、产业投资、房地产投资三大领域，实施项目189项，总投资741.9亿元，年度计划投资177.5亿元，为推动全年项目建设取得实效打下了坚实基础。

　　二是突出“细”字抓推进。建立重大项目市级领导包抓机制，实行周调度、月统计、季通报，逐个项目量化目标、倒排工期，梳理分析建设过程中遇到的难点堵点问题，积极推进项目开复工，切实加快项目建设进度。截至目前，全市项目建设开复工率达到100%，投资完成率达到84.2%，比去年同期分别高29.4个百分点和22.2个百分点，拉动1—9月全市固投增速达到14.6%，高出全省7.9个百分点，增速跃居全省第5位。

　　三是突出“抢”字抓招引。深入实施“引大引强引头部”行动，紧盯国家、省上重大政策和投资导向，聚焦全市钢、铝、核、新能源等重点产业发展方向，按照“意向项目不签约不放松、签约项目不落地不放松、落地项目不开工不放松、开工项目不入库不放松”的工作要求，大力开展招商引资工作。全市共实施招商引资项目68个，到位资金173.25亿元，其中省外到位资金172.06亿元，同比增长335.16%，招商引资的项目数量、规模、资金到位率均创历史新高。

　　四是突出“优”字抓落地。健全完善项目落地跟踪管理流程，为重点项目审批开通“绿色通道”，全面推行投资项目信用承诺审批、容缺受理、模拟审批、区域评估评审、“标准地”改革等服务，切实缩短审批时间，保障项目顺利建设。落实重大项目协同推进机制，实施“一事一议”“一企一策”，限时解决项目推进中存在的用电、用气、用水等突出问题，为项目落地提供全方位、企业发展提供全流程支持服务。

　　三、用心用情保民生

　　践行以人民为中心的发展思想，采取更多惠民生、暖民心举措，民生支出比重保持在80%以上，高质量推进18件省市为民实事。

　　一是社会保障更加完善。将支出型困难人口、因病致贫重病患者、其他低收入人口3类困难群体纳入低保边缘家庭认定，城乡低保标准、城乡特困供养人员基本生活标准分别提高到815元/月、12720元/年，困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度覆盖率100%，截至目前已为368名儿童实施康复救助服务20余万人次。落实落细就业创业政策，精准开展订单式、嵌入式技能培训4252人次，带动城镇新增就业6239人。扎实做好拥军优抚工作，退役军人接收率、安置率、满意率均达到100%。

　　二是公共教育更加均衡。保障义务教育学位供给，扩大公办学前教育资源覆盖面，全力做好薄弱学校改造，全面落实“双减”政策，巩固消除“大班额”成果。投入2.1亿元，实施幼儿园、中小学新建、改扩建项目4个，部分学校基础设施提升改造项目17个，新建校舍面积4.4万平方米、新增学位2835个。

　　三是卫生健康体系不断完善。基本建成覆盖城乡的医疗卫生健康服务体系，现有医疗卫生机构130个，建成5个省级重点学科，16个市级临床医学重点专科，每千人口医疗卫生机构床位数为9.59张。投入1.4亿元，实施了市一院住院部综合楼改扩建等11个重点项目，全市卫生健康保障能力水平有效提升。

　　四是“一老一小”供给能力全面提升。全市养老服务更加健全、资源更加充分，现有养老机构10所、床位758张，社区老年人日间照料中心21处、医养结合服务机构3家，医养结合服务网络基本形成。加强普惠幼托服务体系建设，探索幼儿园开设“小托班”服务模式，着力扩大普惠托育服务供给，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数2.25个。

　　五是文化体育事业稳步推进。积极打造时代气息公共文化空间，全市建有文化馆1个、图书馆2个、美术馆1个、城乡社区综合性文化服务中心48个，“乡村舞台”实现行政村全覆盖。持续提升体育设施供给能力，大力建设笼式足球场、多功能运动场等群众欢迎的体育设施，人均体育场地面积2.47平方米。

　　四、奋力冲刺稳增长

　　四季度，全市将进一步坚定信心决心，紧盯短板弱项，精准施策、加压奋进、全力冲刺，打好收官战、确保全年旺。

　　一是精准抓好经济运行调度监测。紧盯各项经济指标运行情况，进一步压实部门、行业责任，落实落细国家、省、市出台的促进经济稳中有进推动高质量发展政策措施，坚持和完善周监测、月分析、季总结的工作机制，准确把握经济运行态势，打好稳增长“组合拳”，力争全年完成地区生产总值400亿元、同比增长9%，固定资产投资增长12%，规上工业增加值增长12%，其他主要经济指标增速排名全省前列。

