凝心聚力促发展 砥砺奋进踏新程——渭源县推进经济社会高质量发展综述

凝心聚力促发展 砥砺奋进踏新程

——渭源县推进经济社会高质量发展综述

渭源县生态绿地提升改造项目。

渭源首阳山景区。

农业机械助力小麦“颗粒归仓”。

　　杨唯伟 赵婧婷 马富平

　　渭源因源而起，见证着华夏文明灿烂的“花样年华”；渭源因水而美，流淌出绚丽多彩的“百里画廊”；渭源因人而兴，奋力书写着高质量发展的“渭源答卷”。

　　100多个投资项目加速收官，35万亩中药材采挖完毕，73万亩粮食颗粒归仓……在这方沃野阡陌的土地上，30万渭河儿女锚定目标笃行实干，团结一心齐力攻坚，“五新”渭源建设壮丽画卷正在徐徐展开。

　　今年以来，渭源县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，主动融入构建“一核三带”区域发展格局，扎实推进“四强”行动，做深做实“五量”文章，以高质量发展为主线，以“三抓三促”行动为抓手，跳起摸高、躬身实干，全力以赴把“开门红”的“施工图”变为“全年旺”的“实景图”。

　　远谋善为 经济发展呈现“新气象”

　　善谋者胜，远谋者兴。渭源县立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，全力确保县域经济发展总体平稳、稳中向好、质效提升。

　　——“三抓三促”行动赋能增效。全省“三抓三促”行动开展以来，渭源县紧扣目标任务，创新建立“三张清单”，梳理“重点工作任务清单”46项，归纳“重点历史遗留问题”44项，建立“民生实事办理清单”10项，以“清单化”管理办法有力推动工作落实、效能提升。聚焦群众所盼、企业所难，深入开展群众身边不满意问题“大排查大走访大整治”活动，征集收集各类问题667条，完成化解656条，为高质量发展扫清了障碍，为群众持续增收注入了活力。

　　——农业生产持续稳定。坚决扛稳粮食安全责任，粮食作物面积产量稳步增长。完成粮食作物播种面积73万亩，同比增长0.6%；蔬菜种植面积1.78万亩，产量1.48万吨，同比增长14.8%；牛、羊、生猪出栏0.46、7.23、5.18万头，分别增长7.6%、12.1%、9%，禽蛋及牛奶产量分别为4805.26、2220.1吨。全县农林牧渔业生产形势良好，实现农林牧渔及服务业增加值19.2亿元，同比增长6%。

　　——工业生产提质增效。深入实施强工业行动，积极采取“包抓联”“六必访”“白名单”“恳谈会”等各项措施，全力助企纾困，助力企业稳产增产。前三季度，实现全部工业增加值1.41亿元，同比增长6.6%。分三大类行业看，采矿业增长22.4%，制造业增长4.9%，电力、热力、燃气及水的生产和供应业增长21.5%。累计完成规模以上工业总产值10.84亿元，同比增长20.2%，规模以上工业增加值同比增长3.1%。

　　——招商外贸成绩斐然。深入推进“引大引强引头部”行动和“百亿元招商突破行动”，按照“三全四个一”招商思路，工作专班紧盯重点招商项目和目标企业，积极开展招商对接。签订协议项目41个，落地项目35个，总投资117.68亿元。完成招商引资省外到位资金87.42亿元，增长75.3%。实现外贸进出口总值159万元，同比增长86.1%。

　　——财政金融稳健运行。持续完善预算执行管理，加强重点税源监测，夯实收入增长基础。1月至9月，全县一般公共预算收入完成1.72亿元。其中，税收完成8100万元，同比增收2710万元，同比增长49.96%；非税收入完成9098万元，同比增收613万元，同比增长7.2%。一般公共预算支出完成30.35亿元，同比增支1.56亿元。

