【理论】加强农村基层党建 全面推进乡村振兴

【学思想 强党性 重实践 建新功】

加强农村基层党建 全面推进乡村振兴

　　徐鹏

　　党的二十大报告指出，“坚持大抓基层的鲜明导向，抓党建促乡村振兴，加强城市社区党建工作，推进以党建引领基层治理，持续整顿软弱涣散基层党组织，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。”加强农村基层党组织建设，是乡村振兴的重要内容和主要任务，是推动乡村振兴的固本之举。我们要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，以“三抓三促”行动为抓手，全面建设“产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴”的宜居宜业和美陇原新乡村。

　　强化政治组织功能，建设坚强战斗堡垒。要聚焦甘肃农村高质量发展所需所盼，开展基层党建基础建设攻坚行动，推进“四抓两整治”重点措施，推动农村基层党建工作争先进位。要按照“一支部一方案、一问题一对策”思路，改造提升农村党群服务中心，开展分类晋级推进党支部建设标准化和软弱涣散村党组织整顿提升工作，常态化整治党员干部担当精神不足、标准质量不高、工作合力不够、工作作风不实等问题，夯实党在农村执政根基。要全覆盖开展农村基层党建大调研，召开党员干部群众专题座谈会，广泛听取意见建议，多层次、多角度掌握农村基层党建工作进展情况，找准薄弱环节，深入剖析问题症结，将调研成果转化为改进措施，做好为民办事服务。

　　发展特色优势产业，促进乡村产业振兴。要全面落实村级集体经济倍增计划，完善村级集体经济发展的相关规章制度，发挥村党组织的审核把关作用，对集体经济发展选项立项、资金使用、经营管理进行全过程监督，确保村集体经济制度化、规范化、科学化发展。要聚焦市场需求，因地制宜找准发展路子，明确产业方向，分村施策，充分利用甘肃农村的自然资源优势，以“三变”改革为契机，通过建立“支部+合作社+企业+农户”运行模式，推动形成党支部为引领、合作社为纽带、企业为龙头、农户为股东的发展集体经济工作体系，大力发展牛羊菜果薯药等特色富民产业，不断增加村级集体经济收入。

　　深化体制机制改革，促进乡村人才振兴。要加强乡村产业振兴带头人培育“头雁”队伍建设，选派熟悉甘肃乡村产业、建设、治理等方面的优秀干部进入乡镇领导班子，选配优秀大学生、农村致富带头人、农民专业合作社负责人、返乡经商人员、退伍军人等进入村“两委”干部队伍。要对村党组织书记、村“两委”成员、村级集体经济骨干人员开展以乡村振兴为内容的全员轮训、跟踪式培训，使一线骨干队伍抓乡村振兴的能力素质明显提升，为发展集体经济提供人才支撑。要大力发展面向乡村振兴的职业教育，依托高素质农民培育项目实施人才培养工程，重点围绕经营管理型、专业技能型和技能服务型三类不同人才开展针对性培养。

　　提升乡村建设水平，促进乡村生态振兴。要大力推进全省乡村建设8大行动、7大工程和“5155”乡村建设示范行动，采取填平补齐、完善功能、改造提升的办法，建设具有乡村形态美、生产美、生活美、人文美的“四美田园乡村”。要因村因户施策开展户内改厕，统筹推进农村生活污水治理、黑臭水体排查整治、生活垃圾处理，不断提高化肥农药利用效率，推进农膜、尾菜、秸秆、畜禽粪污等资源化利用。要深入实施全省农村人居环境整治提升五年行动，改善基础设施现状和交通安全条件，科学选用适宜树种草种，开展绿化美化亮化村庄行动，不断提高人居环境舒适度，打造农民安居乐业的美丽家园。

　　健全乡村治理体系，促进乡村组织振兴。要坚持党建引领乡村治理，强化县乡村三级治理体系功能，落实县级领导班子成员包乡走村、乡镇领导班子成员包村联户、村干部经常入户走访制度。要优化村党群服务中心职责，精心选拔农村基层党组织书记、驻村第一书记、工作队队员，配强村级带头人队伍，完善村级重要事项、重大问题经村党组织研究讨论机制，全面落实“四议两公开”制度。要以“三抓三促”行动为抓手，坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极开展为民办实事、群众身边不满意问题“大排查大走访”行动，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制，不断增强基层党组织的组织力、凝聚力、号召力。

　　作者单位：兰州大学法学院