　　二是坚持不懈抓项目建设。全力扩大有效投资，对标对表年度固定资产投资建设任务，对照项目建设时间表、任务图，在确保安全和质量的前提下，加快推动机场改扩建、“十四五”第一批光伏发电等重点项目建设进度，力争形成更多实物工程量。认真研究把握国家投资、产业等政策导向，紧密结合全市发展实际和需求，聚焦产业发展升级、重大基础设施和社会事业、生态环保、乡村振兴等领域，谋划储备一批成熟度高的强基础、利长远、增后劲项目。

　　三是推动消费扩容提质。落实落细国家、省上关于恢复和扩大消费若干政策措施，不断丰富消费业态、创新消费场景、激发消费活力。重点紧盯岁末年终消费有利时机，积极组织重点商贸流通企业开展系列主题促销活动，力争全年社会消费品零售总额增长10%以上。积极参与“百城联动”汽车节等促销活动，进一步扩大汽车消费。抓好文旅消费，推出冬春季旅游优惠政策，开发研学产品，努力激发冬春季文旅消费潜力。

　　四是大力开展招商引资冬季攻势。深入实施“引大引强引头部”行动，强化外出招商推介活动，认真按照“一书两图四清单”，重点瞄准京津冀、长三角、珠三角、成渝经济圈等区域的重点行业龙头企业以及商业协会，开展精准招商。对已签约项目，加强督导服务专班推进，强化“五个一”保障机制，逐个制定开工推进计划，全面梳理项目前期工作办理流程，明确时间节点，确保项目早开工、快推进。持续优化营商环境，帮助协调手续办理问题，为项目落地提供保障。

　　五是用情用力兜好民生底线。坚持人民至上，始终把保障和改善民生抓在手上、落在实处，聚焦省市18件为民办实事项目，持续抓好普惠性、基础性、兜底性民生建设。全面摸清摸准困难群众底数、生活状况以及救助需求，跟进实施救助帮扶，扎实推进结对关爱行动。时刻绷紧安全生产这根弦，全力维护社会大局稳定，切实守牢经济社会高质量发展安全底线。

　　嘉峪关的发展离不开新闻媒体朋友的共同参与，诚挚希望媒体朋友们一如既往地关心、支持嘉峪关经济和社会发展，多提宝贵建议、多出好点子，广泛传播嘉峪关“好形象”“好声音”“好故事”。

　　谢谢大家！

　　主持人：

　　感谢何市长的介绍。下面进入记者提问环节，请记者朋友提问前举手示意，并通报所在新闻机构。

甘肃日报记者现场提问

　　记者：嘉峪关市在推进企业开办便利化改革工作中的主要做法和亮点成效有哪些？

嘉峪关市市场监督管理局局长赵建毅

　　赵建毅：

　　企业开办是经营主体设立的第一道关口，是优化营商环境的关键环节。今年来，嘉峪关市市场监督管理局按照市委、市政府深化改革的要求，围绕破解经营主体开办遇到的痛点、难点、堵点问题，持续深化企业开办便利化改革，取得了明显成效，受到了社会的普遍认可。具体来讲，重点做了以下几个方面的工作：

　　一是“集中”，实现多事合一、一窗通办，按照“三集中三到位”的要求，将以往分散到市场监管系统各层级的120项政务服务事项，全部集中到政务服务中心和政务服务平台。

　　实现了“前台集中受理、后台分类审批、统一窗口出件”的政务服务的模式，有效的提高了政务服务效能。

　　二是“优化”，优化服务标准，推行了一窗一网通办，制定印发了《优化企业开办一窗通办、一网通办服务实施方案》，对所有政务服务事项的办理时限、受理条件、办理流程、申请材料等46个基础材料进行反复梳理优化，使线上线下的同标准服务。“线上”，不断深化“不见面”办事、“自主核名”、住所（经营场所）承诺制、经营范围规范化、全程无纸电子化等服务措施，实现了登记注册、网上申请、网上审核、网上发照、全程网办。“线下”，我们将企业设立税务登记、社保登记、印章刻制等多个环节进行整合，实行流程限时、专人跟办，明确要求“登记预审的不隔夜、审核批准当天过”，实现了登记注册业务当场受理，当场办结，当场发照，秒批秒办。