　　——就业形势总体向好。全面落实各项就业政策措施，深化东西部劳务协作，持续运用“劳务中介+劳务合作社+信息平台+劳务基地+劳务工作站”劳务输转模式，促进群众稳定就业。全县累计输转劳动力7.26万人，其中组织输转6.78万人，创造劳务收入16.08亿元。

　　强力攻坚 项目建设跑出“加速度”

　　渭源县牢固树立“项目为王”的工作导向，以打造“一城三区四基地”为主线，切实把“三抓三促”行动的成效转化为推动高质量发展的强大动能，抓谋划、抓前期、抓调度，保要素、保质量、保进度，全力以赴抓项目，铆足干劲促发展，一个个前景广阔、效益突出、附加值高的大项目、好项目，逐渐变为看得见、摸得着的民生福祉。

　　厘清思路抓谋划，项目储备实现新提升。按照“干着今年、备着明年、想着后年”的思路，编制投资项目、省列和市列重大建设项目、招商合作项目等7个项目清单，构建起“谋划一批、储备一批、在建一批、投产一批”的梯次滚动发展格局，形成项目谋划、开工、建设、投产等环节有序衔接的良性循环。

　　按照“一总七分”的项目清单化谋划储备机制，谋划2024年重大政府投资项目68项92.7亿元、八大领域投资项目31项11.7亿元、中央预算内项目32项18.1亿元、专项债券项目23项37.3亿元。更新2024年清单项目150项167.4亿元，其中市列清单项目92项114.5亿元。

　　强化调度抓推进，项目建设实现新提速。全面落实“3246”项目建设全周期调度，抢工期、赶进度、促投资，加快推进项目建设。高标准举行三次项目集中开复工活动，全县124项清单项目开复工114项，开工率达到91.9%，89项市列重点投资项目全部开复工。目前，完成投资42亿元，1月至10月份申报固定资产投资33.7亿元，增速31.5%。固定资产增速等主要经济指标均居定西市前列。

　　为持续加快项目建设进度，渭源县全面落实项目建设全周期调度机制和“3111”常态化调度机制，开展线上精准调度、线下定期督查，以严格的调度机制倒逼工作落实，各环节工作进展明显增速。

　　完善要素抓服务，营商环境实现新优化。对各类项目实行台账管理，针对涉及多部门、多行业的重大要素问题，采取多部门联合会议商议解决，精准破除要素落实、要件办理中的“卡壳”障碍，制定印发《渭源县能谋善为争项目争资金实施方案》，争取到位专项债券资金3.93亿元、中央预算资金1.69亿元、省预算资金300万元、黄河流域高质量发展财政奖补资金2854万元、其他方面资金5.01亿元。

　　深入开展优化营商环境突破年行动，全面深化“放管服”改革，推进工程建设项目审批全程网上办理，全流程审批时限压减至44个工作日内，简易低风险项目全流程审批时限压减至15个工作日内。不断强化土地要素保障，报批建设用地11批次795亩，处置批而未供土地1822亩。

　　此外，深入开展群众身边不满意问题“大排查大走访大整治”活动，建立“包抓联”“六必访”制度，42名县级领导包抓联68家企业，全力助企纾困，各类项目进展顺利。

渭源县马铃薯“原原种”喜获丰收。

　　全链拓展 特色产业迈向“主赛道”

　　渭源县围绕“建设农业强县，实现农业农村现代化”目标，以构建“四群八链”现代产业体系为抓手，按照创新驱动、龙头引领、链式发展的思路，持续在强基地、壮规模、延链条、树品牌上下功夫，做大做强传统产业、做专做优新兴产业、做精做亮特色产业，全力打造“薯、药、畜、游”四大产业集群和“八大产业链”，不断拓展“十大服务业产业链”，掀起加快建设社会主义现代化“五新”渭源的火热新局面。