　　三是“分离”，推行“证照分离”改革，涉企经营事项全覆盖，对涉及43个部门的所有涉企服务事项实施清单化管理，定期召开会议，定期调度推进，动态调整，并及时向社会发布。除国务院公布的登记前置的35项，变更注销登记前置的29项外，其余全部通过强化事中事后监管方式进行调整。

　　近年来，对359项涉企经营许可事项直接取消审批52项，审批改备案10项，实行告知承诺制34项，优化审批服务263项。很好地解决了企业的开办多处跑，跑多处，多次申请、多头审批，办照容易办证难，准入不准营的问题。

　　四是“便民”，实施了一站办结、不来即享，接连推出无证明城市，容缺受理全领域覆盖、帮办代办等便民利企措施。同时，我们成立了专班，先后梳理出75个，“如我要开宾馆”等一件事一次办事项，涉及部门事项，实行一张表单许可、办理要件统认，关键环节联审，设立开办既有速度又有温度。

　　五是“通办”，建立互信机制，实现了跨域的通办异地可办。在落实好国务院跨省通办事项清单的基础上，针对嘉酒两市居民跨区域生活特点，我们和酒泉市市场监督管理局签订了商事登记跨市通办合作框架协议，通过了全程网办，专窗帮办，联办审批等措施，解决了两地群众来回跑耗时长的堵点难点问题，最大限度的提升了群众和企业的办事效率。

　　通过一系列措施的有效实施，1到10月，全市经营主体总量持续上升，新增经营主体的4259户，全市经营主体发展到了34309户，注册资本1219.64亿元，同比增长6.2%，14.7%。有效推动了嘉峪关市经济社会持续健康发展。

　　主持人：

　　感谢赵局长的解答，有请下一位记者提问。

中国日报记者现场提问

　　记者：项目是工业经济的发展之本、增量之源，更是后劲所在。我们关注到，今年以来，嘉峪关市工业固定资产投资持续快速增长，请问在推动工业项目建设提速增效方面采取了哪些具体举措？

嘉峪关市工信局局长朱自虎

　　朱自虎：　　

　　今年以来，嘉峪关市坚决贯彻省委、省政府强工业行动决策部署，全面落实“大抓项目、抓大项目”工作要求，把抓项目促投资摆在突出位置，扎实推进新型工业化，深入实施“强工业”行动，以工业项目提质增效助力工业经济高质量发展。

　　一是大抓项目建设，不断积蓄发展动能。紧盯工业项目计划建设清单，动态更新推进台账，落实“日监测、周调度、月分析”工作机制，密切跟踪掌握项目建设进度及投资完成情况，全面提升项目开工率、投资完成率、按期竣工率。围绕项目前期手续办理、开工建设等各个环节，用心用情做好协调服务，助力企业加快项目备案、规划选址等工作，推动落地项目及早开工建设。同时，督促在建项目紧扣时间节点，挂图作战、压茬推进，确保按计划完成建设任务。截至目前，2023年计划实施的70个工业项目，已开复工66个，开复工率94.3%；1-10月完成工业固定资产投资76.8亿元，同比增长83.7%，增速位列全省第1位；已建成投产工业项目29个，预计年内可新增产值17.5亿元，为工业经济稳增长注入了强劲动能。

　　二是加快“三化”改造，推动产业转型升级。坚持高端化引领、智能化赋能、绿色化支撑，持续加大政策扶持力度，引导酒钢公司等重点企业大力实施技术改造项目，加快研发工业新产品、新工艺、新技术，不断提升钢、铝等传统优势产业产品效益及品牌效应。2023年，共计划实施各类“三化”改造项目36项，总投资156亿元，占工业项目总投资的41%。酒钢本部1#2#焦炉优化升级建设、炼铁厂1号高炉超低排放改造等重点项目相继建成投产，炼铁厂烧结机工艺装备三化升级改造、本部炼铁工艺装备三化升级改造等项目加快建设。1-10月，“三化”改造项目共完成投资28.7亿元，占全市工业固定资产投资的37.4%，为近3年来最好水平。在“三化”改造项目的有效带动下，钢、铝产业链发展质效稳步提升，1-10月完成工业总产值860.7亿元，占规上工业总产值86.1%，支撑作用日益凸显。