　　“小土豆”变身“金蛋蛋”。渭源县抢抓创建“全国马铃薯育种制种基地”的机遇，充分挖掘自身优势和潜力，举全县之力发展马铃薯产业，构建了马铃薯“种薯扩繁、质量监管、科研服务、贮藏销售、品牌宣传、精深加工”六大产业发展体系，全力推动马铃薯转型升级实现全产业链发展。积极探索完善种薯产业“四位一体”发展模式，培育发展种薯龙头企业6家、专业合作社351家，完成马铃薯种植58万亩，建成脱毒瓶苗供应中心4000平方米、D级洁净组培室5400平方米、PC中空板组培温室4.05万平方米，原原种生产日光温室1129座，千吨种薯贮藏窖78座。今年，全县马铃薯产量达到116万吨以上，生产脱毒瓶苗6.7亿株、原原种8亿粒，全产业链产值达到28亿元以上。同时，大力发展“定西宽粉”产业，制定印发《渭源县“定西宽粉”产业发展实施方案》，投入财政扶持资金1793万元，全县“定西宽粉”销售额达到8600万元。

　　“苦药材”种出“甜日子”。以建成“全国道地中药材药源基地”“全国精制饮片加工基地”为目标，全力构建“南归北参川芪”的区域布局和“一带两极三中心四片区”的产业格局，形成了“连乡成片”“跨乡成带”“集群成链”的现代中药材产业发展体系。按照“五统一分一标三提高”的发展模式，投资850万元，通过到户奖补方式，实施了党参、当归、黄芪三个“百千万”工程，分别培育百亩种子种苗、千亩核心示范基地、万亩绿色标准化种植示范片带。组织5家龙头企业，联结112家合作社，按照“有机、绿色、道地”种植标准，建成万亩中药材绿色标准化种植示范片带3个和中药材绿色标准化种植基地4个共计10万亩，辐射带动中药材种植面积35万亩，涉及农户6.9万户，总产量达到12.14万吨。积极培育壮大和引进一批中药材龙头企业、合作社、家庭农场等新型经营主体，推动产业发展模式效益最大化，全县中药材静态仓储能力达到6万吨，原药及饮片年交易量达到12万吨，市场销售额达到24亿元。

　　畜草产业迈入“快车道”。渭源县以建设“西北绿色肉食品生产供应基地”为目标，坚持走“小规模、大群体、草畜一体”的发展路子，按照“南牛北羊川猪鸡”的布局，坚持扩户与扩群结合、集中养殖与分散养殖并举，实现种养加、产供销一体化运营，推动畜草产业驶入高质量发展“快车道”。截至目前，全县牛、羊饲养量分别达到11.57万头、70.22万只，猪、鸡饲养量分别达到24.05万头、622.55万只，肉蛋奶总产量达到6.03万吨，畜牧业总产值达到34.04亿元。按照“畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化”要求和“扩群扩户并举”思路，建成养殖小区、合作社、养殖场450多个。其中国家级示范合作社2个，市级以上龙头企业8个、市级以上示范合作社37家。累计发展肉牛、肉羊规模养殖户8000余户，年冻配改良肉牛2.5万头以上，杂交改良肉羊5万只以上。同时，全面落实“畜牧贷”“畜牧业奖补”等惠农政策，投入衔接资金1638万元，为持续发展壮大畜草产业注入了“源头活水”。

　　文旅融合催生“新业态”。锚定建设“甘肃中部生态文化旅游城市”目标，坚持以城带乡、城乡互促，以文塑旅、以旅彰文，带动渭河源头文化旅游精彩“出圈”。坚持“景城镇村”融合发展，突出生态、民俗、农耕等文化及优势产业，推动形成以元古堆村为核心的“一核七星”乡村旅游发展格局，被省住建厅命名为“甘肃园林县城”。围绕“渭水”“渭河”“渭源”三要素，深度挖掘渭河文化、非遗文化、长城文化，开发炭雕摆件灞陵桥、剪纸灞陵桥等文旅产品117个，实现产值4600万元。推出以源头花海、鹿鸣谷乐园、峡口拾光等一批特色乡村旅游产品，打造家门口的“诗和远方”。大力发展节会、假日、会展经济，高质量举办第五届渭水文化旅游节、首届渭水文化论坛等活动40项，全面打响“采薇首阳山·爽游渭河源—红火渭源欢迎您”旅游品牌，年内全县接待游客298.51万人次，实现旅游综合收入11.6亿元。