　　三是健全保障机制，持续优化涉企服务。精准高效落实“包抓联”“六必访”工作制度，以更大力度、更实作风为企业纾困解难。市级领导全覆盖走访重点工业企业，局“驻企”联络员累计走访项目380余次，全面优化项目土地规划、基础配套、要素保障等服务供给，推动项目早开工、早投产、早达效。今年以来，工业园区内新建330千伏变电站间隔1个，新建索通西路、顺通路等6条道路共6.4公里，配套供水管道15.6公里、排水管道9.5公里，产业配套能力持续提升；先后推荐12户企业获得融资担保贷款7650万元，推荐东兴铝业等19户先进制造业企业享受增值税加计抵减政策。积极构建“以大带小、以小促大”的大中小企业融通发展格局，组织建筑工程领域工业产品对接活动和中核供应链供应商洽谈活动，增加工业订单5批次，14户企业入驻中核采购平台，为企业持续健康发展提供了有力保障。

　　主持人：

　　感谢朱局长的解答，再请一位记者提问。

香港大公文汇传媒集团记者现场提问

　　记者：嘉峪关市今年招商引资工作成效显著，请问在推进招商引资工作中都有哪些创新做法？

嘉峪关市招商引资服务中心主任黄建基

　　黄建基：

　　今年以来，嘉峪关招商部门认真贯彻省委省政府部署安排，按照市委、市政府打造六个典范的工作部署，凝心聚力提升产城融合、地企协作水平，诚邀四海嘉宾来嘉投资兴业，倾情倾力服务企业发展，共同开创戈壁明珠高质量发展新愿景。

　　一、理清思路建机制，打造聚力招商新引擎。精准分析全市产业现状，制定《嘉峪关市产业链链长制工作方案》《嘉峪关市精准招商引资实施方案》，编制“一书两图四清单”（一书：招商引资工作方案；两图：招商地图、产业链图谱；四清单：投资机会清单、目标企业清单、优惠政策清单、“引大引强引头部”清单）。2023年，全市提供投资机会清单125项，搜寻目标企业清单636家，落实优惠政策清单7项，搜寻“引大引强引头部”清单4100家。制定招商引资周调度月统计季考核年总结工作机制，印发了《嘉峪关市招商引资考核办法（试行）》，把6家产业链主责部门和26家责任部门纳入招商引资考核，细化了工作责任，激发各部门招商引资工作积极性，在全市掀起以招商引资论英雄的氛围。

　　二、以上率下求实效，拓展招大引强新场景。市委市政府主要领导挂帅出征，先后赴京津冀、长三角、珠三角等地开展招商引资和项目推介20次，洽谈了中铁联运、北京远鹏、中钢、远景能源、华为等企业具体项目，推动了远鹏光伏组件智慧工厂、中钢国际智慧物流综合枢纽、中铁联运、宁夏含光储能项目等项目落户嘉峪关市。全市各单位共赴外招商引资73次，请进来79批次。大力开展节会招商，积极参加兰洽会、进博会、西洽会等节会。2023年第29届兰洽会，全市共签约项目52项，签约金额1016.64亿元，为全省最高。努力拓展以商招商，2023年，先后和湖北甘肃商会、天津甘肃商会、广东甘肃商会、甘肃浙江商会等商会组织联合开展以商招商，促进了鑫海成矿产品交易中心等项目落户嘉峪关市。创新地企联合招商。联合酒钢（集团）公司、中核四0四有限公司共同赴外招商，引进了甬金精密不锈钢板带、河北文丰1200万吨铝基等项目落地，推进了全市产业链延链强链补链。

　　三、真抓实干强保障，提升服务保障新动能。建立“五个一”保障机制（一个项目、一个方案、一个专班、一个清单、一抓到底）。2023年，先后两次印发招商引资项目“五个一”推进落实方案，推进落实项目64个。开展项目研判。制定《招商引资重点项目会商研判办法》，印发《关于对全市招商引资项目实行派单督办机制》。2023年，派发红单项目53个，蓝单项目44个。定期开展项目调度，2023年，4次开展项目调度和项目推进会，及时解决项目建设过程中存在的困难和问题33个。强化服务保障，深入开展“优化营商环境攻坚突破年行动”，健全完善项目落地跟踪管理流程，主动和企业做好沟通，明确企业落地需求，告知地方配套要求，实施“一事一议”“一企一策”和项目帮办、代办、领办制，切实缩短审批时间，为企业提供全方位、全流程服务。召开招商引资联席工作会5次，及时帮助解决项目建设过程中存在的困难和问题，协调办理项目前期手续，真正做到“无事不扰、有求必应”。

　　主持人：

　　感谢黄主任的解答，记者提问环节就到这里，需要单独采访或深度报道的媒体朋友请会后与省政府新闻办联系。

　　今天的新闻发布会到此结束，再次感谢今天的发布嘉宾。感谢各位媒体朋友，谢谢大家！