　　东西协作搭起“致富桥”。抢抓东西部协作机遇，一以贯之坚持“解困、扶本、造血”的帮扶思路，推动城阳与渭源两地互利共赢发展，实现城渭产业协作由“输血”向“造血”转变。以构筑“绿色生态循环产业链”为目标，先后投入东西部协作资金3014.45万元，大力实施中药材种植资源库、高标准智能温室及蔬菜大棚等项目，辐射带动发展设施蔬菜种植2万亩，“一河、两岸、四区”的特色产业布局初步构建。协调引进青岛5家大型企业落地渭源，累计投资4.6亿元，全面实施万寿菊订单种植收购、中药材精制饮片加工等重大项目，带动2.2万户农户参与，户均增收超过3000元。以“生态文明、绿色发展、多业融合、城乡共生”为理念，投入东西部协作帮扶资金3238.8万元，聚力打造田家河乡元古堆村、会川镇罗家磨村等5个乡村建设示范村，让“留得住绿水青山、记得住乡情乡愁”的乡村建设示范村创建成效全面凸显。

渭源君山雪景。

　　筑牢屏障 生态立县擦亮“金名片”

　　渭源县践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持生态立县不动摇，统筹推进山水林田湖草系统治理，走稳走实绿色发展之路，绿色底色持续厚植、生态优势逐步显现，“生态渭源”名片越擦越亮。

　　——增绿提质抓修复。抢抓黄河流域生态保护和高质量发展重大机遇，持续开展“绿满渭源”行动，完成造林绿化7.6万亩，道路绿化247公里，全民义务植树228万株。完成实施7000亩红山“引水上山”幼林抚育工程95%的工程量，统筹造林绿化、水土流失治理，完成2023年陇中地区生态保护和修复重点项目建设0.76万亩的造林任务。

　　——系统防治抓治理。狠抓“控煤、抑尘、管车、减排、禁烧”，一体推进小火炉、煤质管控、扬尘污染、餐饮油烟、秸秆焚烧等专项整治，空气质量优良率达到95.4%。完成渭河城区段132个入河排污口重点整治。扎实推进土壤污染治理，回收废旧农膜1000余吨。持续开展危废处置专项排查，转移废矿物油140.35吨。扎实开展各级生态环保督察问题整改“回头看”，整改成效持续巩固。

　　——靠实责任抓保护。严格落实“两长”责任，不断提升管护工作系统性、协同性和实效性。严格落实河湖长制，深入开展河湖“清四乱”专项行动，排查整治突出问题58个，渭河渭源段美丽幸福河湖创建通过省级验收。全面落实林长制，常态化开展林草地巡护，完成4.8万亩重点林业有害生物监测，主动排除森林草原涉火隐患，林草生态保护效应全面凸显。

　　事业成败，关键在人，关键在干。

　　在抓学习促提升、抓执行促落实、抓效能促发展的浓厚氛围中，渭源县创新推出“五治融合”基层治理平台，着力打通服务群众最后“一毫米”，激活基层治理“神经末梢”，“渭民解忧”小程序正在变成基层治理的“大手段”。全县广大党员干部和群众敢闯、敢干、敢冲，善于攻坚、勇于奋进，农业产业一路生花，工业项目一路拔高，经济指标一路向好，人民群众一路欢歌。

　　百舸争流千帆竞，敢立潮头破浪行。

　　渭源县将继续紧盯政策所能和发展所需，坚定信心、知重负重，把发展机遇转化为能落实的规划方案，把政策红利转化为可实施的项目工程，把决策部署转化为看得见的发展实效，持续在高质量发展中保障和改善民生，以“渭源之治”“渭源之为”谱写更加精彩绚丽的时代篇章。